MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA POLÍTICA DEMOCRÁTICA EN MÉXICO: NUEVAS COMPLEJIDADES 45
Todos están de acuerdo en que el objetivo fundamental de la
reforma debe ser la creación de un gobierno eficaz que rinda
cuentas, pero todo político o experto define a esa reforma potencial
de un modo diferente. Nadie está dispuesto a tomar el primer
paso. México no tiene ningún James Madison o algo similar
a los ensayos del federalista cuando más se necesitan.
El poder político de la Presidencia ha pasado ante todo al
Congreso, que se ha convertido en el centro de las negociaciones
políticas, así como en fuente del estancamiento. Ya que los legisladores
no pueden ser reelectos para el periodo consecutivo,
tienen poco o ningún incentivo para negociar con el Presidente o
con sus electores. Por lo mismo, la imposibilidad de reelegirse y el
hecho de que las campañas políticas sean (o eso se suponga) financiadas
con recursos públicos, quienes se dedican a cabildear les es
muy difícil obtener acceso a los corredores del poder en la legislatura.
A menos que un grupo de interés especial recurra a la
compra descarada de votos de los congresistas (lo que ocurre con
frecuencia), los miembros del Congreso seguirán mal informados
y muy alejados del electorado. Esta situación produce un resultado
extraño: el Congreso ha visto aumentar su poder considerablemente,
pero no es más responsable que antes frente a los votantes.
Por consiguiente, con reglas de disciplina partidista relativamente
débiles (aunque éstas varían de partido apartido), cada uno de los
miembros del Congreso está en libertad de procurar la aprobación
de su propia agenda, sea personal o la de su partido.
En ausencia de controles desde arriba, la democracia se ha
convertido en una cauda de beneficio para los miembros del
Congreso, a expensas de los ciudadanos y del Presidente. Paradójicamente,
en vista de que el Legislativo mexicano combina la
representación proporcional y la directa, aunque se permitiera
la reelección, en el contexto actual ésta sólo serviría para mantener
en el poder a unos cuantos individuos, sin modificar la estructura
política del país. De hecho, muchos miembros del Congreso
han manifestado su intención de modificar esta disposición
histórica con el fin de protegerse a sí mismos de la presión popular,
al ser elegidos mediante la representación proporcional.