MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

178 LUIS CARLOS UGALDE
ambos lados de la frontera han promovido una integración más
rápida de la que hubiera sido posible con la mera intervención
de los funcionarios gubernamentales. Las ONG han propiciado el
surgimiento de alianzas transnacionales para promover los derechos
humanos, la educación cívica, la igualdad de género y el
fortalecimiento de la democracia. Los sindicatos y las organizaciones
de trabajadores en México y los Estados Unidos, que
hasta hace unos pocos años no tenían relaciones directas, han
iniciado contactos bilaterales para promover intereses compartidos
en la región. 8
El mayor número de jugadores que trajo consigo la democratización,
así como la descentralización del proceso de toma de
decisiones causada por el desempeño de muchos gobernadores
estatales como agentes diplomáticos, aumentó los canales de
comunicación y de negociación entre los interesados en ambos
lados de la frontera. A medida que existe un mayor número de
participantes dentro de una estructura de más integración económica
y comercial, la cooperación ha tendido a aumentar.
EL CONGRESO MEXICANO:
UN ANTIGUO ACTOR CON NUEVO PODER
DURANTE los viejos días del gobierno hegemónico del PRI, los
presidentes de México eran lo suficientemente poderosos como
para concertar compromisos bilaterales con los Estados Unidos
sin consultar primero al Congreso, dominado también por el PRI
y sobre el cual la Presidencia tenía una enorme influencia y contro1.
9 Los negociadores mexicanos eran muy efectivos en Washington
porque siempre podían cumplir su promesa, aunque significara
imponer sus decisiones al Congreso. En consecuencia, la
cooperación bilateral con México podía conseguirse con relativa
rapidez y facilidad.
'Debe señalarse también que han surgido organizaciones criminales transnacionaIes
que generan negocios por miles de millones de dólares, entre los que se encuentran el tráfi·
ca de drogas, el contrabando de armas y transacciones financieras.
'Véase Ugalde, The Menean Congress..., op. cit.