Revista Derecho en Sociedad, n.° 2 - Febrero 2012 - Ulacit

DERECHO EN SOCIEDAD, N. º 2. Febrero de 2012
Revista Electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica
1. Introducción
El concepto de ciudadanía no puede separarse de la mejor realización de la
democracia. Por esa razón debemos rechazar la completa igualación entre ciudadanía y
nacionalidad que proponía el viejo Estado-nación y su búsqueda de la homogeneidad
sustancial de todos los miembros que, supuestamente, compartían una identidad
colectiva, sublimada como determinación existencial de cada individuo. Así nuestra
propuesta necesita aprender del pasado de la ciudadanía nacionalizada para resolver los
desafíos de su transformación actual. Y el objetivo no puede ser otro que la mejora del
Estado constitucional y democrático. De ahí el análisis primero del momento liberal,
pero también nacional, del Estado moderno, para, sólo después, comprobar la presión
en los significados clásicos sobre qué sea la nación y su soberanía, la ciudadanía y sus
nuevos retos. A pesar de la distancia entre el ideal y la realidad, la salida final tiene que
ser siempre democrática; por ello, debemos recordar que la democracia o es mera
forma y puede presentarnos al mayor de los tiranos, o también valores a respetar y
desarrollar, y, en coherencia, incremento de la participación ciudadana y plasmación del
bien colectivo.
2. Concepto de ciudadanía moderna.
¿Por qué debemos hablar de ciudadanía a comienzos del nuevo milenio? Por una
sencilla razón: los cambios de paradigmas que supone la globalización -y la crisis
económica confirma nuestro análisis- han sido tan demoledores que es imprescindible
definir qué entendemos sobre un concepto tan mutante. Y las alternativas que se nos
presentan serían básicamente dos:
1ª) Un regreso al pasado. La ciudadanía como instrumento para el mantenimiento del statu quo.
En concreto, su anclaje dentro del Estado-nación y su vinculación exclusiva al concepto
de nacionalidad.
2ª) Propuesta del presente-futuro. Revisión de la ciudadanía como dimensión que permite
desarrollar una sociedad democrática avanzada.
Adelantamos que nuestra apuesta será la segunda: necesitamos preguntarnos por las
modificaciones del concepto ciudadanía para afrontar los desafíos al Estado, tanto por
arriba como por abajo, y avanzar hacia un nuevo modelo de democracia que incluya, no
sólo pasiva, sino activamente, a todos los individuos sometidos a un determinado
ordenamiento jurídico. Ya no vale la vieja ficción de la homogeneidad del Estado-nación
que consideraba cualquier muestra de heterogeneidad (nacionalismos minoritarios,
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