Revista Derecho en Sociedad, n.° 2 - Febrero 2012 - Ulacit

DERECHO EN SOCIEDAD, N. º 2. Febrero de 2012
Revista Electrónica de la Facultad de Derecho, ULACIT – Costa Rica
diversidad étnica, religiosa, nueva inmigración, etc.) como una enfermedad pasajera y,
por ello, tratable -en mayor o menor tiempo y con “antídotos” más o menos severospero,
en todo caso, curable. De ahí la necesidad de recomponer la relación de la
ciudadanía con el Estado.
La ciudadanía moderna, tal y como la conocemos en su adhesión a la nacionalidad
de un Estado concreto, se ha visto cuestionada por diferentes, pero imbricados frentes:
por un lado la globalización (inmigración masiva) y, por otro, la recuperación de lo local
(reafirmación de nacionalismos minoritarios). El Estado-nación precisa una
reconstrucción democrática y ¿cómo afrontarla? Civilizando el ethnos de la nación y
posibilitando la mejor plasmación del demos de un pueblo entendido como el conjunto de
individuos que, en cuanto sujetos a un determinado orden estatal, deberían tener la
capacidad de participar en los asuntos públicos que lo conforman.
Ahora no sirve apelar a una unidad estatal que se construye desde la voluntad,
consciente y actuante, de un pueblo llamado nación, ni nos podemos refugiar en la
mera técnica jurídica de un supuesto ordenamiento independiente, coherente y pleno. El
Estado no puede ser visto como monopolio de la decisión política, ni nos vale su
identificación cerrada con todo el derecho (Carl Schmitt versus Hans Kelsen; Sanz Moreno
2002). Y, sin embargo, sigue gozando de muy buena salud.
El Estado ha perdido su doble monopolio (de lo político y de lo jurídico) y, no
obstante, mantiene su pretensión de monopolio legítimo de la violencia (Weber 1993:
43-44; Ordóñez 2002: 139-140). Pero si apelamos a la legitimidad su única fuente será la
plasmación democrática; y, aquí, el nuevo papel de la ciudadanía obtiene toda su fuerza
en la reconstrucción de lo estatal. De ahí el último monopolio detentado por el Estado:
el control de sus fronteras y la atribución y adquisición de la nacionalidad. En un mundo
global/local, cada vez más interconectado e interdependiente, el Estado retiene la
definición de la ciudadanía a través de la determinación de la nacionalidad.
Hoy, el concepto de ciudadanía nos sirve: para repensar el pasado; modular o
transformar el presente de los Estados, en su adecuación a los nuevos tiempos; y, también,
para vislumbrar cómo afrontar el futuro en un modelo más democrático. Del pasado poco
cabe decir ahora: dejando de lado los modelos clásicos de Grecia y Roma y el rico
pasado medieval (“el aire de la ciudad nos hace libres”), nos referiremos únicamente a la
ciudadanía del Estado moderno y a la vinculación paradójica del modelo liberal con la
construcción nacional. Respecto al presente, queremos destacar los últimos esfuerzos de
una doctrina política que sólo puede ser teoría de la democracia y, por ello, la
ciudadanía acaparará todos los focos: los excesos devastadores del siglo XX, con su lazo
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