Revista Derecho en Sociedad, n.° 2 - Febrero 2012 - Ulacit
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DERECHO EN SOCIEDAD, N. º 2. <strong>Febrero</strong> de <strong>2012</strong><br />
<strong>Revista</strong> Electrónica de la Facultad de <strong>Derecho</strong>, ULACIT – Costa Rica<br />
desvinculación a la idea de una nación viva y volitiva (democracia como participación<br />
de todos los sujetos a un determinado ord<strong>en</strong> estatal, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de la<br />
nacionalidad y de las id<strong>en</strong>tidades plurales de los individuos). En cualquier caso, la<br />
importancia de modular los procesos para la atribución y adquisición de la nacionalidad<br />
no puede ser ignorada.<br />
En un mundo dividido <strong>en</strong>tre Estados y dónde su organización internacional más<br />
importante se d<strong>en</strong>omina, no de los Estados, sino “de las Naciones Unidas”, prescindir del<br />
concepto de nacionalidad ti<strong>en</strong>e poco s<strong>en</strong>tido y ninguna utilidad a medio plazo. La<br />
nacionalidad es el instrum<strong>en</strong>to jurídico que repres<strong>en</strong>ta la realidad de ese pluriverso<br />
interestatal y, precisam<strong>en</strong>te, significa básicam<strong>en</strong>te esa estatalidad, es decir, el mecanismo<br />
de difer<strong>en</strong>ciación para los individuos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los lazos más estrechos de sujeción a<br />
un Estado concreto.<br />
Con todo lo dicho, podemos decir que la ciudadanía, <strong>en</strong> sus distintas dim<strong>en</strong>siones 29 ,<br />
se convierte <strong>en</strong> un término plural con difer<strong>en</strong>tes esferas de actuación <strong>en</strong> los ámbitos<br />
institucionales públicos: 1) ciudadanía como vecindad, pl<strong>en</strong>os derechos <strong>en</strong> el ámbito local<br />
o municipal; 2) ciudadanía gradual y multinivel, como diversidad de posiciones jurídicas de<br />
los individuos <strong>en</strong> cada uno de los niveles territoriales 30 ; 3) ciudadanía pluriestatal,<br />
rompi<strong>en</strong>do con la necesidad de r<strong>en</strong>uncia de la nacionalidad original y posibilitando dos<br />
o más nacionalidades.<br />
29 Destacamos tres dim<strong>en</strong>siones de la ciudadanía: 1) Garantía de derechos y prescripción de deberes. La interrelación <strong>en</strong>tre los<br />
derechos y las obligaciones, <strong>en</strong> un sistema que no sólo protege derechos, sino que demanda el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to de deberes y, <strong>en</strong>tre ellos, habría que p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> la posibilidad de imponer el cumplimi<strong>en</strong>to<br />
de las obligaciones políticas (el voto-deber implantado <strong>en</strong> algunos países, por ejemplo, artículo 93 de la<br />
Constitución de Costa Rica, “el sufragio” como “función cívica primordial y obligatoria”), sancionando al<br />
incumplidor, con el no acceso a determinadas prestaciones sociales o bi<strong>en</strong>es públicos, salvaguardadas las<br />
necesidades vitales; 2) Idea de pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia colectiva e id<strong>en</strong>tificación común. Diálogo id<strong>en</strong>tidad estatal e id<strong>en</strong>tidades<br />
difer<strong>en</strong>ciales: nacionalidad mayoritaria y minoritarias de d<strong>en</strong>tro (nacionalidades sub-estatales y su derecho<br />
de autodeterminación interna, como autogobierno y, cuando la desafección fuera mayoritaria, posibilidad<br />
de plantear un proceso de autodeterminación externa, con una cláusula clara de los requisitos a seguir y<br />
sus costes, inserta incluso <strong>en</strong> la propia Constitución; Buchanan 2004; Norman 2006) y minorías de fuera<br />
(extranjeros resid<strong>en</strong>tes estables y derechos multiculturales; Kymlicka 2007); 3) Lealtad institucional-solidaridad<br />
colectiva. La relación <strong>en</strong>tre legalidad y legitimidad del sistema <strong>en</strong> cuanto sometimi<strong>en</strong>to a un ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to<br />
jurídico que, garantizando los principios y valores compartidos y de protección de los derechos<br />
fundam<strong>en</strong>tales recogidos <strong>en</strong> la Constitución, se plasma <strong>en</strong> su forma de realización democrática: modelo<br />
de ciudadanía plural y de atribución y adquisición de la nacionalidad sin requisitos indeterminados a<br />
discrecionalidad del interprete (administración o tribunales); plasmación de la repres<strong>en</strong>tación política e<br />
increm<strong>en</strong>to de la participación de todos los sometidos al ord<strong>en</strong> <strong>en</strong> su configuración; y proyección<br />
material y social de los principios transformadores de las políticas públicas.<br />
30 En el caso español: municipal, autonómica, estatal y ciudadanía europea.<br />
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