MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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LAS RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS 173 ciones más estrechas con los Estados Unidos eran la prioridad de su agenda. El nuevo modelo económico que México empezaba a implantar, orientado hacia las exportaciones, le dio a estos grupos el ímpetu para construir nuevas vías de comunicación con sus contrapartes estadounidenses. 3 Fue durante la administración del presidente Carlos Salinas (1988-1994) cuando la institucionalización de las relaciones bilaterales a nivel federal empezó a verse fortalecida por medio de la creación de grupos de trabajo y comisiones especiales. La liberalización del comercio fue la condición necesaria para que esta institucionalización ocurriera. 4 Sin embargo, a los analistas de la relación bilateral les intrigó que la política exterior de México hacia los Estados Unidos estuviera volviéndose más pragmática en algunas áreas, mientras continuaba apegándose a las viejas tradiciones en otras. Por ejemplo, aunque la estrategia económica del gobierno a principios de los años noventa favorecía la globalización, la privatización y el libre comercio, su diplomacia continuaba reiterando la no intervención, la soberanía y el nacionalismo. 5 México estaba orientándose a la derecha en la política económica, pero continuaba inclinándose a la izquierda en su diplomacia política. La modernización económica y las reformas del mercado en México requerían, al tiempo que estimulaban, una renovada coope- 3 Blanca Torres, "La participación de actores nuevos y tradicionales en las relaciones internacionales de México". en Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos-Centro de Estudios Internacionales (eds.), op. cit. 4 Fernández de Castro, "Perspectivas teóricas en los estudios...", en op. cit. 5 Este razonamiento fue presentado por Jorge Chabat en "La nueva agenda internacional y la política exterior mexicana", en Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos Centro de Estudios Internacionales (eds.), op. cit. Heredia (véase la nota 2) observa que durante gran parte del siglo xx, al menos hasta inicios de la década de 1980, México tuvo una política económica y una política exterior que se reforzaban mutuamente. La primera estaba basada en la intervención del Estado y la sustitución de importaciones y generó crecimiento sin inflación por varias décadas (1954-1970). La segunda se basaba en el nacionalismo y la autodeterminación y promovió cierto grado de autonomía del Estado frente a los Estados Unidos. No obstante, la crisis de la deuda se presentó en 1982 y México tuvo que revisar su modelo económico. Poco a poco, las nuevas reformas orientadas al mercado se hicieron cada vez más incompatibles con la posición tradicional respecto a los Estados Unidos.
174 LUIS CARLOS UGALDE ración con los Estados Unidos, pues para que el modelo tuviera éxito, se requería de más inversión y comercio. Más recientemente, la democratización ha alentado, a su vez, un realineamiento de la posición diplomática de México -tradicionalmente orientada al nacionalismo, la autodeterminación y la no intervención- hacia los valores del universalismo, el respeto de los derechos humanos y la defensa de los valores democráticos. A medida que progresó la democratización durante la década de 1990, fue cada vez más difícil para el gobierno mexicano apegarse estrictamente a sus principios y rechazar, por ejemplo, la participación de observadores extranjeros en las elecciones mexicanas. La falta de flexibilidad sólo habría aumentado la desconfianza acerca de la imparcialidad del sistema electoral y hubiera generado la crítica internacional. El movimiento zapatista, que surgió violentamente en 1994, atrajo la atención internacional a la violación de los derechos humanos en México y contribuyó a introducir a las ONG internacionales como nuevos actores en la política interna del país. A medida que la apertura política continuó, los funcionarios mexicanos concluyeron que era mejor platicar, hacer cabildeos y tratar de contrarrestar las críticas internacionales, que rechazar simplemente la idea de que otros pudieran expresar sus puntos de vista sobre los asuntos internos de México. Como ha escrito Guadalupe González, las crecientes presiones internas para la democratización desde 1994 y la proliferación de problemas de gobernabilidad -grupos guerrilleros, asesinatos políticos y la consolidación del crimen organizado- han compelido al gobierno mexicano a aceptar la participación de instituciones internacionales y actores extranjeros en algunos aspectos del proceso de democratización de México... la política exterior de México se ha movido de la ideología hacia el pragmatismo. 6 "Guadalupe González, "Foreign Politics Strategy in a Globalized World: The case of México", en Joseph Tulchin y Ralph H. Espach (eds.), Latin America in the New International System, Boulder, Colorado, Lynne Rienner Publishers, 200 l.
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ración con los Estados Unidos, pues para que el mo<strong>de</strong>lo tuviera<br />
éxito, se requería <strong>de</strong> más inversión y comercio. Más recientemente,<br />
la <strong>de</strong>mocratización ha <strong>al</strong>entado, a su vez, un re<strong>al</strong>ineamiento <strong>de</strong><br />
la posición diplomática <strong>de</strong> México -tradicion<strong>al</strong>mente orientada <strong>al</strong><br />
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los v<strong>al</strong>ores <strong>de</strong>l univers<strong>al</strong>ismo, el respeto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos<br />
y la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los v<strong>al</strong>ores <strong>de</strong>mocráticos. A medida que progresó<br />
la <strong>de</strong>mocratización durante la década <strong>de</strong> 1990, fue cada vez más<br />
difícil para el gobierno mexicano apegarse estrictamente a sus<br />
principios y rechazar, por ejemplo, la participación <strong>de</strong> observadores<br />
extranjeros en las elecciones mexicanas. La f<strong>al</strong>ta <strong>de</strong> flexibilidad<br />
sólo habría aumentado la <strong>de</strong>sconfianza acerca <strong>de</strong> la imparci<strong>al</strong>idad<br />
<strong>de</strong>l <strong>sistema</strong> elector<strong>al</strong> y hubiera generado la crítica<br />
internacion<strong>al</strong>. El movimiento zapatista, que surgió violentamente<br />
en 1994, atrajo la atención internacion<strong>al</strong> a la violación <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos humanos en México y contribuyó a introducir a las ONG<br />
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mexicanos concluyeron que era mejor platicar, hacer cabil<strong>de</strong>os<br />
y tratar <strong>de</strong> contrarrestar las críticas internacion<strong>al</strong>es, que<br />
rechazar simplemente la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que otros pudieran expresar sus<br />
puntos <strong>de</strong> vista sobre los asuntos internos <strong>de</strong> México.<br />
Como ha escrito Guad<strong>al</strong>upe González,<br />
las crecientes presiones internas para la <strong>de</strong>mocratización<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1994 y la proliferación <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> gobernabilidad<br />
-grupos guerrilleros, asesinatos políticos y la consolidación<br />
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mexicano a aceptar la participación <strong>de</strong> instituciones internacion<strong>al</strong>es<br />
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"Guad<strong>al</strong>upe González, "Foreign Politics Strategy in a Glob<strong>al</strong>ized World: The case of<br />
México", en Joseph Tulchin y R<strong>al</strong>ph H. Espach (eds.), Latin America in the New Internation<strong>al</strong><br />
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