MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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LA CAMBIANTE RELACIÓN BILATERAL 219 Washington expresó su frustración por la poca disposición de México para tomar alguna acción que redujera la migración ilegal desde México. La posición tradicional mexicana al respecto era que sus ciudadanos tenían la libertad de viajar a cualquier país que quisieran. No obstante, con la elección de Vicente Fax, México cambió su posición. Por ejemplo, en un comunicado conjunto de fecha 22 de junio de 2001, se unió a los Estados Unidos en un acuerdo para aumentar las campañas de seguridad pública que informaban a los migrantes potenciales de los peligros y riesgos de cruzar la frontera. 3 Además, Baja California Norte, ha designado zonas de exclusión a ciertas secciones particularmente peligrosas de su frontera. Agentes asignados a esas zonas prohíben que los camiones y los autobuses dejen a migrantes potenciales en zonas aisladas e interceptan a otros que intentan cruzar el desierto. México explicó su cambio de política haciendo referencia a su nueva preocupación por los derechos humanos. En particular, el gobierno justificó su interferencia del derecho de los mexicanos a viajar, basado en su preocupación por el número de mexicanos que resultan heridos o mueren al tratar de cruzar los crueles desiertos que cubren gran parte de la región fronteriza. La razón no mencionada para la nueva política fue sin duda el deseo de México de mostrar una actitud más cooperativa con los Estados Unidos, con el fin de propiciar que Washington tuviera una actitud más favorable hacia la ambiciosa reforma de inmigración que se procuraba obtener de parte de la administración Bush. Las propuestas sobre migración que favorecían la apertura de las fronteras no eran las únicas sugerencias sobre la forma en que el TLCAN podía profundizarse y que la administración Bush consideró políticamente inviables. Tampoco estuvo de acuerdo con la propuesta mexicana de transferencias de recursos siguiendo el modelo de la Unión Europea. Específicamente, a México le gustaría que los Estados Unidos y Canadá transfirieran considerables 1 Robert S. Leiken, Enchilada Lite: A l'ost-9/11 Mexican Migration Agreement, Washington, D.C., Center for Inmigration Studies, marzo de 2002.

220 SUSAN KAUFMAN PURCELL recursos a México para utilizarlos en el desarrollo de infraestructura y ayudar a compensar las desventajas que el país enfrenta al tratar de competir con los países más desarrollados de Norteamérica. En Europa, por lo general se considera que los llamados fondos de cohesión han desempeñado un papel importante, ayudando a que los países más pobres, como Irlanda, España y Portugal, se integren con éxito a las más grandes y más desarrolladas economías de la región. No obstante, la administración Bush sabía que no contaba con el apoyo político para un tipo de fondo de cohesión del TLCAN. En cambio, propuso un enfoque políticamente más aceptable para ayudar al desarrollo que incluiría a las regiones más pobres de los Estados Unidos y de México. Esa ayuda para el desarrollo puede ser administrada por instituciones del TLCAN, por ejemplo, el Banco de Desarrollo de Norteamérica. La transición de México a la democracia también facilitó una mayor cooperación con los Estados Unidos en el combate al tráfico de drogas. Ya se habían logrado algunos progresos durante la Presidencia de Ernesto Zedillo. Se estableció una fuerza de élite para combatir al narcotráfico, luego de escándalos que apoyaban las afirmaciones de los Estados Unidos de que la policía y el ejército habían sido corrompidos por los cárteles de la droga. Pero el presidente Fox estaba en una posición más fuerte que su predecesor para atacar el tráfico de drogas en México. Por ser el primer Presidente que no era del PRI se esperaba que se separara y distanciara, personalmente y su administración, de la trama de relaciones corruptas que había caracterizado al PRI después de más de 70 años de controlar la Presidencia de México. Además de aumentar los arrestos de los traficantes de drogas, México empezó a cooperar con los Estados Unidos en la intercepción de los envíos de drogas. A diferencia de lo que ocurría antes, la principal relación no era con la oficina del procurador general, sino con el ejército mexicano. Este cambio reflejó tanto la mayor capacidad y eficiencia de un ejército reformado y mejor entrenado para enfrentarse a los traficantes de droga, como la inestabilidad y debilidad crónica de la procuraduría general de la República.

LA CAMBIANTE RELACIÓN BILATERAL 219<br />

Washington expresó su frustración por la poca disposición <strong>de</strong><br />

México para tomar <strong>al</strong>guna acción que redujera la migración<br />

ileg<strong>al</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> México. La posición tradicion<strong>al</strong> mexicana <strong>al</strong> respecto<br />

era que sus ciudadanos tenían la libertad <strong>de</strong> viajar a cu<strong>al</strong>quier<br />

país que quisieran. No obstante, con la elección <strong>de</strong> Vicente Fax,<br />

México cambió su posición. Por ejemplo, en un comunicado<br />

conjunto <strong>de</strong> fecha 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2001, se unió a los Estados<br />

Unidos en un acuerdo para aumentar las campañas <strong>de</strong> seguridad<br />

pública que informaban a los migrantes potenci<strong>al</strong>es <strong>de</strong> los peligros<br />

y riesgos <strong>de</strong> cruzar la frontera. 3 A<strong>de</strong>más, Baja C<strong>al</strong>ifornia<br />

Norte, ha <strong>de</strong>signado zonas <strong>de</strong> exclusión a ciertas secciones particularmente<br />

peligrosas <strong>de</strong> su frontera. Agentes asignados a esas<br />

zonas prohíben que los camiones y los autobuses <strong>de</strong>jen a migrantes<br />

potenci<strong>al</strong>es en zonas aisladas e interceptan a otros que intentan<br />

cruzar el <strong>de</strong>sierto.<br />

México explicó su cambio <strong>de</strong> política haciendo referencia a<br />

su nueva preocupación por los <strong>de</strong>rechos humanos. En particular,<br />

el gobierno justificó su interferencia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> los mexicanos<br />

a viajar, basado en su preocupación por el número <strong>de</strong> mexicanos<br />

que resultan heridos o mueren <strong>al</strong> tratar <strong>de</strong> cruzar los crueles<br />

<strong>de</strong>siertos que cubren gran parte <strong>de</strong> la región fronteriza. La razón<br />

no mencionada para la nueva política fue sin duda el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong><br />

México <strong>de</strong> mostrar una actitud más cooperativa con los Estados<br />

Unidos, con el fin <strong>de</strong> propiciar que Washington tuviera una actitud<br />

más favorable hacia la ambiciosa reforma <strong>de</strong> inmigración que<br />

se procuraba obtener <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> la administración Bush.<br />

Las propuestas sobre migración que favorecían la apertura <strong>de</strong><br />

las fronteras no eran las únicas sugerencias sobre la forma en que<br />

el TLCAN podía profundizarse y que la administración Bush consi<strong>de</strong>ró<br />

políticamente inviables. Tampoco estuvo <strong>de</strong> acuerdo con la<br />

propuesta mexicana <strong>de</strong> transferencias <strong>de</strong> recursos siguiendo el<br />

mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> la Unión Europea. Específicamente, a México le gustaría<br />

que los Estados Unidos y Canadá transfirieran consi<strong>de</strong>rables<br />

1 Robert S. Leiken, Enchilada Lite: A l'ost-9/11 Mexican Migration Agreement, Washington,<br />

D.C., Center for Inmigration Studies, marzo <strong>de</strong> 2002.

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