MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

LA AGENDA DE POLÍTICA EXTERIOR DE FaX 143
Estados Unidos sin documentos, aunado a la posibilidad de canalizar
las corrientes futuras mediante mecanismos legales y ordenados,
le permitirían a la administración de Fax tratar de obtener
otros aspectos de la agenda de cooperación con los Estados Unidos
y comprometerían al gobierno mexicano a cooperar en la consecución
del objetivo mediante su participación y dedicación activas.
El compromiso del gobierno mexicano de esforzarse por
negociar y llevar a cabo un acuerdo de migración comprehensivo,5
representó un gran cambio en las políticas de las administraciones
mexicanas previas. La opinión generalizada en México
consideraba que la migración era un problema de los Estados
Unidos. La habilidad de los mexicanos para trabajar en los Estados
Unidos, con o sin documentos, producía beneficios sociales
y económicos para México, al servir como una válvula de escape
que reducía las presiones sobre el mercado laboral interno y
ayudaba a ocultar la incapacidad del gobierno para producir
suficientes oportunidades de trabajo en el país. Otra ventaja
adicional eran los miles de millones de dólares que remiten
anualmente los trabajadores, y que constituyen una de las principales
fuentes de divisas del país. México no había querido
negociar antes sobre temas migratorios con los Estados Unidos,
porque sabía que, a fin de cuentas, esto implicaría alguna forma
de responsabilidad compartida. Por su parte, los Estados Unidos
no estaban dispuestos a negociar asuntos migratorios con México
porque creían que en verdad pertenecían a su agenda interna
y se trataba de decisiones unilaterales que debían tomarse en
función de dicha agenda. Esta "política de no tener ninguna
política" había sido un fundamento esencial de la actitud de los
dos países hacia la migración. Sólo empezó a cambiar cuando en
1996 los dos gobiernos decidieron realizar conjuntamente un
estudio binacional del fenómeno para llegar a una comprensión
común de la naturaleza, magnitud y tendencias de las corrientes
5 Para explicar este concepto -término bien conocido en las negociaciones de comercio
exterior- Castañeda se refirió a él como "la enchilada completa··.