MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

112 JUAN E. PARDINAS
la necesidad de elegir entre distintas prioridades de inversión.
Ante la limitación de los recursos públicos es conveniente destinar
el dinero disponible a programas que no pueden ser financiados
con capital privado. Si los inversionistas nacionales o
extranjeros están dispuestos a construir plantas generadoras de
electricidad, hay poca justificación para distraer recursos públicos
que se podrían invertir en capital humano para la población
desaventajada. El gobierno de Fox no ha especificado el destino
que tendrían los recursos liberados por una eventual reforma a
las normas de inversión en el sector eléctrico. Explicar la forma
en que se invertirían los recursos adicionales ayudaría a crear
apoyo público para esa iniciativa.
Cuando en el año 2001, Fox envió al Congreso un proyecto
de reforma fiscal cuyo propósito era aumentar los ingresos fiscales,
tampoco se explicó cuál sería el destino de los recursos adicionales.
En un país democrático es casi imposible aumentar los impuestos
sin una explicación clara de cómo y dónde se gastará el dinero que
entrega la sociedad. Cuando el gobierno trató de aumentar la tasa
del ¡VA para los alimentos y las medicinas, los partidos de oposición
establecieron los términos del debate, al criticar la reforma tributaria
como una propuesta "en contra de los pobres". La administración
falló nuevamente en la defensa de su iniciativa al no ofrecer
un mensaje claro y directo sobre cuál sería la distribución de los
ingresos obtenidos por el alza en la tasa de impuestos.
Otro error en la "comunicación" de la política fiscal fue la
propuesta de elevar la tasa de ¡VA en medicinas, pero compensar
con una canasta básica de compuestos farmacológicos libre de
impuestos, con el fin de proteger a los grupos más vulnerables. La
lista de medicinas sería seleccionada con base en dos criterios:
l. medicamentos para curar enfermedades que afectan comúnmente
a la gente de menores ingresos; 2. drogas para el tratamiento
de enfermedades de larga duración (diabetes, SIDA, etcétera)
que afectan a los pacientes por el resto de sus vidas. A pesar de que
esta estrategia atendía los problemas de diferencia de ingreso, la
canasta básica de medicinas exentas de ¡VA fue desechada junto
con toda la propuesta de reforma fiscal. También en este caso los