Parte 3 - Universidad Nacional de La Matanza

Temática 1
Mesa F - Ponencia 5
Resignificación metodológica de la
investigación en historia económica y social
por tratarse de un organismo gubernamental, el historiador tiene que recurrir a la información
existente en el reservorio jurídico de la nación. Tiene inicialmente que remitirse a la normativa
correspondiente, y a partir de allí, evaluar críticamente la documentación, que en el caso de
decretos y leyes, aparte de sus formalidades, exige interpretar el espíritu que originó su
vigencia. En el paso siguiente, se elabora la síntesis, en términos metodológicos, interpretativa
del fenómeno.
MARCO POLÍTICO DE LA ÉPOCA
La Argentina inicia una etapa histórica que parte del cambio de gobierno en 1943 en cuyo seno
participa el entonces Coronel Juan Domingo Perón, entre otros cargos, como Secretario de
Trabajo y Previsión, oportunidad en la que en ese ámbito tiene inicio la legislación que se va a
comentar, vinculada con el sector del trabajo y su problemática, la que es consecuencia directa
de la industrialización.
Sin entrar en la profundización del período, ya que no es el objeto de este trabajo, cabe decir que
la industria en ese tiempo pasa a constituir una de las variables más significativas de la
economía argentina, como también la prioridad como objetivo central de los aspectos sociales.
Es a partir de esos años que, la actividad industrial queda definitivamente incorporada como un
factor relevante, a la estructura productiva nacional. En esas circunstancias tienen nacimiento el
Decreto 14.538/44 y el Decreto 6648/45, ambos referidos al “Aprendizaje y la actividad de
menores”. Por el primero de los decretos, se crea la Comisión Nacional de Aprendizaje y
Orientación Profesional (CNAOP).
En 1946, ya presidente constitucional, el General Juan Domingo Perón, promueve el
fortalecimiento de esta legislación, por lo que a tal efecto se da a publicidad la Ley 12.921/46
ratificando las disposiciones. El Primer Plan Quinquenal (1947-1951), al igual que la reforma
constitucional de 1949 y el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957), contemplaban en sus
contenidos las cuestiones referidas a la educación, dentro de la que también se incluye la
educación técnica. El Estado se asignaba relevantes funciones sociales, a la vez que resaltaba en
su filosofía el pensamiento con sentido nacional.
LA INDUSTRIA NACIONAL
Con la crisis iniciada en 1930 se agota un ciclo en la historia económica argentina, el que se
caracterizó por un vigoroso ascenso de las actividades agropecuarias tradicionales – sobre todo
en la pampa húmeda – que constituyeron el motor y el eje del desarrollo general, y había
correspondido a las exportaciones del campo desempeñarse como “polea de transmisión” del
sistema. 6
La Argentina, al igual que los principales países de América Latina, se encontró con la dura
disyuntiva de enfrentar las secuelas de la desarticulación económica internacional que provoca
la gran depresión de los años treinta, el curso de la segunda guerra mundial y la siguiente
posguerra. Forzada por los acontecimientos internacionales la industrialización por sustitución
de importaciones fue cobrando un obligado impulso. La inversión en la industria se fue
incrementando en detrimento de la inversión en agricultura, que, por otra parte, fue afectada por
el deterioro de los términos de intercambio.
En los primeros años ’30 la industria transformadora aporta probablemente apenas un 12-15%
del producto bruto global y se dedica en buena medida a transformar materias primas para la
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GERCHUNOFF, Pablo y LLACH, Lucas, El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un siglo de políticas
económicas argentinas, Ariel Sociedad Económica, Buenos Aires, 1998.
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