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LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Fomento de las medidas de la confianza para disminuir las posibilidades de
conflicto entre países en la región,
Promoción de la democracia como marco propicio para establecer nuevas
bases en las relaciones cívico - militares en el hemisferio; y
Conveniencia de la consolidación de la economía de mercado en el
hemisferio.
A este primer encuentro ministerial siguieron las conferencias bienales de
San Carlos de Bariloche, Cartagena de Indias, Manaos, Santiago de Chile y
Quito, esta última en el 2004.
Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, disminuyeron las
expectativas de una transición natural hacia políticas de seguridad cooperativa e
introdujeron un grado de incertidumbre y desconcierto ante los cambios que
vive la sociedad, en razón de la acción de nuevos actores que operan al margen
del Estado. La característica distinta de estos actores no es sólo su naturaleza
violenta, sino su dimensión y alcance internacional y su capacidad de enfrentar
a cualquier Estado, incluyendo a las potencias hegemónicas.
En este nuevo escenario, los valores, principios, normas y mecanismos
existentes están siendo examinados a la luz de los cambios que actualmente se
experimentan, tanto a nivel académico como político, desarrollándose un
intenso proceso de reflexión para comprender la nueva realidad y construir
voluntades políticas a las cuales el consenso deba darles sustento y dirección.
j. Conferencia Especial sobre Seguridad de México, 2003
Un paso fundamental dentro de dicho proceso ha sido la Conferencia
Especial sobre Seguridad que se realizó en México en octubre de 2003. Ella
constituye el resultado del proceso de análisis realizado por encargo de la
Segunda Cumbre de las Américas (Santiago, 1998) y puesto en práctica por la
Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, sobre el significado, alcance y
proyección de los conceptos de seguridad internacional en el Hemisferio, con
el propósito de desarrollar los enfoques comunes más apropiados que
permitan abordar sus diversos aspectos, incluidos el desarme y el control de
armamentos e identificar las formas de revitalizar y fortalecer las instituciones
del sistema interamericano, relacionadas con los distintos aspectos de la
seguridad continental o hemisférica. El mandato registra la temática integral de
la seguridad y la defensa.
Esta conferencia se realizó partiendo del principio que los conceptos de
seguridad propios de la guerra fría que atendían, principalmente, las
preocupaciones derivadas de la lucha ideológica entre dos superpotencias,
resultan insuficientes para la comprensión y manejo de la problemática de la
seguridad actual derivados principalmente de lo que se ha dado en llamar las
“nuevas amenazas”. Se hace necesario ampliar el concepto de seguridad e
incluir en él otros factores que condicionan y determinan la seguridad, tales
como los sociales, económicos y ambientales, subrayando la interdependencia
que existe entre ellos y, especialmente entre la seguridad política y la económica,
lo que se concentra en el concepto de multidimensionalidad.
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