MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA POLÍTICA DEMOCRÁTICA EN MÉXICO: NUEVAS COMPLEfIDADES 39
desafiara su legitimidad, se toleraría e incluso se financiaría a la
disidencia. Esto llevó al crecimiento y desarrollo de un nuevo
fenómeno: el surgimiento de entidades e intereses no institucionales
en todo el país.
Si bien las instituciones políticas mexicanas han pasado por
una profunda transformación, no ha ocurrido lo mismo con la
parte no institucional de la política nacional. Las organizaciones
que representan intereses creados -sindicatos de trabajadores en
sectores monopólicos (como la electricidad y el petróleo), estudiantes
propensos a la violencia, invasores de tierras, taxistas
"tolerados" (ilegales)- continúan operando igual que siempre,
incluso a través de relaciones con algunos de los miembros más
reaccionarios y tradicionales del PRI y del PRD. El poder de estos
grupos no proviene de elecciones, sino de su capacidad y disposición
para amenazar el orden y actuar con violencia. Algunos
de ellos controlan instalaciones que son indispensables para el
funcionamiento de la economía (como lo hacen los trabajadores
de Pemex o de eFE). Pueden desafiar a las autoridades que son
responsables de hacer cumplir la ley (como en el caso de los
manifestantes armados de machetes que se opusieron al nuevo
aeropuerto para la ciudad de México). Pueden cerrar la Universidad
Nacional y otras instituciones mediante huelgas. Pueden,
por medio de amenazas u obstrucción física, paralizar las grandes
ciudades, cerrar las principales carreteras o instalaciones
productivas clave. Esos grupos tienen sus propios intereses y
su propia dinámica, pero a menudo disfrutan de una relación
simbiótica con miembros del PRI o del PRD, o con ambos. Cada
uno usa al otro para avanzar sus propios intereses.
El fin violento del movimiento estudiantil de 1968 también
originó rupturas dentro del partido y, a partir de entonces, el
gobierno fue incapaz de definir prioridades clave, sobre todo
para la asignación de fondos presupuestales. Su respuesta consistió
en elevar el gasto público para financiar a todos los grupos e
intereses que competían en el sistema político, con lo que evitó
confrontaciones, pero destruyó la estabilidad de la economía. El
gasto del gobierno se convirtió en el principal medio para apoyar