MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados
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EL COMBATE A LA POBREZA EN MÉX¡CO 121 Educación. Esta iniciativa es un punto de referencia para evaluar la política educativa de la administración de Fax. La filosofía del proyecto presenta una medida innovadora, ya que la cobertura escolar dejó de ser la única medida de éxito. Además, la política reconoce que una genuina reforma educativa debe ocuparse de la relación laboral entre la SEP y el SNTE. Si se ponen en práctica los preceptos de la reforma, los profesores podrán ascender a los cargos de directores e inspectores escolares por medio de los resultados de pruebas uniformes y no por sus contactos con el sindicato. La iniciativa también promueve la creación de escuelas modelo, en las que los estudiantes contarán con un laboratorio de lengua inglesa, acceso a equipo de cómputo y profesores de tiempo completo. La iniciativa empezará con 1,600 escuelas primarias y se espera que cubra todo el sistema de 90,000 escuelas primarias a finales del año 2006. La Secretaría de Educación todavía tiene que proporcionar una estimación clara de los recursos que se requieren para instalar laboratorios de cómputo para los 24 millones de estudiantes matriculados en las escuelas primarias y secundarias. La reforma educativa no debe limitarse a las ampliaciones presupuestales. Para comprar medio millón de computadoras se requieren enormes asignaciones de fondos, pero hace falta más que dinero para cambiar la educación en México. En noviembre de 2002, los miembros de la Cámara de Diputados hicieron un esfuerzo desesperado por mejorar sus niveles de aprobación, al pasar una ley que garantiza aumentos presupuestarios para la educación. De acuerdo con esta legislación, en el año 2006 el gasto en educación debe de alcanzar el 8 por ciento sugerido por la UNESCO. Ese aumento implica que el 35 por ciento de todo el gasto del gobierno se abocará a la educación. Durante la discusión en el Congreso no hubo ningún debate para estimar la fuente de financiamiento de este aumento en el gasto o la mejor forma de usar los nuevos recursos. Como parte del Programa de Compromiso Social por la Calidad de la Edu-
122 ¡UAN E. PARDINAS cación, la Secretaría de Educación también propuso la creación de un Instituto para la Evaluación Educativa. Durante un año y medio el gobierno impulsó una legislación para establecer dicho instituto. Las negociaciones se complicaron porque la Secretaría de Educación tenía que fungir como mediadora entre las prioridades del Congreso y los intereses del sindicato. Al final, por medio de un decreto presidencial sin la participación del Congreso, se estableció a la institución encargada de la evaluación. En abril del 2002, durante una asamblea del SNTE, el presidente del sindicato, Rafael Ochoa, declaró que la organización "está a favor de la evaluación... pero la institución a cargo de la evaluación no debe ser ni independiente, ni entidad autónoma".18 A juzgar por el contenido del decreto presidencial que creó a esa organización, parece que los deseos del sindicato fueron tomados en cuenta plenamente. En última instancia, el diseño del instituto evaluador aún es tema de discusión debido a las inconsistencias en la política del gobierno. Una vez creada, la nueva institución fue incorporada a la Secretaría de Educación. Esta falta de autonomía institucional ha generado algunas dudas sobre la libertad de la organización para tratar de cumplir sus propósitos. Si la burocracia de la SEP absorbe el proceso de trabajo dentro del Instituto de Evaluación, la nueva organización puede perder flexibilidad en su administración y toma de decisiones. Sólo tres semanas después de firmar el decreto presidencial, Vicente Fox anunció, durante el Segundo Informe de Gobierno ante el Congreso de la Unión, que presentaría una iniciativa adicional para conceder autonomía al instituto. Si se consideran los errores políticos del gobierno en varios asuntos, todavía no hay seguridad sobre la forma definitiva que tendrá el organismo de evaluación. Si la iniciativa anticipada en el informe ante el Congreso se convierte en ley, la independencia del instituto constituiría una importante derrota para quienes se oponen a la evaluación independiente del sistema educativo, pero a la vez IR Carlos Omelas. http://www.santillana.com.mx/Santillana/notiehistol35hun
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La iniciativa también promueve la creación <strong>de</strong> escuelas mo<strong>de</strong>lo,<br />
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lengua inglesa, acceso a equipo <strong>de</strong> cómputo y profesores <strong>de</strong> tiempo<br />
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y se espera que cubra todo el <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> 90,000 escuelas<br />
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todavía tiene que proporcionar una estimación clara <strong>de</strong> los recursos<br />
que se requieren para inst<strong>al</strong>ar laboratorios <strong>de</strong> cómputo<br />
para los 24 millones <strong>de</strong> estudiantes matriculados en las escuelas<br />
primarias y secundarias.<br />
La reforma educativa no <strong>de</strong>be limitarse a las ampliaciones<br />
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requieren enormes asignaciones <strong>de</strong> fondos, pero hace f<strong>al</strong>ta más<br />
que dinero para cambiar la educación en México.<br />
En noviembre <strong>de</strong> 2002, los miembros <strong>de</strong> la <strong>Cámara</strong> <strong>de</strong> <strong>Diputados</strong><br />
hicieron un esfuerzo <strong>de</strong>sesperado por mejorar sus niveles<br />
<strong>de</strong> aprobación, <strong>al</strong> pasar una ley que garantiza aumentos<br />
presupuestarios para la educación. De acuerdo con esta legislación,<br />
en el año 2006 el gasto en educación <strong>de</strong>be <strong>de</strong> <strong>al</strong>canzar el<br />
8 por ciento sugerido por la UNESCO. Ese aumento implica que<br />
el 35 por ciento <strong>de</strong> todo el gasto <strong>de</strong>l gobierno se abocará a la<br />
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Durante la discusión en el Congreso no hubo ningún <strong>de</strong>bate<br />
para estimar la fuente <strong>de</strong> financiamiento <strong>de</strong> este aumento en el<br />
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