MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS
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Una consecuencia de la democratización en México es la experiencia
del gobierno dividido, que empezó en 1997 cuando el
PRI perdió su mayoría en la Cámara de Diputados por primera vez
desde que se fundó el partido en 1929. Aunque puede verse al
gobierno dividido como un reflejo de un México democrático capaz
de ser un socio confiable en la democracia internacional, también
significa que el jefe del Ejecutivo de México está sujeto ahora a
nuevas limitaciones. La democracia en México, ampliamente elogiada
en Washington, puede presentarse al costo de que México
sea menos predecible y menos capaz de cumplir sus promesas.
Una vez que la democracia llegó y el Congreso obtuvo voz
en la política exterior, la negociación se convirtió en una condición
necesaria para el jefe del Ejecutivo, primero para comprometerse
a una política y después para llevarla a cabo. Como lo
señalan algunos expertos que han modelado este tipo de negociaciones
y de proceso de ratificación, cualquier negociador internacional
relevante necesita tener una base de apoyo interno
para lograr que una coalición legislativa ratifique los acuerdos. 10
En países caracterizados por un gobierno autoritario, como
México antes de 1990, el proceso de ratificación carece de significación,
pues el Presidente tiene amplios poderes para influir y
obtener la ratificación de los participantes nacionales, incluso
aunque no estén de acuerdo con él y no participen en las negociaciones.
En México, la democratización ha dado nuevo poder a los
actores nacionales requeridos para ratificar los acuerdos internacionales,
aunque la influencia del Congreso todavía es limitada
en asuntos de política exterior. JI No obstante, el Congreso está
'''Véase Robert Putnam. "Diplomaey and Domestic Politics: The Logic of Two-Level
Games", International Organization 42, núm. 3, verano de 1988.
"De acuerdo con la Constitución mexicana, el Presidente tiene poderes para "dirigir
la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del
Senado" (articulo constitucional 89). El Senado tiene poderes para analizar la política exterior
desarrollada por el Ejecutivo federal con base en sus informes anuales y aprobar los
tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Presidente. También
tiene el poder de ratificar los nombramientos de embajadores (agentes diplomáticos) y
cónsules (artículo constitucional 76).