Posibilitar un cambio de paradigma en materia de vigilancia y ...

Posibilitar un cambio de paradigma
en materia de vigilancia y
evaluación dentro de la CNULD
El proyecto del sistema de examen del desempeño y evaluación de la
aplicación (PRAIS, por sus siglas en inglés respalda a la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) y con sus Partes
en el fomento de la capacidad para una vigilancia y una evaluación efectiva de los
avances realizados a la hora de lograr reducir la pobreza y alcanzar los objetivos
de sostenibilidad medioambiental de la Convención y su marco y plan estratégico
decenal con vistas a mejorar la implementación de la Convención (2008-2018).
En 2010, una iniciativa innovadora dentro del proyecto PRAIS ha respaldado a la
CNULD reuniendo a 194 partes, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones
intergubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y otros interesados para
desarrollar el cuarto ciclo de informes sobre la implementación de la Convención.
El proyecto PRAIS ha sentado las bases de un nuevo proceso global de
vigilancia y evaluación dentro de la CNULD, lo que supone el primer paso en
el suministro basado en pruebas de la estrategia decenal para colaborar en la
reducción de la pobreza y lograr la sostenibilidad medioambiental en las zonas
afectadas. El portal PRAIS, el nuevo portal de informes online de la CNULD,
permite recopilar y reunir datos nacionales, subregionales y regionales para
elaborar objetivos, indicadores del desempeño cuantificables y comparables,
seguir y analizar las corrientes financieras y difundir prácticas óptimas en
materia de ordenación sostenible de las tierras.

¿Por qué PRAIS?
La desertificación y la degradación de las tierras son problemas de alcance
mundial. La humanidad depende enormemente del suelo y las tierras para
la obtención de bienes y servicios medioambientales como la producción de
alimentos, fibras y madera, la purificación del agua y la regulación del ciclo de
ésta, el almacenamiento del carbono y el ciclo de los nutrientes. Las tierras
secas, habitadas por más de 2.000 millones de personas en casi 100 países,
representan aproximadamente el 40% de la superficie terrestre del planeta.
La consecución de la estrategia decenal para prevenir, controlar e invertir la
desertificación/degradación de las tierras y paliar los efectos de las sequías
precisa de una toma de decisiones basada en pruebas mejorada, una mejor
comunicación entre el mundo científico y el político y más inversiones en las
áreas afectadas.
La estrategia decenal de la CNULD, con sus objetivos operacionales y
estratégicos y los indicadores de impacto y desempeño vinculados, pretende
mejorar la implementación de la Convención adoptando un
enfoque basado en resultados.
Toma de decisiones basada
en pruebas
Un objetivo clave del proyecto PRAIS es el suministro de información sobre la
implementación cuantificable y precisa que pueda contribuir a una toma de
decisiones basada en pruebas a escala regional, nacional y mundial. La base de
pruebas suministrada por PRAIS puede ser especialmente importante a escala
nacional al permitir a los países evaluar sus progresos dentro de un esfuerzo
más grande para contribuir a la reducción de la pobreza y la sostenibilidad
medioambiental.
Hacia 2012 y en adelante
En 2010, el proyecto PRAIS logró ayudar con éxito con los informes y la
recopilación de información de base para los indicadores del desempeño, así
como prácticas óptimas en materia de ordenación sostenible de las tierras,
corrientes financieras e información adicional. Un total de 102 Partes enviaron
datos sobre los indicadores dentro del plazo oficial del 12 de noviembre de
2010, y otras Partes siguen enviando más informes. La siguiente ronda de
informes sobre los indicadores del desempeño tendrá lugar en 2012. Hasta
entonces, el proyecto PRAIS está muy ocupado recopilando las lecciones
aprendidas de la primera ronda para garantizar que la recopilación de
información mejore en 2012 y durante todo el período de la estrategia decenal.
El año 2012 también marca una nueva ronda de informes sobre los
indicadores de impacto, diseñados para evaluar los avances realizados hacia la
consecución de los objetivos estratégicos de la Convención. La combinación
de la información sobre ambos conjuntos de indicadores permitirá la primera
evaluación de la consecución de la estrategia decenal en su conjunto.

La Estrategia Decenal
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La estrategia decenal se adoptó en 2007 para mejorar la implementación de
la Convención. La estrategia consta de una ‘visión’ y una ‘misión’ con cuatro
objetivos estratégicos y cinco objetivos operacionales, respectivamente. Los
objetivos operacionales – que se ocupan de cuestiones de implementación
como la sensibilización, la financiación, las políticas, la ciencia y el fomento
de la capacidad – son esenciales para la CNULD. Cuando se combinan con
los cuatro objetivos estratégicos – que se ocupan de cambios tangibles en
los niveles de pobreza y productividad de los ecosistemas – los socios de la
Convención pueden lograr juntos la principal meta de la estrategia, es decir,
invertir y prevenir la desertificación/degradación de las tierras y paliar los
efectos de las sequías en las zonas afectadas para contribuir a la reducción de
la pobreza y la sostenibilidad medioambiental.
Los Indicadores del Desempeño
Se identificaron dieciocho Indicadores del desempeño para la vigilancia de
los avances realizados a la hora de alcanzar los objetivos operacionales a
escala mundial y nacional. Los indicadores, que se ocupan de los esfuerzos de
implementación, son diversos y van desde el nivel de fomento de la capacidad
y sensibilización hasta los compromisos financieros realizados para alcanzar
las metas de la Convención. El proyecto PRAIS permite informar sobre los
indicadores, que ofrecen a su vez información cuantificable y comparable sobre
la implementación para tomar decisiones basadas en pruebas tanto a escala
regional como nacional.

NACIONAL
ESTRATEGIA
DECENAL DE LA CNULD
Sostenibilidad Medioambiental
Lucha Contra la Desertificación Reducción de la Pobreza
Alianza Mundial
TOMA DE
DECISIONES
MUNDIAL
MUNDIAL
IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN
OBJETIVOS
OBJETIVOS
REVISIÓN OPERACIONALES
ESTRATÉGICOS REVISIÓN
Finanzas
Promoción
Ciencia
PRUEBAS
Política
Capacidad
INDICADORES DEL DESEMPEÑO
INFORMES INFORMES
TOMA DE
DECISIONES
Personas Beneficios
Mundial
Alianzas
Ecosistemas
INDICADORES DE IMPACTO
PRUEBAS
NACIONAL
Capacidad | Gestión del conocimiento
Herramientas
PRAIS
▲
▲
▲
PRAIS es un proyecto
complejo compuesto por tres
componentes principales que
en su conjunto ofrecen informes
precisos y orientados sobre los
indicadores del desempeño.
LOCAL
LOCAL
Misión
Visión

Fomento de la capacidad
regional y nacional
Al crear una red mundial de excelencia con catorce
centros de referencia regionales y subregionales, el
proyecto PRAIS ha promovido la cooperación sur-sur y
fomentado la capacidad para suministrar informes basados
en indicadores sobre la implementación de la CNULD
por parte de los países y regiones afectados por la
desertificación, la degradación de las tierras y las sequías.
Gestión del
conocimiento
El proyecto, pionero por su diseño, ofrece el primer
portal online utilizado por cualquiera de las Convenciones
de Río en sus procesos oficiales de informes y revisión.
El portal PRAIS ofrece acceso instantáneo y mundial
a información sobre el estado de la implementación,
suministra herramientas analíticas y facilita la vigilancia a
largo plazo de la implementación de la estrategia decenal.
Herramientas
Las Partes de la CNULD y las partes interesadas
necesitan ayuda para adaptarse a la nueva estrategia de
implementación. El proyecto PRAIS ha desarrollado un
sistema de soporte para complementar los componentes
de fomento de la capacidad y gestión del conocimiento del
proyecto. Este soporte consiste en directrices de prácticas
óptimas, indicadores, un glosario, módulos formativos y
orientaciones para la recopilación de datos.

Organización del proyecto
El proyecto PRAIS se financia a través del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM) creado por el Programa Medioambiental de las Naciones
Unidas (UNEP) y que ejecuta el UNEP-Centro de Vigilancia de la Conservación
Mundial (UNEP-WCMC) en estrecha colaboración con la Secretaría de la
CNULD y el Mecanismo Mundial.
El proyecto ha colaborado con catorce centros de referencia regionales
y subregionales de todo el mundo para fomentar la capacidad de generar
informes sobre indicadores a través de un enfoque de ‘formación de
formadores’.
Centros de referencia regionales
y subregionales:
Science with a human face
Más información
www.unccd.int/prais
www.unccd-prais.com
Aprendiendo y Trabajando Juntos
para un Futuro Sostenible