Revista Derecho en Sociedad, n.° 2 - Febrero 2012 - Ulacit

DERECHO EN SOCIEDAD, N. º 2. Febrero de 2012
Revista Electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica
La nueva ciudadanía debe preguntarse por su viabilidad futura en su anclaje con la
idea de Estado-nación y su vinculación, e incluso identificación, con el concepto de
nacionalidad. Sin embargo, su reconstrucción no se puede disolver en el mero universo
cosmopolita de los derechos humanos. Por ello, y sin perjuicio de la loable positivación
y desarrollo de sistemas transnacionales de protección de derechos, será en la
concreción estatal donde se deben salvaguardar las diferentes esferas de la ciudadanía:
1º Garantía estatal de la dignidad de la persona y de los derechos inviolables que le son inherentes.
Protección constitucional de los derechos humanos, de todos los individuos por el mero
hecho de serlo.
2º Participación de todos los sometidos a un sistema jurídico en su conformación. Educación cívica e
incremento de la participación en las distintas esferas de actuación pública de aquellos
que residen, de manera estable y continuada, en los diferentes niveles territoriales.
3º Reconocimiento de la pluralidad en sociedades cada vez más heterogéneas y dentro de la sujeción constitucional
a los valores y principios compartidos. Derecho a la diferencia y a la combinación de identidades
yuxtapuestas en el sometimiento de todos -en la forma y con los fundamentos
anteriores- a un mismo orden constitucional.
Por lo tanto, y dejando fuera otras muchas cuestiones 20 , la identificación entre
ciudadanía y nacionalidad se rompe principalmente por dos frentes: de un lado, un
grupo de dentro que puede anhelar mayores cotas de autogobierno e incluso un fuera
(minorías nacionales territorializadas y su derecho de autodeterminación interna y, en su
caso, externa); de otro, grupos que se mantienen fuera (de los derechos políticos),
cuando ya se encuentran dentro (extranjeros con residencia estable).
En ambos grupos la igualación absoluta entre ciudadanía/nacionalidad sirve de poco. Para
buena parte de los miembros de minorías nacionales, la concepción nacional no
coincide con la del Estado-nación homogéneo y con una única identidad nacional 21 . Y
para los extranjeros no cabe negarles la categoría de ciudadanos en cuanto titulares de
derechos (civiles, socio-económicos, en incluso, políticos), pero, sin embargo, se les
priva de los derechos que acarrea la ciudadanía política plena (en especial, su
incapacidad para participar en las elecciones más relevantes para la formación de los
20 En concreto, la resolución de las desigualdades históricas, dependiendo del grupo humano al que
quedamos adscritos: género, orientación sexual, discapacidades, etc., y, también, evidentemente, la
desigualdad económica de partida en una sociedad estratificada por la renta poseída.
21 De ahí la necesidad de hablar de dobles o múltiples identidades.
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