MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

EL COMBATE A LA POBREZA EN MÉXICO 109
influencias y presiones políticas. Durante la administración de
Vicente Fox los grupos de interés que sobrevivieron a la era del PRI
aún mantienen influencia sobre las prioridades presupuestales.
SUBSIDIOS PARA QUIENES NO LOS NECESITAN
EL GOBIERNO de Vicente Fox heredó una costosa lista de subsidios
que han sido justificados políticamente como gastos para ayudar
a las familias de bajos ingresos. Sin embargo, la realidad resulta
muy distinta.
El caso de los subsidios en energía eléctrica es un buen ejemplo
de una inversión regresiva, en que la asignación de fondos
públicos sirve para reducir los costos de la población de mayores
ingresos. En México, dos compañías estatales (la Comisión Federal
de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro) producen y
comercializan energía eléctrica para todo el país. A causa de la
falta de inversión en tecnología moderna y a una baja productividad
laboral, México tiene uno de los servicios de electricidad
más caros del mundo. Si se suma el valor de los impuestos transformados
en subsidios, más el costo del recibo del servicio eléctrico,
un hogar de la ciudad de México puede pagar hasta 2.5
veces más que otro con igual consumo en Texas. 8
Uno de cada tres pesos que se recaudan por medio del impuesto
al valor agregado (IVA) es gastado en subsidios al consumo
de electricidad. Los subsidios combinados para ambas compañías
energéticas en el año 2002 ascendieron a cinco veces el
presupuesto total de todos los programas para combatir la pobreza.
Oportunidades recibe tan sólo una séptima parte del
monto del subsidio a la electricidad. Dos años antes, en el 2000,
dichos subsidios absorbieron el 15 por ciento del gasto total
presupuestado por el gobierno federal, mientras que el Progresa
sólo recibió el 2.1 por ciento.
Además de la discusión sobre la forma en que se gastan los
recursos públicos, también existe el problema de quién se bene-
8 Datos para el año 2000. Para la metodología véase César Hernández, Las sombras de
la reforma eléctrica, http://www.cidac.orglcidac_opina.htm