MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE FOX 155 primeros anuncios importantes de política exterior que hizo el gobierno de Fox: presentar la candidatura de México a un puesto como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el periodo 2002-2003. La decisión señalaba la voluntad de México de volver a ser un participante activo en el escenario internacional. También cambió una posición de autolimitación sostenida durante mucho tiempo, por la cual México había evitado al Consejo de Seguridad,13 principalmente por una teoría equivocada de que el Consejo de Seguridad era el lugar donde las grandes potencias trataban temas de tal importancia que México estaría mejor si se abstenía de participar, porque de lo contrario podría verse envuelto en una confrontación con los Estados Unidos. Los proponentes de esta política, muchos de ellos diplomáticos de carrera mexicanos, se negaban a considerar que los intereses de las grandes potencias son de importancia crítica para el resto del mundo y que no participar en el consejo equivalía a abdicar a tener un papel en la conformación de las negociaciones y discusiones sobre temas que, tarde o temprano, también afectarán a México. Por consiguiente, la elección entre ayudar a conformar la agenda o ser un observador pasivo era obvia. Por supuesto, en diciembre de 2000 nadie podía haber previsto que el Consejo de Seguridad adquiriría la notoria presencia que tuvo en el debate y decisiones sobre la crisis en Iraq. Incluso en este asunto extremadamente controvertido, 14 México desempeñó un papel significativo para que se llegara a un compromiso en los textos en las negociaciones que llevaron a la resolución 1441 y al ultimátum que se le presentó a Iraq para que cooperara con los inspectores de las Naciones Unidas. Cuando lJ En 1946 México fue elegido por sorteo para un periodo de un año en el primer Consejo de Seguridad. En 1980-I98 l. Cuba y Colombia le pidieron a México que terminara con el forcejeo entre ellos y ocupara el lugar correspondiente a América Latina. En estas dos ocasiones. la presencia de México en el Consejo se debió a razones atribuibles a otros. I'POCO después de que la crisis de Iraq se convirtiera en el tema más importante de la política exterior de Washington, a finales de 2002 y principios de 2003, los críticos mexicanos que se opusieron a la decisión de Fox de obtener un lugar en el Consejo de Seguridad, se dedicaron a repetir estrepitosamente: "te lo dije".

156 ANDRÉS ROZENTAL el gobierno de Fox decidió tomar una posición de principios y se opuso a la autorización automática del empleo de la fuerza, Washington reaccionó con furia. Funcionarios de alto nivel de la administración de Bush no perdieron tiempo para manifestar su enojo porque México no se alineó con los Estados Unidos en ese asunto y que incluso ayudó supuestamente a convencer a Chile, miembro del Consejo de Seguridad, para que también se opusiera. La negativa de México a secundar a los Estados U nidos y a su "coalición de voluntades" tuvo un efecto negativo claro sobre la ya inestable relación política bilateral después de los eventos del 11 de septiembre. La doctrina de Bush, que sostiene posiciones maniqueas extremas en las que "se está con nosotros o contra nosotros", no es bien vista en un país como México, que se enorgullece de una política exterior independiente y que ha tenido desacuerdos históricos importantes con los Estados Unidos en asuntos como Cuba, las intervenciones en Panamá y Granada y el Medio Oriente. Queda por verse si la desilusión manifestada por el gobierno de Bush por la renuencia de México a apoyar cualquier coalición contra lraq tendrá consecuencias de larga duración. Sin embargo, no hay duda que condujo a un enfriamiento de la relación bilateral en las semanas que siguieron al conflicto. Las expectativas de Jorge Castañeda, expresadas en un artículo en Los Angeles Times, justo antes de la primera reunión entre los presidentes Fox y Bush en Guanajuato en febrero de 2001, se vieron defraudadas después del 11 de septiembre y de la disputa por Iraq: Una relación madura significa que ambos países pueden referirse explícitamente a sus percepciones y acuerdos comunes así como a sus diferencias y desacuerdos. Ellos pueden hablar de sus diferencias acerca de asuntos bilaterales o en asuntos regionales como Cuba, o el protocolo de Kyoto para combatir el calentamiento global. La madurez también significa que los objetivos a largo plazo de la agenda bilateral

156 ANDRÉS ROZENTAL<br />

el gobierno <strong>de</strong> Fox <strong>de</strong>cidió tomar una posición <strong>de</strong> principios y<br />

se opuso a la autorización automática <strong>de</strong>l empleo <strong>de</strong> la fuerza,<br />

Washington reaccionó con furia. Funcionarios <strong>de</strong> <strong>al</strong>to nivel <strong>de</strong><br />

la administración <strong>de</strong> Bush no perdieron tiempo para manifestar<br />

su enojo porque México no se <strong>al</strong>ineó con los Estados Unidos<br />

en ese asunto y que incluso ayudó supuestamente a convencer<br />

a Chile, miembro <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Seguridad, para que también<br />

se opusiera.<br />

La negativa <strong>de</strong> México a secundar a los Estados U nidos y a<br />

su "co<strong>al</strong>ición <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>s" tuvo un efecto negativo claro sobre<br />

la ya inestable relación política bilater<strong>al</strong> <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> los eventos<br />

<strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre. La doctrina <strong>de</strong> Bush, que sostiene posiciones<br />

maniqueas extremas en las que "se está con nosotros o contra<br />

nosotros", no es bien vista en un país como México, que se<br />

enorgullece <strong>de</strong> una política exterior in<strong>de</strong>pendiente y que ha tenido<br />

<strong>de</strong>sacuerdos históricos importantes con los Estados Unidos<br />

en asuntos como Cuba, las intervenciones en Panamá y Granada<br />

y el Medio Oriente.<br />

Queda por verse si la <strong>de</strong>silusión manifestada por el gobierno<br />

<strong>de</strong> Bush por la renuencia <strong>de</strong> México a apoyar cu<strong>al</strong>quier co<strong>al</strong>ición<br />

contra lraq tendrá consecuencias <strong>de</strong> larga duración. Sin embargo,<br />

no hay duda que condujo a un enfriamiento <strong>de</strong> la relación<br />

bilater<strong>al</strong> en las semanas que siguieron <strong>al</strong> conflicto.<br />

Las expectativas <strong>de</strong> Jorge Castañeda, expresadas en un artículo<br />

en Los Angeles Times, justo antes <strong>de</strong> la primera reunión<br />

entre los presi<strong>de</strong>ntes Fox y Bush en Guanajuato en febrero <strong>de</strong><br />

2001, se vieron <strong>de</strong>fraudadas <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> septiembre y <strong>de</strong> la<br />

disputa por Iraq:<br />

Una relación madura significa que ambos países pue<strong>de</strong>n referirse<br />

explícitamente a sus percepciones y acuerdos comunes<br />

así como a sus diferencias y <strong>de</strong>sacuerdos. Ellos pue<strong>de</strong>n<br />

hablar <strong>de</strong> sus diferencias acerca <strong>de</strong> asuntos bilater<strong>al</strong>es o en<br />

asuntos region<strong>al</strong>es como Cuba, o el protocolo <strong>de</strong> Kyoto para<br />

combatir el c<strong>al</strong>entamiento glob<strong>al</strong>. La madurez también significa<br />

que los objetivos a largo plazo <strong>de</strong> la agenda bilater<strong>al</strong>

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