MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE FOX 157 no serán puestos en peligro, incluso si ocurren desacuerdos, los que comúnmente ocurren en las relaciones complejas. La madurez requiere que la transparencia esté siempre presente: no deben existir acuerdos embarazosos para ocultar o encubrir cuidadosamente los desacuerdos.1 5 Durante los primeros tres años del sexenio de Fox hubo otras prioridades multilaterales: se organizó la Reunión Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Financiamiento para el Desarrollo en Monterrey en la primavera de 2002; México fue sede de la Reunión de Jefes de Estado del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en Baja California en otoño de ese año; se realizó en Cancún la importante Ronda Doha de la reunión ministerial de la Organización Mundial de Comercio (aMc), y se invitó a los líderes de la región a conferencias sobre seguridad hemisférica y a una cumbre para tratar la iniciativa para una Zona de Libre Comercio de las Américas a finales de 2003 y principios de 2004. El liderazgo de México en estos importantes eventos es sólo un indicio de la alta prioridad que le dan Fox y su gobierno a la agenda internacional y al nuevo importante papel del país en ella. Pero la piedra fundamental de la presencia multilateral revitalizada promovida por Fox y Castañeda sigue siendo el papel muy visible de México en el Consejo de Seguridad. Al respecto, debe hacerse una mención especial de la contribución sui generis del embajador de México ante las Naciones Unidas, Adolfo Aguilar Zínser. Amigo cercano de Castañeda, Aguilar Zínser fue llamado por el futuro secretario de Relaciones Exteriores para que fuera parte del grupo que se ocuparía de los asuntos internacionales en la transición entre la elección de Fox y su toma de posesión. Juntos, él y Castañeda se convirtieron en los voceros de la agenda global de la futura administración y elaboraron planes para sus prioridades de política exterior. Primero "Los Angeles Times. 14 de febrero de 200I.
158 ANDRÉS ROZENTAL inseparables, ambos empezaron a dar señales de rivalidad en los primeros meses del nuevo gobierno cuando Aguilar Zínser fue nombrado al recién creado cargo de asesor de Seguridad Nacional. I6 Después de varios meses de ásperas disputas públicas entre el nuevo asesor y las instituciones establecidas del gobierno que se ocupan de los temas de seguridad nacional, el Presidente decidió eliminar el controversial cargo y nombró a Aguilar Zínser embajador ante las Naciones Unidas. Tan pronto como llegó a Nueva York, el nuevo embajador informó a los medios de comunicación que él recibiría sus instrucciones directamente del Presidente. Aunado a su naturaleza que gusta de la publicidad, esta rebelión abierta contra Castañeda afectó profundamente la agenda multilateral de la nueva administración. En vez de hacer que la participación en el Consejo de Seguridad se convirtiera en uno de los principales foros de la administración, Castañeda se alejó de las Naciones Unidas en el 2002, dejando en plena libertad a Aguilar Zínser desde todo punto de vista práctico. Esto contribuyó a graves malentendidos y conflictos entre los gobiernos de México y Estados Unidos en las semanas que culminaron con el crucial proceso de decisión respecto a Iraq.17 Para estas fechas, a los círculos inter- 16Fax y Aguilar creían que ese cargo. ubicado en la Oficina de la Presidencia. ayudaría a coordInar los diversos aspectos de la política de seguridad Interna, de la que hasta entonces se ocupaban en forma fortuIta los diferentes funcionarios y departamentos del gabinete. Aparentemente ignoraban el hecho de que ese cargo inevitablemente crearía conflictos con la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Defensa, al igual que con el procurador general. Cuando Fax decidió eliminar la oficina que había causado constantes fricciones con el resto del gabinete del interior, Aguilar fue nombrado para encabezar la misión permanente de México en las Naciones Unidas. Fue del conocimiento público que el secretario de Relaciones Exteriores se opuso a ese nombramiento, y que cuando no pudo hacer que el Presidente revocara esa decisión, decidió terminar todo contacto directo con su antiguo amigo. IlEn una acción sin precedente, se dice que el presidente Bush le dijo a Fox cuando se reunieron en Cabo San Lucas en ocasión de la Cumbre de la APEe: "Señor Presidente, tenemos un problema con su embajador en Nueva York." La animadversión personal entre Aguilar Zínser y el embajador de los Estados Unidos, John Negroponte era un secreto a voces en los pasillos de las Naciones Unidas, y hubo varias ocasiones en que se manifestó una hostilidad directa entre las dos misiones, como cuando un funcionario de prensa de los Estados Unidos que estaba esperando para presentar a su embajador ante los reporteros que aguardaban afuera del Consejo de Seguridad, mientras AguiJar estaba en medio de su propia conferencia de prensa, murmuró que" ...alguien debe hacer que el mexicano termine... a nadie le importa realmente lo que dice".
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inseparables, ambos empezaron a dar señ<strong>al</strong>es <strong>de</strong> riv<strong>al</strong>idad en<br />
los primeros meses <strong>de</strong>l nuevo gobierno cuando Aguilar Zínser<br />
fue nombrado <strong>al</strong> recién creado cargo <strong>de</strong> asesor <strong>de</strong> Seguridad<br />
Nacion<strong>al</strong>. I6 Después <strong>de</strong> varios meses <strong>de</strong> ásperas disputas públicas<br />
entre el nuevo asesor y las instituciones establecidas <strong>de</strong>l gobierno<br />
que se ocupan <strong>de</strong> los temas <strong>de</strong> seguridad nacion<strong>al</strong>, el<br />
Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>cidió eliminar el controversi<strong>al</strong> cargo y nombró a<br />
Aguilar Zínser embajador ante las Naciones Unidas.<br />
Tan pronto como llegó a Nueva York, el nuevo embajador<br />
informó a los medios <strong>de</strong> comunicación que él recibiría sus instrucciones<br />
directamente <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte. Aunado a su natur<strong>al</strong>eza<br />
que gusta <strong>de</strong> la publicidad, esta rebelión abierta contra Castañeda<br />
afectó profundamente la agenda multilater<strong>al</strong> <strong>de</strong> la nueva<br />
administración. En vez <strong>de</strong> hacer que la participación en el Consejo<br />
<strong>de</strong> Seguridad se convirtiera en uno <strong>de</strong> los princip<strong>al</strong>es foros<br />
<strong>de</strong> la administración, Castañeda se <strong>al</strong>ejó <strong>de</strong> las Naciones Unidas<br />
en el 2002, <strong>de</strong>jando en plena libertad a Aguilar Zínser <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
todo punto <strong>de</strong> vista práctico. Esto contribuyó a graves m<strong>al</strong>entendidos<br />
y conflictos entre los gobiernos <strong>de</strong> México y Estados Unidos<br />
en las semanas que culminaron con el cruci<strong>al</strong> proceso <strong>de</strong><br />
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16Fax y Aguilar creían que ese cargo. ubicado en la Oficina <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia. ayudaría a<br />
coordInar los diversos aspectos <strong>de</strong> la política <strong>de</strong> seguridad Interna, <strong>de</strong> la que hasta entonces<br />
se ocupaban en forma fortuIta los diferentes funcionarios y <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>l gabinete.<br />
Aparentemente ignoraban el hecho <strong>de</strong> que ese cargo inevitablemente crearía conflictos con la<br />
Secretaría <strong>de</strong> Gobernación y la Secretaría <strong>de</strong> Defensa, <strong>al</strong> igu<strong>al</strong> que con el procurador gener<strong>al</strong>.<br />
Cuando Fax <strong>de</strong>cidió eliminar la oficina que había causado constantes fricciones con el resto<br />
<strong>de</strong>l gabinete <strong>de</strong>l interior, Aguilar fue nombrado para encabezar la misión permanente <strong>de</strong><br />
México en las Naciones Unidas. Fue <strong>de</strong>l conocimiento público que el secretario <strong>de</strong> Relaciones<br />
Exteriores se opuso a ese nombramiento, y que cuando no pudo hacer que el Presi<strong>de</strong>nte revocara<br />
esa <strong>de</strong>cisión, <strong>de</strong>cidió terminar todo contacto directo con su antiguo amigo.<br />
IlEn una acción sin prece<strong>de</strong>nte, se dice que el presi<strong>de</strong>nte Bush le dijo a Fox cuando se<br />
reunieron en Cabo San Lucas en ocasión <strong>de</strong> la Cumbre <strong>de</strong> la APEe: "Señor Presi<strong>de</strong>nte, tenemos<br />
un problema con su embajador en Nueva York." La animadversión person<strong>al</strong> entre<br />
Aguilar Zínser y el embajador <strong>de</strong> los Estados Unidos, John Negroponte era un secreto a<br />
voces en los pasillos <strong>de</strong> las Naciones Unidas, y hubo varias ocasiones en que se manifestó<br />
una hostilidad directa entre las dos misiones, como cuando un funcionario <strong>de</strong> prensa <strong>de</strong> los<br />
Estados Unidos que estaba esperando para presentar a su embajador ante los reporteros que<br />
aguardaban afuera <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad, mientras AguiJar estaba en medio <strong>de</strong> su propia<br />
conferencia <strong>de</strong> prensa, murmuró que" ...<strong>al</strong>guien <strong>de</strong>be hacer que el mexicano termine... a<br />
nadie le importa re<strong>al</strong>mente lo que dice".