MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE FaX 143 Estados Unidos sin documentos, aunado a la posibilidad de canalizar las corrientes futuras mediante mecanismos legales y ordenados, le permitirían a la administración de Fax tratar de obtener otros aspectos de la agenda de cooperación con los Estados Unidos y comprometerían al gobierno mexicano a cooperar en la consecución del objetivo mediante su participación y dedicación activas. El compromiso del gobierno mexicano de esforzarse por negociar y llevar a cabo un acuerdo de migración comprehensivo,5 representó un gran cambio en las políticas de las administraciones mexicanas previas. La opinión generalizada en México consideraba que la migración era un problema de los Estados Unidos. La habilidad de los mexicanos para trabajar en los Estados Unidos, con o sin documentos, producía beneficios sociales y económicos para México, al servir como una válvula de escape que reducía las presiones sobre el mercado laboral interno y ayudaba a ocultar la incapacidad del gobierno para producir suficientes oportunidades de trabajo en el país. Otra ventaja adicional eran los miles de millones de dólares que remiten anualmente los trabajadores, y que constituyen una de las principales fuentes de divisas del país. México no había querido negociar antes sobre temas migratorios con los Estados Unidos, porque sabía que, a fin de cuentas, esto implicaría alguna forma de responsabilidad compartida. Por su parte, los Estados Unidos no estaban dispuestos a negociar asuntos migratorios con México porque creían que en verdad pertenecían a su agenda interna y se trataba de decisiones unilaterales que debían tomarse en función de dicha agenda. Esta "política de no tener ninguna política" había sido un fundamento esencial de la actitud de los dos países hacia la migración. Sólo empezó a cambiar cuando en 1996 los dos gobiernos decidieron realizar conjuntamente un estudio binacional del fenómeno para llegar a una comprensión común de la naturaleza, magnitud y tendencias de las corrientes 5 Para explicar este concepto -término bien conocido en las negociaciones de comercio exterior- Castañeda se refirió a él como "la enchilada completa··.
144 ANDRÉS ROZENTAL migratorias entre México y los Estados Unidos (El estudio se publicó formalmente en 1997).6 El movimiento laboral de los Estados Unidos cambió su posición sobre el tema de la migración en el 2000, en un esfuerzo por atraer a los votantes hispanos al partido demócrata y por mantener el número de sus miembros, que estaba disminuyendo. En una reunión de su consejo ejecutivo en febrero de ese año, la AFL-CIO aprobó por unanimidad una resolución en la que manifestaba su solidaridad con los trabajadores inmigrantes, y pedía reformas que protegieran los derechos y libertades en el lugar de trabajo y responsabilizaran a los patrones por cualquier explotación a la que sometieran a los trabajadores inmigrantes. El consejo también aprobó unánimemente una resolución en la que proponía que se reemplazara el sistema vigente por el cual el patrón debía verificar la elegibilidad de sus empleados para trabajar en los Estados Unidos, por un acuerdo negociado mutuamente que sería administrado en forma conjunta por los gobiernos de los Estados Unidos y de México. Finalmente, también solicitaba un nuevo programa de amnistía y plenos derechos y libertades en el lugar del trabajo para todos los trabajadores inmigrantes y para los nacidos en los Estados Unidos, documentados e indocumentados. En una declaración, Alan Greenspan afirmó que: la inmigración, si elegimos expandirla, puede demostrar ser un antídoto más potente para el cada vez más lento crecimiento de la población en edad de trabajar. Como lo demostró el ingreso de trabajadores extranjeros en respuesta a la rígida oferta en los mercados laborales de la década de 1990, la inmigración responde a la escasez de trabajadores. Una expansión de la participación de los inmigrantes en la fuerza 6 Los grupos de investigación en cada país estudiaron cada uno de los cinco aspectos de la migración y analizaron conjuntamente sus hallazgos. El principal objetivo del estudio binacional era contribuir a un mejor entendimiento y apreciación de la naturaleza, dimensiones y consecuencias de la migración de México a los Estados Unidos. También proporcionó una oportunidad para identificar opciones que respondieran a estos movimientos.
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migratorias entre México y los Estados Unidos (El estudio se<br />
publicó form<strong>al</strong>mente en 1997).6<br />
El movimiento labor<strong>al</strong> <strong>de</strong> los Estados Unidos cambió su<br />
posición sobre el tema <strong>de</strong> la migración en el 2000, en un esfuerzo<br />
por atraer a los votantes hispanos <strong>al</strong> partido <strong>de</strong>mócrata y por<br />
mantener el número <strong>de</strong> sus miembros, que estaba disminuyendo.<br />
En una reunión <strong>de</strong> su consejo ejecutivo en febrero <strong>de</strong> ese año, la<br />
AFL-CIO aprobó por unanimidad una resolución en la que manifestaba<br />
su solidaridad con los trabajadores inmigrantes, y pedía<br />
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trabajo y responsabilizaran a los patrones por cu<strong>al</strong>quier explotación<br />
a la que sometieran a los trabajadores inmigrantes. El consejo<br />
también aprobó unánimemente una resolución en la que<br />
proponía que se reemplazara el <strong>sistema</strong> vigente por el cu<strong>al</strong> el<br />
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en los Estados Unidos, por un acuerdo negociado mutuamente<br />
que sería administrado en forma conjunta por los gobiernos<br />
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y para los nacidos en los Estados Unidos, documentados<br />
e indocumentados.<br />
En una <strong>de</strong>claración, Alan Greenspan afirmó que:<br />
la inmigración, si elegimos expandirla, pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>mostrar ser<br />
un antídoto más potente para el cada vez más lento crecimiento<br />
<strong>de</strong> la población en edad <strong>de</strong> trabajar. Como lo <strong>de</strong>mostró<br />
el ingreso <strong>de</strong> trabajadores extranjeros en respuesta a la<br />
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la inmigración respon<strong>de</strong> a la escasez <strong>de</strong> trabajadores. Una<br />
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6 Los grupos <strong>de</strong> investigación en cada país estudiaron cada uno <strong>de</strong> los cinco aspectos<br />
<strong>de</strong> la migración y an<strong>al</strong>izaron conjuntamente sus h<strong>al</strong>lazgos. El princip<strong>al</strong> objetivo <strong>de</strong>l estudio<br />
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y consecuencias <strong>de</strong> la migración <strong>de</strong> México a los Estados Unidos. También proporcionó<br />
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