MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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EDNA JAIME Y SUSAN SEGAL* Presentación POCAS personas aprecian plenamente la importancia de los cambios que han ocurrido en México en años recientes. En menos de dos décadas, el país liberalizó su economía, organizó elecciones limpias y respetadas, pasó por un periodo de gobierno dividido, y en el 2000 presenció la derrota del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en las elecciones presidenciales. La importancia de esta derrota no puede exagerarse, en vista de los 70 años del PRI como partido gobernante, así como su influencia en todo, desde la educación hasta la producción económica, la distribución de la tierra y las relaciones exteriores. Los mexicanos viven ahora en un ambiente de libertad política, un desarrollo notable después de casi un siglo de gobierno autoritario. Los medios de comunicación son cada vez más independientes y se avanza en el combate a la corrupción. La sociedad civil es cada vez más activa, con los jóvenes más dispuestos a participar en política, y un creciente activismo por parte de las organizaciones no gubernamentales. También la política exterior ha llegado a reflejar un ambiente político más abierto, al dar una mayor importancia al apoyo a los derechos humanos y a la democracia. No obstante, siguen existiendo desafíos. Aunque la libertad política es sin duda bien recibida, muchos mexicanos todavía no reciben ningún beneficio tangible de las transformaciones políticas y económicas que se han presentado. Cuando Vicente Fox 'Edna Jaime es directora general del Centro de Investigación para el Desarrollo, A.C.. ClllAC. Susan Segal es presidenta de la Americas Society. [51
6 EDNA JAIME Y SUSAN SEGAL asumió la Presidencia en diciembre de 2000, las expectativas de esos beneficios aumentaron aún más. Para entender las razones por las que esas expectativas todavía no se han satisfecho, es conveniente reconocer que los cambios por los que México ha transitado no fueron ni planeados ni anticipados. Tanto la reforma electoral como la liberalización económica pueden entenderse mejor como reacciones a acontecimientos, internos o externos, en vez de transformaciones visionarias. El resultado inevitable ha sido que el cambio se ha presentado por partes y en forma incremental, y que las instituciones de la sociedad mexicana no se han adaptado plenamente a las nuevas realidades del poder. Los mexicanos están viviendo una era en que la Presidencia se ha separado del liderazgo del I'RI y el cargo ya no disfruta del poder que en alguna ocasión tuvo. El Congreso se ha convertido en una limitante para los poderes del Presidente, pero sin muchos de los balances necesarios para hacer que el sistema funcione. En el campo económico, se suponía que las reformas de principios de la década de los noventa serían la primera etapa de una importante transformación que fortalecería a la economía interna, la integraría al resto del mundo y mejoraría la suerte del mexicano promedio. La firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con los Estados Unidos y Canadá en 1993, fue considerada una garantía de que no habría marcha en esas reformas. Sin embargo, una vez que se les realizó, y que el TLCAN entró en vigencia, se detuvieron los esfuerzos para ajustar la legislación, modernizar las instituciones, y permitir que los productores internos estuvieran sujetos a la competencia. Mientras la economía de los Estados Unidos hizo posible que las exportaciones mexicanas crecieran a una tasa anual de dos dígitos, nadie le prestó mucha atención a la falta de reformas adicionales y al incompleto proceso de ajuste. No obstante, cuando la economía de los Estados Unidos dejó de crecer, los mexicanos se enfrentaron a una realidad poco agradable: casi nada se había hecho para proteger a México de los efectos de una recesión en el norte o para encontrar nuevas fuentes de crecimiento de la economía interna.
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