MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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LA CAMBIANTE RELACIÓN BILATERAL 215 retirarse del Tratado de Río de 1947, que consideraba como una reliquia obsoleta de la desaparecida Guerra Fría. Los ataques al World Trade Center hicieron que México pospusiera su retiro del tratado. Finalmente México se retiró del tratado un año después de haber anunciado su intención de hacerlo, y sólo unos días antes del primer aniversario de los ataques terroristas -un segundo ejemplo de falta de oportunidad que pudo haber reflejado la incapacidad de la administración de Fax para apreciar el efecto que los ataques terroristas habían tenido sobre la perspectiva mundial de la administración de Bush. México aprovechó la ocasión para hacer un llamado a la construcción de un enfoque multilateral de la seguridad hemisférica, en vez del Tratado de Río, uno que se adaptara más a las amenazas actuales y futuras. El nuevo planteamiento de México ampliaba la definición de las amenazas a la seguridad del hemisferio para incluir la pobreza, el terrorismo y el tráfico de drogas, las deficiencias en la salud pública, la degradación ambiental, los desastres naturales y las crisis económicas. En la conferencia especial de la Organización de Estados Americanos, en el 2003, se trataron estos temas. La administración de Bush no recibió con agrado el anuncio inicial de México de que tenía la intención de retirarse del Tratado de Río, y menos le agradó que México se retirara, en vista de los acontecimientos del 11 de septiembre del año anterior. El tratado, una creación de los Estados Unidos que había establecido el principio de la seguridad colectiva en el hemisferio, le había sido muy útil a Washington desde su creación. Después de los atentados terroristas del 11 de septiembre, la administración de Bush estaba planeando usar el tratado como el fundamento de una política antiterrorista más cooperativa y más fuerte en América Latina. Además, a Washington no le complacía la redefinición del concepto de seguridad que proponía México, pues consideraba que se ampliaba el sentido de la palabra hasta el punto en que significaba todo y nada. La opinión convencional es que México estaba enviando varios mensajes a Washington y al mundo. El primero, a pesar de la convergencia cada vez mayor en los valores, los Estados
216 SUSAN KAUFMAN PURCELL Unidos no debían dar por sentado que México estaría de acuerdo con él. Segundo, a pesar de su creciente interdependencia con los Estados Unidos y la gran asimetría en la relación bilateral, México seguía siendo un país independiente con su propia política exterior. Tercero, la participación activa en los asuntos globales serviría de contrapeso a la relación bilateral de México con su vecino del norte. Una política exterior más activa, con un nuevo énfasis en la democracia y los derechos humanos y una definición ampliada de las amenazas hemisféricas, era sólo uno de los componentes de la política exterior de México después de 2000. El otro componente importante fue un esfuerzo por redefinir y profundizar el TLCAN siguiendo lineamientos paralelos a la experiencia de la Unión Europea. Esto implicaba una mayor cooperación en asuntos como el narcotráfico, la energía, y en especial la inmigración y el desarrollo económico. La nueva agenda de México para la América del Norte fue presentada por el presidente Fax en el 2000, durante la Cumbre de las Américas en Ottawa. Fax se refirió a una región integrada de América del Norte, modelada en términos generales con base en la experiencia de la Unión Europea. Sus principales objetivos incluían una mejor coordinación política, una política monetaria común, una tarifa aduanera común, mano de obra móvil y transferencias fiscales del norte industrializado (es decir, los Estados U nidos y Canadá) al sur en desarrollo (esto es, México).l Durante reuniones posteriores entre los presidentes Fax y Bush, así como entre funcionarios de alto rango de ambos gobiernos, México reiteró estos objetivos. Por ejemplo, el 4 de septiembre de 2001, después de su primer visita oficial a Washington, Fax propuso un acuerdo sobre inmigración antes de que terminara el año, abreviando plazos, lo que tomó al presidente Bush por sorpresa. El secretario de Relaciones Exteriores, Cas- I Stacey Wilson-Forsberg, Canada and Mexico: Searclzingfor Common Ground on the North American Continent. Canadian Foundation for the Americas (FOCAL), febrero de 2000.
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