MÉXICO - Acceso al sistema - Cámara de Diputados

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EL COMBATE A LA POBREZA EN MÉXICO 105 personas que ganan menos de 28.1 pesos por día en las zonas rurales y menos de 41.8 pesos en los centros urbanos. En el verano de 2003, unas semanas antes de las elecciones para renovar la Cámara de Diputados, Sedesol anunció que de acuerdo con la metodología proporcionada por el Comité Técnico, México había reducido el porcentaje de personas que vivían en la pobreza (véase cuadro 1). El porcentaje de población clasificada en condición de pobreza nutricional disminuyó de 24.2 por ciento en 2000, a 20.3 por ciento a finales de 2002. En el mismo periodo, la población en condiciones de pobreza de acceso bajó de 31.9 a 26.5 por ciento y la tasa de la pobreza de recursos disminuyó de 53.7 a 51.7 por ciento. 6 CUADRO 1 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE VIVE POR DEBAJO DE LOS UMBRALES DE POBREZA, 2000-2003 Nivel de pobreza 2000 2002 1 (Alimentaria) 24.2 20.3 1+2 (Capacidades) 31.9 26.5 1+2+3 (Patrimonio) 53.7 51.7 Fuente: Sedesol, con base en datos del INEGI. Encuesta Nacional del Ingreso y Gasto de los Hogares, 2000:http://,,",,w.sedesoI.gob.mx/prensa/comun¡cados/c_098_2003.hlm El gobierno explicó que estos cambios positivos eran resultado de los siguientes factores: l. una pequeña mejoría en los ingresos reales; 2. baja inflación y estabilidad económica; 3. la ampliación de programas sociales como Oportunidades; 4. un aumento en el valor de las remesas monetarias que enviaron a sus hogares los trabajadores mexicanos en Estados Unidos. En el año 2003, la riqueza transferida por los migrantes superó los 13,000 millones de dólares. La mayor parte de estos recursos llegó a las manos de familias de bajos ingresos. (, http://www.terra.com/actualidadlarticulolhtrnVactI56541 .htrn

106 lUAN E. PARDINAS No hay un consenso sobre la forma ideal de medir los niveles de pobreza. Cada metodología tiene sus fortalezas y debilidades. Sin embargo, el gobierno de Fax dio un paso importante al establecer un punto de referencia para evaluar las políticas que buscan disminuir la marginación social. La afirmación de que más del 50 por ciento de los mexicanos viven bajo las líneas de pobreza duplicó las estimaciones del gobierno de Zedilla, que calculaban una cifra cercana al 25 por ciento de la población. El cambio tan significativo en los cálculos generó la preocupación que el gobierno de Fax podría exagerar las cifras de pobreza al inicio de su administración, para después ofrecer resultados impresionantes al final del sexenio. No existe ninguna evidencia que permita sustentar esta sospecha de manipulación, pero es un hecho que el índice de pobreza será un punto de referencia para juzgar el desempeño del gobierno foxista. Para acabar con la especulación de que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) podría manipular las cifras según las necesidades políticas del gobierno, hay una creciente exigencia en el Congreso y en los medios de comunicación para darle autonomía plena a la institución. Los mexicanos tenemos una larga tradición de escepticismo hacia las instituciones públicas. La limitada independencia del INEGI ha creado algunas dudas sobre la neutralidad política de sus datos e investigaciones. EIINEGI es un órgano técnico y profesional, su eventual autonomía del Poder Ejecutivo, le permitiría fortalecer la legitimidad de su desempeño. Otra crítica al índice de la pobreza fue el umbral de ingreso diario establecido por el Comité Técnico en 41.8 pesos y su similitud con el nivel del salario mínimo legal. De acuerdo con la legislación mexicana, el salario mínimo debe ser suficiente para cubrir las necesidades básicas de una persona. El salario mínimo funciona como un parámetro de referencia para las negociaciones contractuales en la industria y las empresas del sector servicios. Si el salario mínimo diario estuviera por debajo del techo de ingreso que define el nivel de pobreza, esto provocaría un alud de demandas de un ajuste salarial que afec-

EL COMBATE A LA POBREZA EN <strong>MÉXICO</strong> 105<br />

personas que ganan menos <strong>de</strong> 28.1 pesos por día en las zonas<br />

rur<strong>al</strong>es y menos <strong>de</strong> 41.8 pesos en los centros urbanos.<br />

En el verano <strong>de</strong> 2003, unas semanas antes <strong>de</strong> las elecciones<br />

para renovar la <strong>Cámara</strong> <strong>de</strong> <strong>Diputados</strong>, Se<strong>de</strong>sol anunció que <strong>de</strong><br />

acuerdo con la metodología proporcionada por el Comité Técnico,<br />

México había reducido el porcentaje <strong>de</strong> personas que vivían<br />

en la pobreza (véase cuadro 1). El porcentaje <strong>de</strong> población clasificada<br />

en condición <strong>de</strong> pobreza nutricion<strong>al</strong> disminuyó <strong>de</strong> 24.2<br />

por ciento en 2000, a 20.3 por ciento a fin<strong>al</strong>es <strong>de</strong> 2002. En el<br />

mismo periodo, la población en condiciones <strong>de</strong> pobreza <strong>de</strong> acceso<br />

bajó <strong>de</strong> 31.9 a 26.5 por ciento y la tasa <strong>de</strong> la pobreza <strong>de</strong> recursos<br />

disminuyó <strong>de</strong> 53.7 a 51.7 por ciento. 6<br />

CUADRO 1<br />

PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE VIVE POR DEBAJO<br />

DE LOS UMBRALES DE POBREZA, 2000-2003<br />

Nivel <strong>de</strong> pobreza 2000 2002<br />

1 (Alimentaria) 24.2 20.3<br />

1+2 (Capacida<strong>de</strong>s) 31.9 26.5<br />

1+2+3 (Patrimonio) 53.7 51.7<br />

Fuente: Se<strong>de</strong>sol, con base en datos <strong>de</strong>l INEGI. Encuesta Nacion<strong>al</strong> <strong>de</strong>l Ingreso y Gasto <strong>de</strong> los Hogares,<br />

2000:http://,,",,w.se<strong>de</strong>soI.gob.mx/prensa/comun¡cados/c_098_2003.hlm<br />

El gobierno explicó que estos cambios positivos eran resultado<br />

<strong>de</strong> los siguientes factores: l. una pequeña mejoría en los<br />

ingresos re<strong>al</strong>es; 2. baja inflación y estabilidad económica; 3. la<br />

ampliación <strong>de</strong> programas soci<strong>al</strong>es como Oportunida<strong>de</strong>s; 4. un<br />

aumento en el v<strong>al</strong>or <strong>de</strong> las remesas monetarias que enviaron a<br />

sus hogares los trabajadores mexicanos en Estados Unidos. En el<br />

año 2003, la riqueza transferida por los migrantes superó los<br />

13,000 millones <strong>de</strong> dólares. La mayor parte <strong>de</strong> estos recursos<br />

llegó a las manos <strong>de</strong> familias <strong>de</strong> bajos ingresos.<br />

(, http://www.terra.com/actu<strong>al</strong>idadlarticulolhtrnVactI56541 .htrn

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