MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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LA CAMBIANTE RELACIÓN BILATERAL 227 ocupaban el nivel superior de la agenda de política exterior de Washington. Entonces, como ahora, México y el resto de América Latina no compartían las preocupaciones de los Estados Unidos y querían que Washington se concentrara más bien en los problemas del desarrollo. Cuando los Estados Unidos no lo hizo así, América Latina acusó a Washington de descuidar el hemisferio -acusación que ha surgido de nuevo después del 11 de septiembre. Que los Estados Unidos hayan o no descuidado a América Latina desde los ataques del 11 de septiembre es discutible, en vista del éxito de la reciente campaña de Bush para que se le otorgue autoridad para promover el comercio exterior, lo que hizo posible un acuerdo de libre comercio entre los Estados Unidos y Chile, lo cual también es un prerrequisito para crear una zona de libre comercio de las Américas. Sin embargo, en el caso de México, la acusación de descuido por parte de los Estados Unidos es más válida. Antes del 11 de septiembre, el secretario de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda, se estaba reuniendo regularmente con Colin Powell, su contraparte en los Estados Unidos. Después del 11 de septiembre, las reuniones personales se interrumpieron. Esto era comprensible en vista del importante papel del secretario Powell en la conducción de la guerra de los Estados Unidos contra el terrorismo. No obstante, fue un grave desengaño para Castañeda y el gobierno de México. Posteriormente Castañeda atribuyó su renuncia de 2003 a su frustración al tratar de trabajar con la administración de Bush cuya atención se dirigía ahora a otros asuntos. Es importante señalar, antes de proseguir, que las reuniones bilaterales periódicas entre el secretario de Relaciones Exteriores de México y el secretario de Estado eran algo poco común. Los anteriores secretarios de Relaciones Exteriores de México se habían reunido por lo general con el subsecretario de Estado para Asuntos Latinoamericanos, en vez de con su contraparte nominal estadounidense. Las reuniones entre Powell y Castañeda ocurrieron en parte porque el nominado por el presidente Bush para la posición de subsecretario, Qtto Reich, no fue aprobado por el Congreso. Pero las

228 SUSAN KAUFMAN PURCELL reuniones entre Powell y Castañeda fueron también el resultado de una decisión del Presidente de los Estados Unidos para dar mayor importancia a las relaciones bilaterales con México. El tema capital de Castañeda en la agenda más ambiciosa para México y los Estados Unidos había sido la política de inmigración antes del 11 de septiembre. Su lista de deseos a corto plazo incluía un programa de amnistía para los indocumentados mexicanos que vivían en los Estados Unidos. A largo plazo, tenía la visión de un movimiento libre de los trabajadores entre los Estados Unidos y México. Lamentablemente para México, la reforma de la inmigración fue el área más afectada por los ataques terroristas. El porcentaje de ciudadanos de los Estados Unidos que deseaban menos inmigrantes en el país aumentó de 41 por ciento en julio de 2001, a 58 por ciento en octubre de ese mismo año. 7 Esto era comprensible, en vista de que los terroristas que llevaron a cabo el ataque el 11 de septiembre habían estado viviendo tanto legal como ilegalmente en los Estados Unidos. Los ataques también afectaron negativamente a muchas industrias del país, lo que aumentó el número de desempleados. Esto socavó aún más el apoyo a una mayor inmigración. El problema también se agravó por lo que inicialmente se percibió como el ambivalente apoyo de México a los Estados Unidos inmediatamente después de los acontecimientos del 11 de septiembre. El contraste entre la conducta del Primer Ministro canadiense y el Presidente de México fue notorio. En tanto que el primero inmediatamente expresó su apoyo y solidaridad con los Estados Unidos y viajó a Washington casi inmediatamente después, el Presidente mexicano no dijo nada y permaneció distante. Los ciudadanos canadienses también manifestaron un gran apoyo para sus vecinos, mientras que los periódicos de los Estados Unidos resaltaban los comentarios antiestadounidenses vertidos por el público mexicano, así como las expresiones de apoyo o justificaciones de la conducta de los terroristas. 7 "Who goes there?'·. 717e Economist, 17 de enero de 2002.

LA CAMBIANTE RELACIÓN BILATERAL 227<br />

ocupaban el nivel superior <strong>de</strong> la agenda <strong>de</strong> política exterior <strong>de</strong><br />

Washington. Entonces, como ahora, México y el resto <strong>de</strong> América<br />

Latina no compartían las preocupaciones <strong>de</strong> los Estados<br />

Unidos y querían que Washington se concentrara más bien en<br />

los problemas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo. Cuando los Estados Unidos no lo<br />

hizo así, América Latina acusó a Washington <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuidar el<br />

hemisferio -acusación que ha surgido <strong>de</strong> nuevo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l 11<br />

<strong>de</strong> septiembre.<br />

Que los Estados Unidos hayan o no <strong>de</strong>scuidado a América<br />

Latina <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los ataques <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre es discutible, en<br />

vista <strong>de</strong>l éxito <strong>de</strong> la reciente campaña <strong>de</strong> Bush para que se le<br />

otorgue autoridad para promover el comercio exterior, lo que<br />

hizo posible un acuerdo <strong>de</strong> libre comercio entre los Estados Unidos<br />

y Chile, lo cu<strong>al</strong> también es un prerrequisito para crear una<br />

zona <strong>de</strong> libre comercio <strong>de</strong> las Américas. Sin embargo, en el caso<br />

<strong>de</strong> México, la acusación <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuido por parte <strong>de</strong> los Estados<br />

Unidos es más válida. Antes <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre, el secretario<br />

<strong>de</strong> Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda, se estaba reuniendo<br />

regularmente con Colin Powell, su contraparte en los Estados<br />

Unidos. Después <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre, las reuniones person<strong>al</strong>es<br />

se interrumpieron. Esto era comprensible en vista <strong>de</strong>l importante<br />

papel <strong>de</strong>l secretario Powell en la conducción <strong>de</strong> la guerra <strong>de</strong><br />

los Estados Unidos contra el terrorismo. No obstante, fue un<br />

grave <strong>de</strong>sengaño para Castañeda y el gobierno <strong>de</strong> México. Posteriormente<br />

Castañeda atribuyó su renuncia <strong>de</strong> 2003 a su frustración<br />

<strong>al</strong> tratar <strong>de</strong> trabajar con la administración <strong>de</strong> Bush cuya<br />

atención se dirigía ahora a otros asuntos. Es importante señ<strong>al</strong>ar,<br />

antes <strong>de</strong> proseguir, que las reuniones bilater<strong>al</strong>es periódicas entre<br />

el secretario <strong>de</strong> Relaciones Exteriores <strong>de</strong> México y el secretario<br />

<strong>de</strong> Estado eran <strong>al</strong>go poco común. Los anteriores secretarios <strong>de</strong><br />

Relaciones Exteriores <strong>de</strong> México se habían reunido por lo gener<strong>al</strong><br />

con el subsecretario <strong>de</strong> Estado para Asuntos Latinoamericanos,<br />

en vez <strong>de</strong> con su contraparte nomin<strong>al</strong> estadouni<strong>de</strong>nse. Las<br />

reuniones entre Powell y Castañeda ocurrieron en parte porque<br />

el nominado por el presi<strong>de</strong>nte Bush para la posición <strong>de</strong> subsecretario,<br />

Qtto Reich, no fue aprobado por el Congreso. Pero las

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