MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

46 LUIS RUBIO
El poder también ha migrado hacia los medios de comunicación.
Otrora un mero canal para la propaganda del gobierno,
los medios se han convertido en un actor político crítico. Años de
autocensura (practicada a cambio de beneficios y privilegios para
los dueños o editores) han cedido su lugar a una era en que los
medios de comunicación funcionan como actores políticos con
sus propias agendas e intereses. No todos los medios de comunicación
caen dentro de este patrón, pero la mayoría se aleja del
papel crítico que desempeñan sus colegas en las sociedades democráticas,
como el de ser una fuente objetiva de noticias e información,
así como de reportajes de investigación y análisis. Aún así,
una prensa libre, aunque revoltosa, es mejor que la que existía
antes. Es de esperarse que a medida que maduren otras instituciones,
ocurrirá lo mismo con los medios de comunicación.
Probablemente los actores más importantes que están emergiendo
en la política del país son los gobernadores y algunos
presidentes municipales, quienes han visto su poder incrementarse
de manera considerable. En primer lugar, ha desaparecido la
estructura de controles que antes usaba el PRI para disciplinarlos.
Ahora son los propietarios de una parte significativa del proceso
político, y con frecuencia influyen en sus representantes en el
Congreso, proporcionánqoles fondos y ofreciéndoles empleo
cuando terminan sus periodos -todo para promover las carreras y
los intereses políticos de los propios gobernadores; además, un
gran número de gobernadores tiene aspiraciones presidenciales.
Los gobernadores y los presidentes municipales han visto
aumentar sus presupuestos aceleradamente como consecuencia
de transferencias directas, cada vez mayores, del presupuesto
federal, sin que exista ningún mecanismo de rendición de cuentas
por el uso de esos fondos. Los gobernadores prefieren obtener
fondos directamente del gobierno federal que de los residentes
en sus propios estados, porque las reglas para que rindan
cuentas son muy flexibles y, en esta nueva era, fáciles de politizar.
Por lo tanto, la descentralización fiscal sin reglas para rendir
cuentas conlleva graves riesgos para la estabilidad a largo plazo
de las finanzas del gobierno. En 1990, los gobernadores tenían