Revista Derecho en Sociedad, n.° 2 - Febrero 2012 - Ulacit

DERECHO EN SOCIEDAD, N. º 2. Febrero de 2012
Revista Electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica
desvinculación a la idea de una nación viva y volitiva (democracia como participación
de todos los sujetos a un determinado orden estatal, independientemente de la
nacionalidad y de las identidades plurales de los individuos). En cualquier caso, la
importancia de modular los procesos para la atribución y adquisición de la nacionalidad
no puede ser ignorada.
En un mundo dividido entre Estados y dónde su organización internacional más
importante se denomina, no de los Estados, sino “de las Naciones Unidas”, prescindir del
concepto de nacionalidad tiene poco sentido y ninguna utilidad a medio plazo. La
nacionalidad es el instrumento jurídico que representa la realidad de ese pluriverso
interestatal y, precisamente, significa básicamente esa estatalidad, es decir, el mecanismo
de diferenciación para los individuos que tienen los lazos más estrechos de sujeción a
un Estado concreto.
Con todo lo dicho, podemos decir que la ciudadanía, en sus distintas dimensiones 29 ,
se convierte en un término plural con diferentes esferas de actuación en los ámbitos
institucionales públicos: 1) ciudadanía como vecindad, plenos derechos en el ámbito local
o municipal; 2) ciudadanía gradual y multinivel, como diversidad de posiciones jurídicas de
los individuos en cada uno de los niveles territoriales 30 ; 3) ciudadanía pluriestatal,
rompiendo con la necesidad de renuncia de la nacionalidad original y posibilitando dos
o más nacionalidades.
29 Destacamos tres dimensiones de la ciudadanía: 1) Garantía de derechos y prescripción de deberes. La interrelación entre los
derechos y las obligaciones, en un sistema que no sólo protege derechos, sino que demanda el
cumplimiento de deberes y, entre ellos, habría que pensar en la posibilidad de imponer el cumplimiento
de las obligaciones políticas (el voto-deber implantado en algunos países, por ejemplo, artículo 93 de la
Constitución de Costa Rica, “el sufragio” como “función cívica primordial y obligatoria”), sancionando al
incumplidor, con el no acceso a determinadas prestaciones sociales o bienes públicos, salvaguardadas las
necesidades vitales; 2) Idea de pertenencia colectiva e identificación común. Diálogo identidad estatal e identidades
diferenciales: nacionalidad mayoritaria y minoritarias de dentro (nacionalidades sub-estatales y su derecho
de autodeterminación interna, como autogobierno y, cuando la desafección fuera mayoritaria, posibilidad
de plantear un proceso de autodeterminación externa, con una cláusula clara de los requisitos a seguir y
sus costes, inserta incluso en la propia Constitución; Buchanan 2004; Norman 2006) y minorías de fuera
(extranjeros residentes estables y derechos multiculturales; Kymlicka 2007); 3) Lealtad institucional-solidaridad
colectiva. La relación entre legalidad y legitimidad del sistema en cuanto sometimiento a un ordenamiento
jurídico que, garantizando los principios y valores compartidos y de protección de los derechos
fundamentales recogidos en la Constitución, se plasma en su forma de realización democrática: modelo
de ciudadanía plural y de atribución y adquisición de la nacionalidad sin requisitos indeterminados a
discrecionalidad del interprete (administración o tribunales); plasmación de la representación política e
incremento de la participación de todos los sometidos al orden en su configuración; y proyección
material y social de los principios transformadores de las políticas públicas.
30 En el caso español: municipal, autonómica, estatal y ciudadanía europea.
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