MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

180 LUIS CARLOS UGALDE
jugando un mayor papel en la limitación del diseño y ejecución
de la política exterior de México. Otros expertos argumentan que,
lejos de debilitar el papel desempeñado por el Presidente en el
escenario internacional, la necesidad de obtener la ratificación de
otros grupos internos en realidad fortalece el poder del Presidente
mexicano en las negociaciones con los Estados Unidos, puesto
que puede pedirles mayores concesiones con el argumento de
garantizar la ratificación. El gobierno dividido en el interior, por
lo tanto, puede fortalecer en vez de debilitar la posición de
México frente a los Estados Unidos. A pesar de lo anterior, los
funcionarios del gobierno tienden a acusar al Congreso de debilitar
la posición de México en el exterior. Por ejemplo, el entonces
presidente Salinas acostumbraba argumentar durante las negociaciones
para el TLCAN, que la oposición interna, por lo general
los partidos de izquierda como el PRD, sólo reducían el poder de
negociación de México. En realidad, la oposición dentro del país
pudo haber tenido precisamente el efecto contrario en las negociaciones
del presidente Salinas con los Estados Unidos.
Más recientemente, el Congreso ha sido acusado de obstruir
la política exterior de México en varios temas. Los críticos señalan
el retraso en la ratificación del estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional en 2002, la negativa del Senado a autorizar la solicitud
de Fax para viajar a los Estados Unidos, y la fuerte crítica
a la nueva política de la administración respecto a Cuba, como
evidencia del obstruccionismo del Congreso. 12 Sin embargo, la
evidencia empírica sugiere lo contrario. De los 24 permisos que
ha solicitado el Presidente para viajar al exterior en el periodo
2000-2002, sólo el mencionado antes fue rechazado. De los
nombramientos diplomáticos hechos por el Presidente, 109 han
sido ratificados por el Senado, y sólo dos enfrentaron oposición y
"Durante las administraciones del PRI, México se abstuvo de expresar oposición a los
abusos de los derechos humanos y a las violaciones de los derechos políticos en Cuba. Este
silencio era congruente con el principio de la no intervención y con el objetivo de mantenerse
independiente de Washington en ciertos asuntos políticos. La nueva administración
de Fox hizo un cambio profundo en esta política y expresó su descontento por las violaciones
de los derechos humanos en Cuba, apoyando una resolución condenatoria de ese país
con base en la Convención de Ginebra, en 2001.