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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL Prólogo del señor Ministro de Defensa El Libro Blanco de la Defensa Nacional está catalogado, en los medios académicos y políticos dedicados a los temas de seguridad internacional, como un instrumento de las Medidas de Fomento de la Confianza, por tanto, constituye un medio para fomentar la paz entre los Estados, basado en relaciones de confianza mutua. Estos libros sirven para que cada Estado dé a conocer a la opinión pública nacional e internacional los Objetivos y Políticas de Seguridad y Defensa Nacional, cuya finalidad es articular los esfuerzos de los componentes del Estado y la población para hacer frente a los riesgos, amenazas y desafíos que las afecten. El 09 de setiembre del 2002, mediante Decreto Supremo Nº 009/SG se dispuso que el Libro Blanco de la Defensa Nacional fuera formulado por el Ministerio de Defensa, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con la participación de las instituciones responsables de la Seguridad y la Defensa Nacional, de los poderes públicos y diversos sectores de la sociedad. La Política de Estado para la Defensa Nacional fue aprobada en marzo del año 2004, por el Consejo de Defensa Nacional. Anteriormente, esta política tuvo clasificación de secreto, actualmente, en concordancia con los principios de transparencia y promoción de la confianza, es presentada en el Capítulo III del presente Libro como prueba de la clara vocación del Perú hacia la integración regional y mundial. Es preciso resaltar que este documento es la base para el diseño y la construcción, a través de un proceso de perfeccionamiento permanente, de la obra que el Perú espera, como expresión de la unión entre el Estado y el pueblo peruano en materia de seguridad y defensa. El texto del Libro Blanco de la Defensa Nacional fue aprobado en la Octava Sesión del Consejo de Seguridad Nacional el 14 de abril del presente año y es el producto del trabajo coordinado con el Ministerio de Relaciones Exteriores, los sectores del Estado, así como las observaciones y sugerencias que diversas instituciones y personalidades tuvieron la gentileza de remitir al Ministerio de Defensa para enriquecer el documento inicial. A todos ellos nuestro más profundo agradecimiento por sus valiosos aportes. Lima, Abril de 2005 ROBERTO CHIABRA LEÓN Ministro de Defensa 05
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL INTRODUCCIÓN Concluida la Segunda Guerra Mundial, los representantes de los países de Europa Occidental coincidieron en que no debía restablecerse ningún tipo de equilibrio estratégico militar entre los Estados, pues en el pasado había dado lugar al estallido de dos guerras mundiales. Mostraron más bien, una voluntad de transparencia que negaba toda posibilidad de conquista territorial por la vía militar; de esta manera, fue creándose un entendimiento y una voluntad para la convivencia pacífica entre ellos. La voluntad política de estos países se plasmó en documentos denominados “Mecanismos de Fomento de la Confianza entre los Estados”, que concluyeron llamándose “Libros Blancos”. En éstos, los países daban a conocer sus objetivos, políticas y estrategias de defensa. En América la iniciativa para la publicación de Libros Blancos se produjo en 1995 en la primera reunión de Ministros de Defensa del Continente. Desde entonces se han publicado los libros de Argentina, Chile, Bolivia, Ecuador, Guatemala y Nicaragua, todos ellos coinciden en reconocer que en la región no existen Estados con voluntad expansionista ni agresiva, que afecte la paz y la seguridad del continente. El Libro Blanco de la Defensa Nacional del Perú, tiene como propósito esencial dar a conocer a la ciudadanía y a los países amigos, que el Perú se guía por los principios de respeto al derecho internacional, fiel cumplimiento de los tratados, solución pacífica de controversias, respeto a la soberanía de los Estados y a las fronteras internacionales, no intervención y prohibición de la amenaza o del uso de la fuerza; en concordancia con los principios de las Cartas de la OEA y de la ONU. La Constitución Política del Perú en su artículo 44º establece los deberes fundamentales del Estado, éstos corresponden a dos campos: del desarrollo y de la defensa. Los postulados del desarrollo se orientan a promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Los postulados de la defensa se orientan a garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, a defender la soberanía nacional y a proteger a la población de las amenazas contra la seguridad. El Acuerdo Nacional suscrito el 2002, por el Presidente de la República, ex Presidentes de la República, líderes de partidos políticos, dirigentes de organizaciones económicas, sociales, culturales, religiosas y sindicales, estableció la Novena Política de Estado, “Política de Seguridad Nacional”, destinada a garantizar la independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. 07
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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Concluida <strong>la</strong> Segunda Guerra Mundial, los representantes de los países de Europa<br />
Occidental coincidieron en que no debía restablecerse ningún tipo de equilibrio<br />
estratégico militar entre los Estados, pues en el pasado había dado lugar al estallido de<br />
dos guerras mundiales. Mostraron más bien, una voluntad de transparencia que negaba toda<br />
posibilidad de conquista territorial por <strong>la</strong> vía militar; de esta manera, fue creándose un<br />
entendimiento y una voluntad <strong>para</strong> <strong>la</strong> convivencia pacífica entre ellos.<br />
La voluntad política de estos países se p<strong>la</strong>smó en<br />
documentos denominados “Mecanismos de<br />
Fomento de <strong>la</strong> Confianza entre los Estados”, que<br />
concluyeron l<strong>la</strong>mándose “Libros B<strong>la</strong>ncos”. En éstos,<br />
los países daban a conocer sus objetivos, políticas y<br />
estrategias de <strong>defensa</strong>.<br />
En América <strong>la</strong> iniciativa <strong>para</strong> <strong>la</strong> publicación de<br />
Libros B<strong>la</strong>ncos se produjo en 1995 en <strong>la</strong> primera<br />
reunión de Ministros de Defensa del Continente.<br />
Desde entonces se han publicado los libros de<br />
Argentina, Chile, Bolivia, Ecuador, Guatema<strong>la</strong> y<br />
Nicaragua, todos ellos coinciden en reconocer que en <strong>la</strong> región no existen Estados con<br />
voluntad expansionista ni agresiva, que afecte <strong>la</strong> paz y <strong>la</strong> seguridad del continente.<br />
El Libro B<strong>la</strong>nco de <strong>la</strong> Defensa Nacional del Perú, tiene como propósito esencial dar a<br />
conocer a <strong>la</strong> ciudadanía y a los países amigos, que el Perú se guía por los principios de res<strong>pe</strong>to al<br />
derecho inter<strong>nacional</strong>, fiel cumplimiento de los tratados, solución pacífica de controversias,<br />
res<strong>pe</strong>to a <strong>la</strong> soberanía de los Estados y a <strong>la</strong>s fronteras inter<strong>nacional</strong>es, no intervención y<br />
prohibición de <strong>la</strong> amenaza o del uso de <strong>la</strong> fuerza; en concordancia con los principios de <strong>la</strong>s<br />
Cartas de <strong>la</strong> OEA y de <strong>la</strong> ONU.<br />
La Constitución Política del Perú en su artículo 44º establece los deberes fundamentales del<br />
Estado, éstos corresponden a dos campos: del desarrollo y de <strong>la</strong> <strong>defensa</strong>. Los postu<strong>la</strong>dos del<br />
desarrollo se orientan a promover el bienestar general que se fundamenta en <strong>la</strong> justicia y en el<br />
desarrollo integral y equilibrado de <strong>la</strong> Nación. Los postu<strong>la</strong>dos de <strong>la</strong> <strong>defensa</strong> se orientan a<br />
garantizar <strong>la</strong> plena vigencia de los derechos humanos, a defender <strong>la</strong> soberanía <strong>nacional</strong> y a<br />
proteger a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción de <strong>la</strong>s amenazas contra <strong>la</strong> seguridad.<br />
El Acuerdo Nacional suscrito el 2002, por el Presidente de <strong>la</strong> República, ex Presidentes de<br />
<strong>la</strong> República, líderes de partidos políticos, dirigentes de organizaciones económicas, sociales,<br />
culturales, religiosas y sindicales, estableció <strong>la</strong> Novena Política de Estado, “Política de<br />
Seguridad Nacional”, destinada a garantizar <strong>la</strong> inde<strong>pe</strong>ndencia, soberanía, integridad territorial<br />
y <strong>la</strong> salvaguarda de los intereses <strong>nacional</strong>es.<br />
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