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LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE FaX ¡53 El suceso más importante que afectó las vidas de millones de mexicanos en los Estados Unidos fue la decisión de la Secretaría de Relaciones Exteriores de ampliar e intensificar la emisión de matrículas consulares: se entregan credenciales especiales de identificación (matrículas) a los mexicanos que residen en el exterior como prueba de su ciudadanía. Aunque no tienen validez legal en los Estados Unidos, estas credenciales de identificación se han tornado indispensables para muchos mexicanos que, principalmente por su situación de indocumentados, no tienen ninguna forma legal de comprobar su identidad o su ciudadanía mexicana. Las autoridades estatales y locales, al igual que los bancos, patrones y departamentos de policía en todos los Estados Unidos, han empezado a reconocer y aceptar a la matrícula como un documento semioficial, lo que permite que sus portadores abran cuentas bancarias, se identifiquen ante las autoridades locales y puedan comprobar su ciudadanía en otros casos. A finales de la primera mitad de 2003, 1.2 millones de estas creo denciales habían sido emitidas por los consulados mexicanos y eran reconocidas oficialmente por 36 condados, 119 municipalidades, 900 departamentos de policía y 150 bancos. Desde el punto de vista de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, la emisión de la matrícula se ha convertido por mucho en la actividad más importante de su red de consulados. Finalmente, uno de los éxitos del compromiso de la administración de Fax para ayudar a la comunidad mexicana que reside en los Estados Unidos, consistió en facilitar el traslados de miles de millones de dólares que los trabajadores envían a sus familias en México. Por medio de una combinación de presiones sobre el sector bancario privado y la apertura de la competencia entre quienes proporcionan esos servicios, durante los últimos tres años se han podido reducir, en más de la mitad, los costos de las comisiones y las pérdidas por las variaciones en el tipo de cambio. Aunque parte de esto puede atribuirse a las fuerzas del mercado, también contribuyó, sin duda, la perseverancia de Fax para presionar a los intermediarios financieros a que redujeran sus tasas frecuentemente usureras.
154 ANDRÉS ROZENTAL A pesar de todos estos esfuerzos por mejorar la relación entre los mexicanos en México y los aproximadamente 20 millones de mexicanos y de ciudadanos estadounidenses de ascendencia mexicana, existe todavía una corriente de escepticismo y de desconfianza entre los dos grupos. El presidente Fox hizo un arriesgado esfuerzo a principios de su administración por incluir a los expatriados temporales y permanentes en la cuenta del número de los mexicanos a los que gobierna, pero la realidad ha demostrado que este aspecto de la agenda de política exterior en gran medida no se ha cumplido. LA AGENDA MULTILATERAL COMO ES lógico por su tamaño y poder relativos, México siempre ha sido un fuerte defensor del multilateralismo y de las instituciones internacionales. Sin embargo, las prioridades de la política exterior se han desplazado en el transcurso de los años entre las agendas bilateral, regional y global. Si bien en cierto momento fue un importante defensor del desarme y del Tercer Mundo, que promovía la solución pacífica de los conflictos civiles y el fortalecimiento de las instituciones regionales, el papel de México en el escenario mundial se redujo significativamente durante la última década, a medida que se concentraba casi exclusivamente en sus relaciones con los Estados Unidos. Al abandonar su política exterior activista, México ha elegido concentrarse en el comercio exterior y las negociaciones económicas como una forma de insertar al país en un mundo cada vez más globalizado, dejando las acciones políticas más publicitadas a otros países. A partir de esta posición de relativo aislamiento, en el gobierno de Fox, México ha decidido recuperar una posición de primera fila en el escenario internacional y ser un participante pleno, en vez de un simple observador, del desarrollo de la agenda política global (las administraciones anteriores dominadas por el PRI habían seguido mayormente una agenda de política exterior consistente en reaccionar a los eventos). Esto explica uno de los
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Bibliografía BOSWORTH, Barry P, Su
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