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LA POLÍTICA DEMOCRÁTICA EN MÉXICO: NUEVAS COMPLEJIDADES 57 Sin embargo, salvo esta excepción, existe poca diferencia. Las negociaciones entre los políticos no son más transparentes ni menos corruptas de lo que eran, y sigue sin haber posibilidad real de que éstos rindan cuentas. Lo que sí ha ocurrido es que el gobierno ha perdido capacidad de avanzar un proyecto político o económico a causa de las diferencias entre el Poder Ejecutivo yel Legislativo. Por lo anterior, el progreso en el campo electoral no se ha traducido en beneficios para la ciudadanía. Teniendo esto en cuenta, no es sorprendente que muchos mexicanos se hayan desilusionado de la nueva democracia. Nadie sugiere que esta desilusión tendrá graves consecuencias, pero sí es un indicador de lo profunda que es la situación de parálisis. Una de las preguntas clave es si algún actor político, como podría ser la Suprema Corte, puede lograr reconformar el panorama político e introducir un nuevo acuerdo institucional capaz de ofrecer beneficios directos al ciudadano común, o si persistirá el estancamiento que actualmente caracteriza a la política mexicana, algo que parece por demás dudoso. Las elecciones intermedias de julio de 2003 no marcaron la diferencia que muchos habían esperado. Aunque el PRI ganó 223 diputaciones (en una cámara de 500 escaños) y el PAN perdió casi la mitad de sus distritos por mayoría, ningún partido obtuvo la mayoría absoluta. No obstante, los electores enviaron un claro mensaje: una vez que se está en el gobierno, lo que importa no son las promesas, sino su cumplimiento. El principal derrotado en las elecciones fue Fax, no el PAN. Cualquiera que haya sido la agenda que Fax haya querido promover, la nueva configuración política le da mucha mayor importancia a las negociaciones con el PRI. Es el PRI el que determinará la agenda para el resto del periodo de Fax. Conseguir esa colaboración no constituye necesariamente una tarea imposible y, de hecho, en vista de la falta de realizaciones concretas durante los tres últimos años, los resultados de la elección pueden ser la sacudida inicial que necesita la política mexicana, pero no hay garantía de que eso suceda, como ilustran los meses pasados. En consecuencia, toda la atención se concentrará en las elecciones presidenciales de
58 LUIS RUBIO 2006. Los partidos, y más que ningún otro el PRI, tienen interés en demostrar que pueden conseguir que las cosas se hagan. En el momento actual el proceso político es extremadamente fluido. En ausencia de reglas, todo el que participa en la política mexicana está intentando fortalecerse por cualquier medio posible. Un gobernador ha ido tan lejos que realizó una manifestación personal (solicitando más fondos) frente al palacio presidencial en la ciudad de México. La naturaleza de los controles y equilibrios que surgirán serán, en última instancia, los que determinarán la propensión a la cooperación o a la parálisis entre estos diversos actores. A su vez, esto dependerá de la visión, capacidad y responsabilidad de individuos clave, particularmente el Presidente y los miembros del Congreso, durante los próximos meses y años. En lo que va de este gobierno, la cooperación ha disminuido o aumentado de manera visceral, con frecuencia como producto de circunstancias del momento (como puede ser el actuar de un individuo, un videoescándalo o una elección disputada) que de una estrategia partidista. Además, la competencia por las nominaciones de las candidaturas a la Presidencia en cada partido inevitablemente supondrá conflictos y la parálisis resultante. No es obvio que México tenga hoy condiciones propicias para llevar a cabo la transformación, política y económica que el país requiere. Actualmente hay varias iniciativas de ley ante el Congreso, todas ellas enmarcadas bajo el título de "reforma del Estado", que representan un esfuerzo por reestructurar a las instituciones políticas para hacer frente a las nuevas realidades políticas. La mayor parte de estas iniciativas se concentra en viejos problemas, como el de debilitar aún más a la Presidencia, pero otras se ocupan de asuntos más apremiantes, como la reelección, el número de integrantes del Congreso y su composición (conservar o no una mezcla de representación directa y proporcional) y otras cuestiones relacionadas. Se requerirá mucho tiempo para estudiar estas propuestas de ley y encontrar soluciones para la complejidad que caracteriza a la política mexicana. Pero es importante recordar que, históricamente, los mexicanos han en-
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Sin embargo, s<strong>al</strong>vo esta excepción, existe poca diferencia. Las<br />
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menos corruptas <strong>de</strong> lo que eran, y sigue sin haber posibilidad<br />
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no se ha traducido en beneficios para la ciudadanía. Teniendo<br />
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Las elecciones intermedias <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2003 no marcaron la<br />
diferencia que muchos habían esperado. Aunque el PRI ganó 223<br />
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casi la mitad <strong>de</strong> sus distritos por mayoría, ningún partido obtuvo<br />
la mayoría absoluta. No obstante, los electores enviaron un<br />
claro mensaje: una vez que se está en el gobierno, lo que importa<br />
no son las promesas, sino su cumplimiento. El princip<strong>al</strong> <strong>de</strong>rrotado<br />
en las elecciones fue Fax, no el PAN. Cu<strong>al</strong>quiera que haya<br />
sido la agenda que Fax haya querido promover, la nueva configuración<br />
política le da mucha mayor importancia a las negociaciones<br />
con el PRI. Es el PRI el que <strong>de</strong>terminará la agenda para el<br />
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