MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS 195 la razón por la que Washington ignoró la solicitud del presidente Fox de reiniciar las pláticas sobre migración. 29 La esperanza persistió y el presidente Fox de nuevo emitió un desafío público a la administración de Bush para que se reanudaran las pláticas sobre migración durante la reunión anual de la comisión binacional entre gabinetes en la ciudad de México en noviembre de 2002. 30 La delegación de los Estados Unidos respondió cautelosamente y con reservas. En un mensaje grabado dirigido a la reunión, el presidente Bush se abstuvo de hacer algún compromiso específico con México y pidió "paciencia". Las elecciones de mitad del periodo en los Estados Unidos en el año de 2002 sólo reforzaron la situación incierta de la agenda migratoria, ya que los votantes de ese país confirmaron su apoyo a los republicanos, que habían concentrado su atención principalmente en la seguridad y en la agenda antiterrorista. Las elecciones disminuyeron aún más las posibilidades de que el Congreso siguiera adelante con la reforma migratoria, cuya influencia en las elecciones fue casi nula. Como observó Samuel Aguilar, un legislador del PRI, después de la elección: "El que Bush tenga una mayoría en el Congreso implica una ratificación de su política militarista y de su agenda internacional en la que el tema de la migración mexicana está confinado al último rincón."3l La señal más clara de que debían abandonarse las esperanzas de obtener un acuerdo migratorio llegó en enero de 2003 cuando renunció el secretario de Relaciones Exteriores de México, Jorge Castañeda, culpando a la frustración por el estancamiento en las negociaciones con los Estados Unidos. La renuncia indicó que se "Fuentes diplomáticas confirman que durante su reunión privada con el presidente Fax en Los Cabos, el presidente Bush exigió la renuncia de AguiJar Zínzer. el embajador de México ante las Naciones Unidas. que se había opuesto abiertamente a la posición de los Estados Unidos respecto a Iraq y había apoyado la propuesta francesa y rusa. El presidente Fax se negó a esta solicitud, diciendo que el embajador mexicano había seguido sus instrucciones. 'lO La Comisión Binacional es un grupo a nivel de gabinete formado en 1981. que se reúne anualmente en los Estados Unidos o en México. Es diferente del Grupo de Trabajo sobre Migración que se formó en 2001 para hacer recomendaciones específicas sobre ese tema. JI Financial Times Information, 8 de noviembre de 2002.
196 LUIS CARLOS UGALDE reconocía que la iniciativa no sería viable durante muchos años. El vocero de la Casa Blanca, Ari Fleisher manifestó que la administración lamentaba la salida de Castañeda y reconoció que la posibilidad de un acuerdo migratorio con México se había alejado, pues Washington estaba más preocupado por Iraq y Corea del Norte. La salida de Castañeda simbolizó el término del esfuerzo más reciente de México para cambiar las bases de la agenda bilateral. Concluyó un capítulo en que los funcionarios mexicanos, encabezados por Fox y Castañeda, creían realmente que ellos, como representantes de un nuevo México democrático, podían crear una nueva simetría entre los dos países. Nadie sabrá qué tan cerca estuvo México de llegar a un acuerdo de migración amplio si no hubieran ocurrido los ataques terroristas del 11 de septiembre. No obstante, el embajador Jeffrey Davidow comentó, justo después de haber terminado su misión en México, que había sido un error por parte de la administración mexicana haber dedicado tanto esfuerzo a un solo asunto, en especial uno que no era viable políticamente. También indicó que las negociaciones en el grupo de trabajo sobre migración estaban enfrentando problemas ya antes de los ataques terroristas. La inferencia es que, incluso aunque no hubieran ocurrido los ataques del 11 de septiembre, el paquete de política migratoria de Fox era una ilusión. LA GUERRA EN IRAQ: DEMOCRATIZACIÓN y AUSENCIA DE COOPERACIÓN SI LA democratización en México le proporcionó a Fox una estatura que reforzó su posición para poner la agenda migratoria en la mesa de negociaciones, las fuerzas democráticas en México también explican la forma en que una relación amistosa muy estrecha casi se convierte en una confrontación entre México y los Estados Unidos. La renuencia de la administración de Fox a dar su apoyo a los Estados Unidos en la guerra contra Iraq a principios de 2003 pudo haber convertido una agenda bilateral ya estancada después del 11 de septiembre, en una hostilidad, o incluso en una confrontación.
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LAS RELACIONES <strong>MÉXICO</strong>-ESTADOS UNIDOS 195<br />
la razón por la que Washington ignoró la solicitud <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte<br />
Fox <strong>de</strong> reiniciar las pláticas sobre migración. 29<br />
La esperanza persistió y el presi<strong>de</strong>nte Fox <strong>de</strong> nuevo emitió<br />
un <strong>de</strong>safío público a la administración <strong>de</strong> Bush para que se reanudaran<br />
las pláticas sobre migración durante la reunión anu<strong>al</strong><br />
<strong>de</strong> la comisión binacion<strong>al</strong> entre gabinetes en la ciudad <strong>de</strong> México<br />
en noviembre <strong>de</strong> 2002. 30 La <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> los Estados Unidos<br />
respondió cautelosamente y con reservas. En un mensaje grabado<br />
dirigido a la reunión, el presi<strong>de</strong>nte Bush se abstuvo <strong>de</strong> hacer<br />
<strong>al</strong>gún compromiso específico con México y pidió "paciencia".<br />
Las elecciones <strong>de</strong> mitad <strong>de</strong>l periodo en los Estados Unidos<br />
en el año <strong>de</strong> 2002 sólo reforzaron la situación incierta <strong>de</strong> la agenda<br />
migratoria, ya que los votantes <strong>de</strong> ese país confirmaron su<br />
apoyo a los republicanos, que habían concentrado su atención<br />
princip<strong>al</strong>mente en la seguridad y en la agenda antiterrorista. Las<br />
elecciones disminuyeron aún más las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> que el<br />
Congreso siguiera a<strong>de</strong>lante con la reforma migratoria, cuya influencia<br />
en las elecciones fue casi nula. Como observó Samuel<br />
Aguilar, un legislador <strong>de</strong>l PRI, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la elección: "El que Bush<br />
tenga una mayoría en el Congreso implica una ratificación <strong>de</strong> su<br />
política militarista y <strong>de</strong> su agenda internacion<strong>al</strong> en la que el tema<br />
<strong>de</strong> la migración mexicana está confinado <strong>al</strong> último rincón."3l<br />
La señ<strong>al</strong> más clara <strong>de</strong> que <strong>de</strong>bían abandonarse las esperanzas<br />
<strong>de</strong> obtener un acuerdo migratorio llegó en enero <strong>de</strong> 2003 cuando<br />
renunció el secretario <strong>de</strong> Relaciones Exteriores <strong>de</strong> México, Jorge<br />
Castañeda, culpando a la frustración por el estancamiento en las<br />
negociaciones con los Estados Unidos. La renuncia indicó que se<br />
"Fuentes diplomáticas confirman que durante su reunión privada con el presi<strong>de</strong>nte<br />
Fax en Los Cabos, el presi<strong>de</strong>nte Bush exigió la renuncia <strong>de</strong> AguiJar Zínzer. el embajador<br />
<strong>de</strong> México ante las Naciones Unidas. que se había opuesto abiertamente a la posición <strong>de</strong><br />
los Estados Unidos respecto a Iraq y había apoyado la propuesta francesa y rusa. El presi<strong>de</strong>nte<br />
Fax se negó a esta solicitud, diciendo que el embajador mexicano había seguido sus<br />
instrucciones.<br />
'lO La Comisión Binacion<strong>al</strong> es un grupo a nivel <strong>de</strong> gabinete formado en 1981. que se reúne<br />
anu<strong>al</strong>mente en los Estados Unidos o en México. Es diferente <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Trabajo sobre Migración<br />
que se formó en 2001 para hacer recomendaciones específicas sobre ese tema.<br />
JI Financi<strong>al</strong> Times Information, 8 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2002.