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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Todo ello no significa que la problemática de la seguridad integral se
encuentra en proceso de cambio. Pero el nuevo escenario internacional
exige también una revisión en este campo. Es cada vez más claro que los
conceptos de seguridad y de defensa registran las diferencias que
existen entre la percepción tradicional de la seguridad, ligada a los
problemas del conflicto interestatal y la actual, que comprende los
factores ya mencionados. Todo esfuerzo por revitalizar el sistema de
seguridad continental o hemisférica reconoce esta realidad y, en este
sentido, se continuará promoviendo medidas de fomento a la
confianza, el fortalecimiento de mecanismo de solución de
controversias y el fortalecimiento del sistema de seguridad colectiva.
Por su parte, los denominados “nuevos riesgos, desafíos y
amenazas”, rubro bajo el que se agrupan fenómenos transnacionales
tanto de carácter delictivo como ambiental y aquellos fenómenos
sociales y económicos de carácter estructural, requieren, a escala
operativa, ser tratados en el marco de mecanismos de coordinación y
cooperación, acordes con su naturaleza, respetando el enfoque
particular y soberano de cada Estado.
En la Declaración de México se pueden observar ciertas tendencias:
Se afirma el compromiso por el fortalecimiento de la paz;
La democracia y los derechos humanos se plantean como valores
universales que se consideran condiciones de vida; y,
Se fortalece el respeto a la persona y su dignidad.
Estos cambios que favorecen tendencias de seguridad entendida
como cooperación, coinciden con significativos progresos que
América Latina ha alcanzado en materia de democracia y seguridad:
La consolidación de procesos de democratización y su promoción y
defensa a través de mecanismos como la Carta Democrática
Interamericana;
La consolidación de una política de proscripción de armas de
destrucción masiva;
El establecimiento de una región libre de armas nucleares;
Menor gasto militar en comparación con el resto del mundo;
Avance en el establecimiento de medidas de fomento a la confianza y
de la transparencia en el gasto militar;
Aumento de los niveles de control sobre posibles conflictos
interestatales ;
Desarrollo de mecanismos subregionales en los cuales se puedan
desarrollar políticas comunes de seguridad;
Establecimiento de zonas de paz;
Desarrollo de una experiencia positiva en materia de solución de
conflictos al establecer mecanismos de aproximación política que
reemplazarán con ventaja a los instrumentos tradicionales de
seguridad.
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