La cadena de valor de la tara en la región Cajamarca - PDRS

5. Factores externos a la cadena: el marco político y económico
En esta fase del análisis resulta importante recordar que toda cadena de valor se encuentra inserta en
la economía y la sociedad nacional y, por ende, no se puede comprender fuera de ellas. Desde este
punto de vista, en el presente capítulo se abordan los factores externos que influyen de manera importante
en los procesos que venimos estudiando.
Ellos constituyen el marco en el cual se realizan las actividades de la cadena de la tara. Se incluyen
como elementos principales de este entorno el marco político nacional e institucional y el marco económico,
a escala nacional e internacional, de la cadena.
5.1. Marco político e institucional
Las políticas nacionales relacionadas con la cadena
de la tara corresponden a distintas instancias,
que son las que determinan diferentes medidas
que afectan a cada uno de sus eslabones.
Los aspectos de promoción de la cadena corren
por cuenta de Promperú y el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), como
parte de la estrategia de «productos bandera»
que el país busca promover en el mercado internacional.
De igual manera, el Programa Nacional
de Promoción de Biocomercio (pnpb), cuya secretaría
técnica lidera Promperú, ha seleccionado la
tara como un producto de primer orden en la
política de biodiversidad. Junto con el proyecto
Perúbiodiverso, el pnpb desarrolla acciones tendentes
al fortalecimiento y el mejoramiento de
la competitividad de la cadena de la tara.
La otra institución estatal de alcance nacional
relacionada con la cadena de la tara es el
Minag, que está a cargo de la tarea de promoción
de la producción y la normatividad de la sanidad
y el manejo forestal.
En otro nivel, también intervienen en la
cadena el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (Indecopi), que tiene a su cargo
la responsabilidad de aprobación de las normas
técnicas de la tara, y la Sunat, que regula los regímenes
de exportación.
Dentro de la política de descentralización,
que incluye la transferencia de competencias y
capacidades a las regiones para diseñar sus propios
planes de desarrollo y estrategias exportadoras,
se asigna la principal responsabilidad del
desarrollo de la cadena al Gobierno Regional
Cajamarca.
Con referencia a la tara, el entonces Consejo
Transitorio de Administración Regional (ctar)
Cajamarca elaboró ya en el año 2000 el Plan
Maestro de Desarrollo Regional. En este plan ubicó
la Mesa Temática de Industria, Comercio y Artesanía
el tema de agroindustria y, por ende, la
industrialización de la tara en San Pablo, Contumazá
y otras provincias de la región Cajamarca.
Después, en el periodo 2007-2010, el Gobierno
Regional Cajamarca programó invertir diez millo-
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