MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS 177
La alternancia en los gobiernos estatales durante la década
de 1990 tuvo como resultado que muchos gobernadores sostuvieran
sus propias conversaciones bilaterales con sus contrapartes
en los Estados Unidos, en particular sobre el comercio, la
inversión, el turismo y el intercambio cultural. Muchos de estos
líderes eran miembros de partidos opositores y naturalmente
desconfiaban del gobierno central. Esto ocurrió no sólo en los
estados fronterizos vinculados económicamente con los Estados
Unidos, sino también en estados del centro y del sur de México.
Al avanzar la década de los noventa, distintos gobiernos estatales
tanto del PRI como de la oposición empezaron a abrir oficinas
en los Estados Unidos para promover la inversión y el turismo
y para tratar con los migrantes que vivían en ese país. Los gobiernos
de los estados habían descubierto los beneficios de tener
sus propias organizaciones diplomáticas locales para tratar con
personas y organismos en los Estados Unidos, y no depender de
funcionarios en la ciudad de México.
Durante los noventa, los gobernadores que no eran del PRI
se mostraron renuentes a pedir el apoyo de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, encabezada por partidarios del PRI. Desde el
año 2000, se ha dado el fenómeno contrario, pues los gobernadores
del PRI se han sentido obligados a actuar con independencia
de un gobierno federal encabezado por el PAN. Esta mayor
autonomía en política exterior de los estados no implica un choque
con las autoridades en la ciudad de México en la toma de
decisiones o en su ejecución, sino una desconfianza natural que
surge de la primera experiencia de alternancia en la Presidencia.
El cuadro 1 muestra el fuerte incremento en el número de gobiernos
estatales que representan a un partido diferente del que
tiene el poder en el ámbito federal, situación a la que se conoce
como "gobierno yuxtapuesto", y que se intensificó en la medida
en que muchos gobiernos del PRI pasaron a la oposición con el
triunfo presidencial de Vicente Fax en el año 2000.
Conforme los participantes locales se multiplicaban, también
lo hacían los participantes no gubernamentales. Las asociaciones
de empresarios, los grupos de cabildeo y empresas de