MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

32 LUIS RUBIO
carse al contenido y la sustancia de la administración, el poder
y las iniciativas de ley. Antes, las elecciones habían servido como
un pararrayos, en sentido metafórico, que capturaba el conjunto
del conflicto entre los partidos políticos: el acceso al poder. Una
vez que los partidos trasladaron el proceso electoral a un terreno
neutral e independiente, el tema de la disputa se desplazó de las
elecciones hacia una amplia gama de cuestiones más sustantivas.
Algunas de éstas eran fuentes legítimas de enfrentamiento, como
las asignaciones presupuestales, pero otras implicaban acciones
ilegítimas, como las manifestaciones violentas, cierres de carreteras
o amenazas sindicales de corte mafioso, encaminadas a
inhibir el debate público y abierto.
El final de la era de elecciones disputadas por medios no
institucionales, no sólo creó la posibilidad de que triunfara un
partido de oposición, sino que también cambió la naturaleza del
conflicto político en México. En el pasado, esos conflictos se
habían contenido dentro del sistema político (es decir, dentro
del PRI Y sus redes organizativas); después de 1997, el conflicto
se hizo público. Mientras que en el pasado el PRl tenía instrumentos
que le hacían posible controlar, o por lo menos contener
esos conflictos, las instituciones actuales no son adecuadas para
esa tarea.
La erosión de la legitimidad del PRI y el manejo autónomo
de las elecciones contribuyeron a la derrota del PRI. Pero hubo
un tercer factor de igual importancia: Vicente Fax. Capitalizando
el impulso que se presentó después de las elecciones intermedias
de 1997, Fax desarrolló una estrategia que le permitió asegurar
fácilmente su triunfo en el proceso de nominación de su
partido, mismo que le fue igual de útil durante la campaña, hasta
el día de las elecciones. Fax surgió como una importante
personalidad dentro de su partido después de la debacle de la
expropiación bancaria en 1982, cuando un destacado empresario,
entonces presidente del Consejo Coordinador Empresarial y
después candidato presidencial, Manuel Clouthier, lo invitó a él
y a muchos otros hombres de negocios descontentos, a que participaran
en el escenario político. Fax se convirtió en miembro