MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

222 SUSAN KAUFMAN PURCELL
acuerdo con la cooperación bilateral en el campo de la energía,
lo que politizó nuevamente el tema. Está claro que se necesitará
algún tiempo antes de que se tomen decisiones concretas en el
área de la cooperación energética entre México y los Estados
Unidos.
Aunque la transición democrática en México ha facilitado la
discusión bilateral en varios temas e hizo posible presentar programas
más ambiciosos para dicha cooperación, también hay
varias formas en que un México democrático ha hecho que las
relaciones entre México y los Estados Unidos sean más complicadas
y difíciles de manejar. La mayoría de esas dificultades
tiene que ver con la mayor importancia y poder del Congreso
mexicano en el proceso de decisiones de política exterior. Hasta
1997, los presidentes pertenecientes al PRI habían aprovechado
su control del Congreso para iniciar legislación, la que era aprobada
después por abrumadoras mayorías. En las elecciones de
1997 para el Congreso, sin embargo, el PRI perdió su mayoría
absoluta en la Cámara de Diputados, aunque continuó controlando
el mayor número de escaños. En el 2000, cuando Vicente
Fax, como candidato del PAN, fue elegido Presidente, se encontró
con un Congreso en el que ningún partido tenía mayoría, pero
donde la influencia del PRI seguía siendo importante. Las elecciones
para el Congreso en 2003, empeoraron una situación difícil.
El partido de Fax perdió un número importante de emules en la
Cámara de Diputados, en tanto que el número de congresistas
del PRO aumentó significativamente. A pesar de perder unos
cuantos escaños, el PRI siguió siendo el mayor grupo minoritario
en la cámara. Por lo tanto, desde el 2000, Fax ha tenido que
gobernar con un Congreso dividido, en el que los partidos de
oposición han podido derrotar iniciativas legislativas presidenciales
cuando se han unido para ese fin.
En el campo de la política exterior, el Congreso mexicano en
varias ocasiones ha usado su nueva posición independiente para
sancionar al presidente Fax por decisiones que no fueron de su
agrado. Uno de esos casos es el de un viaje que había programado
el presidente Fax a los Estados Unidos a principios de 2002.