MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

172 LUIS CARLOS UGALDE
acompañada y reforzada por un proceso gradual de institucionalización
de la relación bilateral. La institucionalización se
refiere a la construcción de normas y organizaciones para ordenar
las discusiones políticas. Proporciona certidumbre y continuidad
y puede medirse en términos de reglas más claras para
tratar los problemas, nuevos mecanismos para resolver los conflictos,
y comités y grupos de trabajo para explorar las alternativas.
La institucionalización reduce los regateos y los costos de
información para ambos gobiernos, lo que a su vez facilita la
cooperación. ¡
La globalización y la necesidad de realizar reformas económicas
estructurales a mediados de la década de 1980 y principios
de los años noventa hicieron que el gobierno mexicano y el
sector empresarial crearan nuevos puentes de comunicación y de
interacción empresarial con los Estados Unidos. A la vez, el final
de la Guerra Fría facilitó una relación más estrecha entre los
Estados Unidos y México fundamentada en temas diferentes al
de la seguridad. Dentro de este contexto, el TLCAN puede considerarse
un reflejo de la cooperación institucionalizada basada en
intereses compartidos con respecto a la inversión y el comercio
exterior. 2
El sector privado mexicano fue el primer grupo de actores
que influyó colectivamente en la política exterior del país y la
atrajo hacia sus objetivos comerciales y de negocios. Unas rela-
I Rafael Fernández de Castro argumenta que la institucionalización de la relación bilateral
explica la dinámica de la cooperación entre México y los Estados Unidos; véase Rafael
Fernández de Castro, "Perspectivas teóricas en los estudios de la relación México-Estados
Unidos: el caso de la cooperación intergubernamental". en Instituto Matias Romero de
Estudios Diplomáticos-Centro de Estudios Internacionales (eds.), La política exterior de México:
enfoques para su atlálisis, ciudad de México, Colmex, 1997.
'Véase Blanca Heredia, "El dilema entre crecimiento y autonomía: reforma económica
y reestructuración de la política exterior de México", en Instituto Matias Romero de
Estudios Diplomáticos-Centro de Estudios Internacionales (eds.), op. cit., 1997. Heredia
sostiene que la crisis de la deuda, que se presentó en 1982. dejó en claro que México tenía
que cambiar su modelo económico, lo que, a su vez, implicaba una relación más estrecha
con los Estados Unidos. Fernández de Castro (véase la nota 1) dice que la institucionalización
y la mayor cooperación se reflejan mejor en el comercio, pero no en áreas relacionadas
con la seguridad nacional de los Estados Unidos, como la migración y el combate al tráfico
de drogas.