MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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LA POLÍTICA DEMOCRÁTICA EN MÉXICO: NUEVAS COMPLEJIDADES 29 importaciones y el régimen de inversión extranjera, el gobierno de entonces socavó los intereses de los productores locales, de los sindicatos, y de diversos grupos políticos, todos los cuales habían medrado la economía del país por medio de subsidios, permisos de importación y el poder para fijar los precios ante la ausencia de competencia. Al permitir la competencia electoral libre, el gobierno minó su capacidad para recompensar a los políticos del PRI con un cargo electoral. Gradualmente, a medida que las reformas avanzaban, se debilitó la estructura del poder, en particular la del Presidente. El TLCAN desempeñó un importante papel en este proceso, aunque de una manera que a menudo ha sido malinterpretada. Para México, el tratado de libre comercio significó, en gran medida, el fin del proceso de reforma. Desde la perspectiva de la política interna, su propósito no había sido el de promover nuevas reformas, sino el de conferirle permanencia a las que ya se habían llevado a cabo en los años previos. Una vez que entró el tratado en vigencia, el gobierno vaciló y no tuvo la capacidad de perseverar en el proyecto de reforma porque no había creado las condiciones que hubieran sido necesarias para transformar la economía en su conjunto (como el invertir fuertemente en infraestructura, transformar el sector agrícola, mejorar el sistema educativo y crear una base sólida para el desarrollo tecnológico). De aquí que una de las características del TLCAN es que sus efectos positivos se han concentrado en ciertas regiones y sectores de la economía en los que las exportaciones han aumentado, se han creado empleos y los salarios se incrementan por encima del promedio, en tanto que ha tenido efectos negativos virtualmente sobre todos los productores tradicionales del país que no han sido capaces de ajustarse a la competencia de las importaciones. En forma similar, el hecho de que el gobierno aceptara restricciones sobre su propia conducta, al aumentar su visibilidad internacional por efecto del acuerdo comercial, significó que las oportunidades de desarrollo político, sobre todo la libertad política, se multiplicaran. Por temor a las repercusiones internacionales, el gobierno mexicano ya no podía reprimir movimientos
30 LUIS RUBIO políticos (como lo descubrió Salinas en 1994 con los zapatistas). Además, el simple hecho de que los consumidores se dieran cuenta de que la competencia era beneficiosa en términos de su capacidad de elección, constituyó un incentivo para trasladar la lógica competitiva a otros campos. En este sentido, muchos de los más importantes críticos del TLCAN, entre ellos las organizaciones no gubernamentales (ONG) Y los grupos a favor de la democracia fueron también sus más grandes beneficiarios. Aunque las fuerzas que erosionaron la legitimidad del PRI habían estado funcionando por décadas, la primera señal tangible de la decadencia del partido fue su derrota en las elecciones de 1997, a mitad del periodo presidencial. Si bien los partidos de oposición intentaron, por lo general sin éxito, construir una coalición antagónica al PRI durante el periodo legislativo que siguió, el acontecimiento más significativo fue la rebelión contra el liderazgo del PRl por parte de sus miembros tradicionales, los priístas que siempre habían apoyado al Presidente. Una vez que llegaron a la conclusión de que los beneficios de la disciplina al Presidente ya no justificaban sus costos, fueron ellos los que se opusieron a reformas adicionales y quienes derrotaron las propuestas del Presidente una y otra vez. Los priístas que antes operaban como leales servidores del Presidente, ahora se oponían a las reformas propuestas por éste, no sólo porque afectaban a sus intereses políticos, sino también porque contravenía sus concepciones ideológicas. Este desafío anunciaba con claridad el tipo de dificultades que tendría que enfrentar cualquier administración futura que no fuera priísta. Muchos miembros del PRI, los mismos legisladores que habían votado por las reformas independientemente de que se opusieran a ellas en lo individual, empezaron a argumentar que la única forma de recuperar el control del Congreso era desmantelando esas reformas. Este sentimiento inevitablemente se profundizó después del 2000. En consecuencia, el PRI terminó perdiendo apoyo y legitimidad porque no pudo cumplir, pero también porque representaba un pasado del cual querían librarse la mayoría de los mexicanos. Lo que pocos pudieron predecir en ese año fue que
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A<strong>de</strong>más, el simple hecho <strong>de</strong> que los consumidores se dieran<br />
cuenta <strong>de</strong> que la competencia era beneficiosa en términos <strong>de</strong> su<br />
capacidad <strong>de</strong> elección, constituyó un incentivo para trasladar la<br />
lógica competitiva a otros campos. En este sentido, muchos <strong>de</strong><br />
los más importantes críticos <strong>de</strong>l TLCAN, entre ellos las organizaciones<br />
no gubernament<strong>al</strong>es (ONG) Y los grupos a favor <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia<br />
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Aunque las fuerzas que erosionaron la legitimidad <strong>de</strong>l PRI<br />
habían estado funcionando por décadas, la primera señ<strong>al</strong> tangible<br />
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el acontecimiento más significativo fue la rebelión contra<br />
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operaban como le<strong>al</strong>es servidores <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte, ahora se oponían<br />
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a sus intereses políticos, sino también porque contravenía<br />
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