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Crítica al sistema de sanciones y los criterios para su - Ulacit

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Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

Críticas <strong>al</strong> <strong>sistema</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>sanciones</strong> y a <strong>los</strong><br />

<strong>criterios</strong> <strong>para</strong> <strong>su</strong><br />

individu<strong>al</strong>ización en<br />

el proyecto <strong>de</strong> Código<br />

Pen<strong>al</strong><br />

Alfonso Navas Aparicio 1<br />

Abstract<br />

The Parliament discusses today the<br />

possibility to reform the whole Crimin<strong>al</strong><br />

Co<strong>de</strong>. One of its newest aspects lies in<br />

the crimin<strong>al</strong> sanctions system proposed<br />

by the law project: the creation of<br />

<strong>al</strong>ternatives to prison. Nevertheless, this<br />

purpose to make more human the<br />

crimin<strong>al</strong> sanction’s system becomes weak<br />

because of the <strong>de</strong>fective crimin<strong>al</strong> norms<br />

writing leg<strong>al</strong> technique, of the hesitant<br />

and in<strong>de</strong>cisive crimin<strong>al</strong> policy, of the<br />

increase of the judici<strong>al</strong> adjudication in the<br />

<strong>al</strong>ternative sanction’s ascertainment and<br />

of the lack of re<strong>al</strong> previsions that makes<br />

its implementation impossible. These<br />

factors <strong>su</strong>ggest that there must be mayor<br />

reflections around the Crimin<strong>al</strong> Co<strong>de</strong><br />

project and that its solutions go by the<br />

concept of a constitution<strong>al</strong> crimin<strong>al</strong> policy<br />

which gui<strong>de</strong>s the crimin<strong>al</strong> law.<br />

Descriptores<br />

Proyecto <strong>de</strong> Código Pen<strong>al</strong> / política<br />

crimin<strong>al</strong> <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n constitucion<strong>al</strong> /<br />

evolución i<strong>de</strong>ológica <strong>de</strong> la prisión /<br />

arbitrio judici<strong>al</strong> / <strong>al</strong>ternativas a la prisión.<br />

Re<strong>su</strong>men<br />

En la Asamblea Legislativa <strong>de</strong> Costa<br />

Rica se discute, hoy, la posibilidad <strong>de</strong><br />

reformar, íntegramente, el Código Pen<strong>al</strong>.<br />

Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> aspectos, <strong>de</strong> mayor<br />

novedad, resi<strong>de</strong> en el <strong>sistema</strong> penológico<br />

que propone el proyecto <strong>de</strong> ley: la<br />

creación <strong>de</strong> penas <strong>al</strong>ternativas a la prisión.<br />

Sin embargo, <strong>los</strong> intentos por humanizar<br />

el <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> penas se <strong>de</strong>bilitan con la<br />

<strong>de</strong>fectuosa técnica legislativa en la<br />

redacción <strong>de</strong> preceptos pen<strong>al</strong>es, con una<br />

titubeante, e in<strong>de</strong>cisa, política en materia<br />

crimin<strong>al</strong>; con el enorme aumento <strong>de</strong>l<br />

arbitrio judici<strong>al</strong> en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong><br />

dichas penas <strong>al</strong>ternativas; y con la<br />

ausencia <strong>de</strong> previsiones re<strong>al</strong>es que<br />

posibiliten <strong>su</strong> implementación. Estos<br />

factores <strong>su</strong>gieren que el proyecto <strong>de</strong><br />

Código Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong>be todavía ser sometido a<br />

mayor reflexión, y que las soluciones a<br />

dichos problemas discurren por la vía <strong>de</strong> la<br />

fin<strong>al</strong>idad político-crimin<strong>al</strong> <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n<br />

constitucion<strong>al</strong> que le correspon<strong>de</strong> <strong>al</strong><br />

Derecho Pen<strong>al</strong>.<br />

1 Doctor en Derecho Pen<strong>al</strong>. Profesor Asociado<br />

<strong>de</strong> Derecho Pen<strong>al</strong> en ULACIT. Correo<br />

electrónico: anavas@Po<strong>de</strong>r-Judici<strong>al</strong>.go.cr<br />

Project of Pen<strong>al</strong> Co<strong>de</strong> / crimin<strong>al</strong> politics of<br />

constitution<strong>al</strong> or<strong>de</strong>r / i<strong>de</strong>ologic<strong>al</strong> evolution<br />

of the prison / judici<strong>al</strong> will / <strong>al</strong>ternative to<br />

the prison.<br />

Desarrollo<br />

El Art. 5 <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> Código Pen<strong>al</strong><br />

(PCP) refiere que “las penas se<br />

aplicarán en forma proporcionada”,<br />

mientras que <strong>su</strong> Art. 73 señ<strong>al</strong>a que “la<br />

duración <strong>de</strong> la pena no podrá exce<strong>de</strong>r<br />

<strong>los</strong> límites <strong>de</strong> la proporcion<strong>al</strong>idad, la<br />

culpabilidad y la necesidad”.<br />

Obviamente, en t<strong>al</strong> fórmula leg<strong>al</strong>, se hace<br />

<strong>al</strong>usión, únicamente, <strong>al</strong> momento <strong>de</strong><br />

imposición y aplicación judici<strong>al</strong> <strong>de</strong> la<br />

pena. Y no con muy buena precisión,<br />

pues la técnica en la redacción <strong>de</strong>l<br />

proyecto re<strong>su</strong>lta incompleta y ambigua, lo<br />

cu<strong>al</strong> genera roces con el principio <strong>de</strong><br />

leg<strong>al</strong>idad, y <strong>de</strong> seguridad jurídica, propio<br />

<strong>de</strong> un Estado <strong>de</strong> Derecho.<br />

En primer lugar, el Art. 5 PCP re<strong>su</strong>lta<br />

innecesario toda vez que ya está<br />

contenido en el Art. 73 PCP; a<strong>de</strong>más, es<br />

<strong>de</strong>sfasado en <strong>su</strong> ubicación sistemática,<br />

pues no se compren<strong>de</strong> que un parámetro<br />

<strong>para</strong> la individu<strong>al</strong>ización judici<strong>al</strong> <strong>de</strong> la<br />

pena esté contemplado en un capítulo<br />

<strong>de</strong>dicado a <strong>los</strong> “Principios básicos”.<br />

Revista Rhombus N° 2 * Abril 2005


Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

En segundo lugar, la simple referencia<br />

a la proporcion<strong>al</strong>idad (tanto en el Art. 5,<br />

como en el Art. 73 PCP), <strong>su</strong>pone una<br />

laguna generadora <strong>de</strong> inseguridad jurídica<br />

y violatoria <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> leg<strong>al</strong>idad, ya<br />

que el redactor <strong>de</strong>l proyecto no especifica<br />

cuál es el elemento que ha <strong>de</strong> guardar<br />

correspon<strong>de</strong>ncia con la pena. Y resolver<br />

esa laguna no se les pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>jar a <strong>los</strong><br />

jueces, pues a estos no les correspon<strong>de</strong><br />

legislar por imperativo constitucion<strong>al</strong>: la<br />

se<strong>para</strong>ción <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res, Art. 9 <strong>de</strong> la<br />

Constitución Política (CPol).<br />

No se trata <strong>de</strong> una cuestión que se<br />

solvente con la sola interpretación <strong>de</strong> la<br />

norma. Es vano extraer <strong>de</strong>l texto<br />

propuesto que la pena ha <strong>de</strong> ser<br />

proporcion<strong>al</strong> a la culpabilidad; pues,<br />

según la fórmula <strong>de</strong>l Art. 73 PCP, la<br />

culpabilidad es un concepto ajeno a la<br />

proporcion<strong>al</strong>idad.<br />

Tampoco se pue<strong>de</strong> enten<strong>de</strong>r que la<br />

pena ha <strong>de</strong> ser proporcion<strong>al</strong> a <strong>los</strong><br />

elementos que se recogen en <strong>los</strong> seis<br />

incisos <strong>de</strong>l Art. 73 PCP, ya que <strong>los</strong><br />

mismos, más bien, constituyen <strong>los</strong><br />

parámetros a tomar en consi<strong>de</strong>ración<br />

<strong>para</strong> <strong>de</strong>finir la proporcion<strong>al</strong>idad, pero no<br />

representan un elemento com<strong>para</strong>tivo<br />

que <strong>de</strong>ba guardar correspon<strong>de</strong>ncia con la<br />

pena.<br />

En tercer lugar, la referencia expresa<br />

a la proporcion<strong>al</strong>idad sobra en la fórmula<br />

<strong>de</strong>l Art. 73 PCP. La proporcion<strong>al</strong>idad, en el<br />

contexto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la pena,<br />

sólo pue<strong>de</strong> ser comprendida como la<br />

correspon<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la pena que se<br />

impone con la culpabilidad <strong>de</strong>l autor.<br />

Recuér<strong>de</strong>se que la culpabilidad, en tanto<br />

límite, opera como un criterio <strong>para</strong> la<br />

medición <strong>de</strong> la pena en el proceso <strong>de</strong><br />

individu<strong>al</strong>ización judici<strong>al</strong>, <strong>al</strong> concebir la<br />

culpabilidad como <strong>al</strong>go men<strong>su</strong>rable según<br />

las concretas circunstancias <strong>de</strong><br />

motivación. Imagino que esa es la i<strong>de</strong>a<br />

que guía <strong>al</strong> PCP; pero, la <strong>su</strong>posición no es<br />

fuente <strong>de</strong>l Derecho Pen<strong>al</strong>.<br />

En cuarto lugar, la referencia expresa<br />

a la “necesidad”, sin más, en el Art. 73<br />

PCP, igu<strong>al</strong>mente presenta problemas <strong>de</strong><br />

leg<strong>al</strong>idad, en el sentido <strong>de</strong> que no se<br />

<strong>de</strong>termina cuál es el fin, en cuya virtud,<br />

es indispensable (necesario) limitar la<br />

duración <strong>de</strong> la pena. Pero t<strong>al</strong> confusión se<br />

podría solventar mediante una<br />

interpretación sistemática y teológica <strong>de</strong><br />

la norma. Tanto el Art. 5 PCP, como el<br />

Art. 73 PCP, refieren que la pena tiene<br />

por fin<strong>al</strong>idad “facilitarle <strong>al</strong> con<strong>de</strong>nado<br />

una vida futura sin <strong>de</strong>linquir”. Por lo<br />

tanto, se podría interpretar el término<br />

“necesidad” <strong>de</strong>l Art. 73 PCP, como<br />

“necesidad <strong>de</strong> prevención especi<strong>al</strong><br />

positiva”. Es <strong>de</strong>cir, el Juez, <strong>al</strong> momento<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la pena limitada por la<br />

culpabilidad, solamente tiene en<br />

consi<strong>de</strong>ración razones <strong>de</strong> prevención<br />

especi<strong>al</strong> positiva.<br />

Ahora bien, son varios <strong>los</strong> reparos que<br />

han <strong>de</strong> dirigirse a la técnica en que se<br />

formula el <strong>sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>sanciones</strong><br />

<strong>al</strong>ternativas en el PCP.<br />

Su Título III (“Penas y <strong>su</strong> Aplicación”),<br />

introduce como novedad las penas<br />

“<strong>al</strong>ternativas” a la prisión. De la lectura<br />

<strong>de</strong> las mismas, se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> la utilización<br />

<strong>de</strong> un lenguaje revesado, complicado. Se<br />

habla <strong>de</strong> penas “<strong>al</strong>ternativas <strong>su</strong>stitutivas”,<br />

<strong>de</strong> penas “<strong>al</strong>ternativas complementarias”,<br />

y <strong>de</strong> penas “<strong>al</strong>ternativas extraordinarias”.<br />

Hay que facilitarle <strong>al</strong> <strong>de</strong>stinatario <strong>de</strong> las<br />

normas pen<strong>al</strong>es la comprensión <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

términos leg<strong>al</strong>es, sin per<strong>de</strong>r el rigor<br />

técnico. Sería más inteligible que el<br />

proyecto hiciera, simplemente, <strong>al</strong>usión a<br />

las penas “<strong>su</strong>stitutivas”, “complementarias”<br />

y “extraordinarias”, sin anteponer,<br />

constantemente, la p<strong>al</strong>abra “<strong>al</strong>ternativa”.<br />

De hecho, gramatic<strong>al</strong>mente las<br />

expresiones “<strong>al</strong>ternativa” y “<strong>su</strong>stitutiva”<br />

son sinónimos.<br />

Por otro lado, la redacción <strong>de</strong>l Art. 81<br />

PCP, sobre <strong>los</strong> casos <strong>de</strong> imposición <strong>de</strong> las<br />

penas “<strong>al</strong>ternativas, es <strong>al</strong>go confusa,<br />

hasta el punto que se necesita hacer un<br />

gráfico, como el adjunto, <strong>para</strong> vi<strong>su</strong><strong>al</strong>izar<br />

mejor cuáles son las <strong>sanciones</strong> que, en el<br />

marco <strong>de</strong> la <strong>su</strong>stitución, el juez <strong>de</strong>be<br />

imponer, y cuáles que, a modo <strong>de</strong><br />

opción, él pue<strong>de</strong> imponer, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />

elenco que le señ<strong>al</strong>a el proyecto.<br />

A <strong>su</strong> vez, exceptuando el mero dato<br />

objetivo <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong> la pena impuesta,<br />

el citado precepto, en absoluto, orienta <strong>al</strong><br />

órgano jurisdiccion<strong>al</strong> <strong>para</strong> <strong>de</strong>finir, con<br />

arreglo a otros datos objetivos y<br />

<strong>su</strong>bjetivos, <strong>los</strong> casos en que el con<strong>de</strong>nado<br />

requiera y sea merecedor <strong>de</strong>l <strong>su</strong>stitutivo<br />

pen<strong>al</strong>. Estos <strong>criterios</strong> ni siquiera se<br />

podrían extraer <strong>de</strong>l Art. 52 PCP, el cu<strong>al</strong><br />

contiene una <strong>de</strong>finición básica <strong>de</strong> lo que<br />

ha <strong>de</strong> enten<strong>de</strong>rse por pena <strong>al</strong>ternativa.<br />

Tampoco pue<strong>de</strong>n obtenerse <strong>los</strong><br />

parámetros acerca <strong>de</strong> la necesidad y<br />

merecimiento <strong>de</strong> la pena <strong>al</strong>ternativa <strong>de</strong>l<br />

Revista Rhombus N° 2 * Abril 2005


Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

Art. 73 PCP, toda vez que este se refiere<br />

a <strong>los</strong> <strong>criterios</strong> <strong>para</strong> la fijación inici<strong>al</strong> <strong>de</strong> la<br />

pena princip<strong>al</strong> a imponer por el juez <strong>de</strong><br />

sentencia. La excesiva discrecion<strong>al</strong>idad<br />

judici<strong>al</strong>, por no <strong>de</strong>cir arbitrariedad, se<br />

vuelve latente. Está presente en el PCP<br />

un significativo aumento <strong>de</strong>l arbitrio<br />

judici<strong>al</strong> en <strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la seguridad<br />

jurídica.<br />

Ahora bien, si se <strong>su</strong>pusiera que el juez<br />

se orientará, con arreglo <strong>al</strong> Art. 5 CPC,<br />

por <strong>criterios</strong> preventivo-especi<strong>al</strong>es<br />

positivos en la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la<br />

necesidad y merecimiento <strong>de</strong> la pena<br />

<strong>al</strong>ternativa, queda aún sin respuesta <strong>de</strong><br />

qué parámetros concretos echará mano el<br />

juez <strong>de</strong> sentencia o <strong>de</strong> ejecución pen<strong>al</strong><br />

con t<strong>al</strong> fin<strong>al</strong>idad; <strong>de</strong> manera t<strong>al</strong>, que <strong>su</strong><br />

razonamiento fáctico y jurídico sea<br />

controlable por las partes proces<strong>al</strong>es <strong>para</strong><br />

resguardar el principio <strong>de</strong> objetividad<br />

judici<strong>al</strong>. Ciertamente el Art. 81 PCP, prevé<br />

un requisito meramente objetivo que<br />

atien<strong>de</strong> <strong>al</strong> monto <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> prisión<br />

impuesta, pero ello sólo sirve <strong>para</strong><br />

<strong>de</strong>scifrar <strong>los</strong> <strong>su</strong>stitutivos concretos a<br />

aplicar; <strong>los</strong> cu<strong>al</strong>es, en <strong>su</strong> mayoría, son<br />

comunes a <strong>los</strong> <strong>su</strong>puestos contemplados<br />

en el Art. 81 PCP.<br />

Lo contrario <strong>su</strong>ce<strong>de</strong> con la <strong>su</strong>spensión<br />

condicion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> la pena<br />

que, aunque m<strong>al</strong> regulada, implica<br />

también la <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong> la prisión <strong>al</strong><br />

modo <strong>de</strong> las penas “<strong>al</strong>ternativas”, a pesar<br />

<strong>de</strong> que no parece enten<strong>de</strong>rlo así el PCP.<br />

Como se observa, el Art. 83 PCP,<br />

establece <strong>los</strong> pre<strong>su</strong>puestos objetivos y<br />

<strong>su</strong>bjetivos que han <strong>de</strong> concurrir <strong>para</strong><br />

<strong>su</strong>spen<strong>de</strong>r la ejecución <strong>de</strong> la pena. Pues<br />

bien, la ausencia en la <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

pre<strong>su</strong>puestos -más <strong>al</strong>lá <strong>de</strong> la mera<br />

enunciación <strong>de</strong>l monto <strong>de</strong> la pena-,<br />

respecto <strong>de</strong> las penas “<strong>al</strong>ternativas”,<br />

constituye un peligroso aumento <strong>de</strong>l<br />

arbitrio judici<strong>al</strong> <strong>de</strong>bido a la ausencia <strong>de</strong> un<br />

<strong>sistema</strong> <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la objetividad en la<br />

actividad judici<strong>al</strong>, lo cu<strong>al</strong>, por en<strong>de</strong>, va en<br />

<strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> la seguridad jurídica<br />

contemplada en el Art. 39 CPol, <strong>de</strong>l<br />

principio <strong>de</strong> igu<strong>al</strong>dad plasmado en el Art.<br />

33 Cpol, y <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong><br />

proporcion<strong>al</strong>idad previsto en el Art. 40<br />

CPol.<br />

De la misma manera, el proyecto pone<br />

en riesgo el principio <strong>de</strong> leg<strong>al</strong>idad y la<br />

seguridad jurídica, pues el único criterio<br />

que guiará <strong>al</strong> juez en la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong><br />

favorecer <strong>al</strong> con<strong>de</strong>nado (reinci<strong>de</strong>nte o<br />

no), con <strong>al</strong>gunas <strong>de</strong> las penas<br />

“<strong>al</strong>ternativas”, será <strong>su</strong> propia conciencia,<br />

<strong>su</strong> libre y absoluta opinión. Podría<br />

conculcar el principio <strong>de</strong> igu<strong>al</strong>dad, toda<br />

vez que ese amplio arbitrio judici<strong>al</strong> que se<br />

convertiría, más bien, en una<br />

arbitrariedad judici<strong>al</strong>, pueda conllevar a<br />

tratar casos similares <strong>de</strong> forma <strong>de</strong>sigu<strong>al</strong>,<br />

o casos <strong>de</strong>sigu<strong>al</strong>es <strong>de</strong> forma similar, pues<br />

el único límite sería casi que la íntima<br />

convicción <strong>de</strong>l juez <strong>de</strong> turno. Estos<br />

problemas plantean roces <strong>de</strong><br />

inconstitucion<strong>al</strong>idad. Fin<strong>al</strong>mente, el<br />

proyecto violenta el principio <strong>de</strong><br />

proporcion<strong>al</strong>idad por cuanto <strong>al</strong> ser las<br />

penas “<strong>al</strong>ternativas”, en <strong>su</strong> mayoría,<br />

comunes a todos <strong>los</strong> <strong>su</strong>puestos<br />

contemplados en el Art. 81 PCP, no<br />

distingue entre montos <strong>de</strong> pena <strong>de</strong> prisión<br />

que re<strong>al</strong>mente se <strong>su</strong>stituyen, esto es, el<br />

monto <strong>de</strong> la pena inici<strong>al</strong>mente impuesta<br />

por el juez <strong>de</strong> sentencia no condiciona la<br />

clase <strong>de</strong> pena <strong>al</strong>ternativa.<br />

Incluso, cabe la posibilidad leg<strong>al</strong> <strong>de</strong><br />

que se <strong>su</strong>stituya una pena larga <strong>de</strong><br />

prisión por las mismas condiciones por las<br />

que se cambia una pena corta <strong>de</strong> prisión.<br />

A modo <strong>de</strong> ejemplo, tras cumplir 20 años<br />

<strong>de</strong> prisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> 40 impuestos, <strong>los</strong> 20 <strong>de</strong><br />

prisión restantes pue<strong>de</strong>n <strong>su</strong>stituirse por<br />

idénticas condiciones por las que podrían<br />

cambiarse 2 años <strong>de</strong> prisión. El hecho <strong>de</strong><br />

que el proyecto <strong>de</strong> Código Pen<strong>al</strong> exija,<br />

respecto <strong>de</strong> las penas largas,<br />

<strong>de</strong>terminado tiempo <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong><br />

la pena <strong>de</strong> prisión <strong>para</strong> proce<strong>de</strong>r a<br />

<strong>su</strong>stituir <strong>los</strong> años restantes, no es<br />

obstáculo a la crítica aquí formulada.<br />

Repárese en el dato <strong>de</strong> que, <strong>al</strong> margen <strong>de</strong><br />

ese requisito <strong>de</strong>l cumplimiento parci<strong>al</strong> <strong>de</strong><br />

la pena impuesta, lo que se llega a<br />

<strong>su</strong>stituir es el número <strong>de</strong> años <strong>de</strong> prisión<br />

que restan por cumplir.<br />

Por lo dicho, no <strong>de</strong>be olvidarse que el<br />

fundamento <strong>de</strong> las penas “<strong>al</strong>ternativas”<br />

resi<strong>de</strong> en la necesidad <strong>de</strong> prevención<br />

especi<strong>al</strong> positiva respecto <strong>de</strong> las penas<br />

cortas privativas <strong>de</strong> libertad. Mas, a pesar<br />

<strong>de</strong> ello, el proyecto prevé estas penas<br />

“<strong>al</strong>ternativas” también <strong>para</strong> penas largas<br />

<strong>de</strong> prisión. El inconveniente, en<br />

conclusión, resi<strong>de</strong> en que t<strong>al</strong> práctica<br />

podría conducir a la ineficacia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

<strong>su</strong>stitutivos pen<strong>al</strong>es, <strong>los</strong> cu<strong>al</strong>es per<strong>de</strong>rían<br />

<strong>su</strong> sentido <strong>de</strong> evitación <strong>de</strong> la<br />

<strong>de</strong>soci<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> penas <strong>de</strong> prisión <strong>de</strong><br />

corta duración. Tras un largo<br />

cumplimiento, aunque parci<strong>al</strong>, <strong>de</strong> una<br />

pena <strong>de</strong> prisión mayor a 3 años, carece<br />

<strong>de</strong> sentido la <strong>su</strong>stitución: ya es tar<strong>de</strong> <strong>para</strong><br />

evitar la <strong>de</strong>soci<strong>al</strong>ización que provoca el<br />

<strong>sistema</strong> carcelario tras tantos años <strong>de</strong><br />

prisión. En conclusión, <strong>los</strong> incisos 1 y 2<br />

Revista Rhombus N° 2 * Abril 2005


Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

<strong>de</strong>l Art. 81 PCP, carecen <strong>de</strong> utilidad,<br />

lógica sistemática y coherencia v<strong>al</strong>orativa.<br />

Es más, la regulación <strong>de</strong> estos preceptos<br />

proyectados, no constituyen sino<br />

institutos propios <strong>de</strong> un <strong>sistema</strong><br />

progresivo como el que, form<strong>al</strong>mente,<br />

caracteriza a <strong>los</strong> centros carcelarios <strong>de</strong><br />

Costa Rica.<br />

A<strong>de</strong>más, la institución <strong>de</strong> la<br />

<strong>su</strong>spensión condicion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong><br />

la pena prevista en el Art. 83 PCP, <strong>de</strong><br />

llegar a ser ley vigente, posiblemente<br />

quedará en <strong>de</strong><strong>su</strong>so, pues esta vía <strong>de</strong><br />

<strong>su</strong>stitución no sólo ya está contenida en<br />

el Art. 81.3 PCP, referido <strong>al</strong> reemplazo <strong>de</strong><br />

las penas <strong>de</strong> prisión que no excedan <strong>de</strong> 3<br />

años; sino, a<strong>de</strong>más, porque contempla<br />

mayores requisitos que esta.<br />

Así, por ejemplo, ninguno <strong>de</strong> <strong>los</strong> 3<br />

requisitos <strong>de</strong>l Art. 83 PCP, sobre la<br />

<strong>su</strong>spensión condicion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la pena, se<br />

exigen <strong>para</strong> el reemplazo <strong>de</strong> esta por la<br />

vía <strong>de</strong>l Art. 81.3 PCP.<br />

De todas formas, la <strong>su</strong>spensión<br />

condicion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la pena, t<strong>al</strong> y como se<br />

establece en el PCP, posee roces <strong>de</strong><br />

inconstitucion<strong>al</strong>idad. Esas “condiciones”<br />

constituyen, sin lugar a duda, <strong>sanciones</strong><br />

impuestas en <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong>l<br />

cumplimiento <strong>de</strong> la prisión; sencillamente,<br />

constituyen una sanción no privativa <strong>de</strong><br />

libertad que <strong>su</strong>stituye otra sanción<br />

privativa <strong>de</strong> libertad. El Art. 84 PCP,<br />

indica que el juez <strong>de</strong>berá fijar las<br />

condiciones que ha <strong>de</strong> cumplir el<br />

con<strong>de</strong>nado. Pero esas condiciones no se<br />

<strong>de</strong>scriben por ningún lado en ningún tipo<br />

pen<strong>al</strong>. Por lo tanto, un órgano<br />

jurisdiccion<strong>al</strong> no <strong>de</strong>bería imponer<br />

condiciones a modo <strong>de</strong> sanción <strong>su</strong>stitutiva<br />

a la prisión que no estén previa y<br />

expresamente establecidas por ley, con<br />

base en el principio <strong>de</strong> leg<strong>al</strong>idad en <strong>su</strong><br />

vertiente <strong>de</strong> garantía pen<strong>al</strong> que consagra<br />

el Art. 39 CPol, principio que incluso<br />

recoge el PCP en <strong>su</strong> Art. 1, y el vigente<br />

CP también en <strong>su</strong> Art. 1.<br />

Surge también otro reparo frente <strong>al</strong><br />

arresto <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana, y <strong>al</strong> arresto<br />

domiciliario, figuras que, tengo entendido,<br />

han fracasado en otros países, incluso con<br />

un nivel mayor <strong>de</strong> industri<strong>al</strong>ización que el<br />

<strong>de</strong> Costa Rica. A<strong>de</strong>más, constituyen una<br />

forma precaria <strong>de</strong> la pena privativa <strong>de</strong><br />

libertad. Es <strong>de</strong>cir, el Estado se ahorra el<br />

gasto que <strong>su</strong>pone encerrar a una persona<br />

en una institución pública. Pero en honor<br />

a ese ahorro dinerario, esas penas<br />

<strong>al</strong>ternativas terminan siendo incumplidas.<br />

Pues si el Estado ahorra en el<br />

encerramiento, necesariamente <strong>de</strong>bería<br />

invertir en mecanismos <strong>de</strong> control que<br />

aseguren que la persona, efectivamente,<br />

permanecerá <strong>de</strong> forma continua en <strong>su</strong><br />

domicilio por el tiempo que <strong>de</strong>termine el<br />

juez. Dudo mucho que el Estado<br />

costarricense esté en disposición <strong>de</strong><br />

<strong>su</strong>fragar el pago <strong>de</strong> ofici<strong>al</strong>es <strong>de</strong> policía<br />

que custodien las 24 horas <strong>de</strong>l día el lugar<br />

<strong>de</strong> habitación <strong>de</strong>l con<strong>de</strong>nado. A<strong>de</strong>más, el<br />

proyecto ni siquiera indica dón<strong>de</strong> se<br />

cumpliría el arresto <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana.<br />

En <strong>de</strong>finitiva, tanto el arresto domiciliario<br />

como la <strong>de</strong>tención <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana, si es<br />

que se cumplen, no constituyen<br />

verda<strong>de</strong>ras <strong>sanciones</strong>.<br />

Respecto <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> limitación <strong>de</strong><br />

resi<strong>de</strong>ncia, y la pena <strong>de</strong> prohibición <strong>de</strong><br />

resi<strong>de</strong>ncia o tránsito, <strong>de</strong> convertirse el<br />

proyecto en ley, igu<strong>al</strong>mente auguro que<br />

serán sistemáticamente incumplidas por<br />

f<strong>al</strong>ta <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> control por parte <strong>de</strong>l<br />

Estado.<br />

Al fin<strong>al</strong>, a este no le quedará más que<br />

<strong>de</strong>positar la confianza en la sola p<strong>al</strong>abra<br />

<strong>de</strong>l con<strong>de</strong>nado.<br />

También es cen<strong>su</strong>rable la fin<strong>al</strong>idad que<br />

el PCP asigna a la pena <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong><br />

servicio <strong>de</strong> utilidad pública (o trabajo en<br />

beneficio <strong>de</strong> la comunidad). Dice el Art.<br />

56 PCP, que esta pena “<strong>al</strong>ternativa” “ha<br />

<strong>de</strong> ser idónea <strong>para</strong> <strong>de</strong>sarrollar a<br />

través <strong>de</strong>l trabajo, aprecio por las<br />

cosas <strong>de</strong> utilidad común, respeto por<br />

ellas y conciencia <strong>de</strong> sociabilidad”,<br />

concepto, este último, <strong>al</strong>go ambiguo y<br />

que, por ejemplo, podría enten<strong>de</strong>rse<br />

como un proceso <strong>de</strong> interiorización <strong>de</strong><br />

normas <strong>de</strong> cortesía o <strong>de</strong> simpatía, las<br />

cu<strong>al</strong>es <strong>su</strong>pongan el gusto por el trato con<br />

las personas.<br />

El Derecho Pen<strong>al</strong> lo único que pue<strong>de</strong><br />

exigir en un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Estado como el<br />

nuestro, es un respeto externo <strong>al</strong> or<strong>de</strong>n<br />

jurídico bajo amenaza <strong>de</strong> pena, no la<br />

interiorización, introyección, o adhesión<br />

interna <strong>de</strong> ciertos v<strong>al</strong>ores. La fin<strong>al</strong>idad<br />

preventivo-especi<strong>al</strong> positiva <strong>de</strong> la pena no<br />

pue<strong>de</strong> reducirse a la a<strong>su</strong>nción <strong>de</strong> un<br />

código <strong>de</strong> v<strong>al</strong>ores, sino, a la más mo<strong>de</strong>sta<br />

<strong>de</strong> que el <strong>su</strong>jeto lleve en el futuro una<br />

vida sin cometer <strong>de</strong>litos, sin que<br />

necesariamente haga <strong>su</strong>yos <strong>los</strong> v<strong>al</strong>ores <strong>de</strong><br />

la sociedad.<br />

Por <strong>su</strong> parte, <strong>los</strong> Arts. 46 y 56 PCP,<br />

son contradictorios. Ambos hablan <strong>de</strong>l<br />

trabajo en beneficio <strong>de</strong> la comunidad<br />

como una forma <strong>su</strong>stitutiva <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong><br />

Revista Rhombus N° 2 * Abril 2005


Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

prisión. Pero el primero permite la<br />

asignación pecuniaria, no así el segundo.<br />

El primero es más favorable pues cada<br />

dos días <strong>de</strong> trabajo se computa por un día<br />

menos <strong>de</strong> prisión, mientras que en el<br />

segundo caso, esta sanción pue<strong>de</strong><br />

imponerse por el mismo tiempo <strong>de</strong> la<br />

pena completa o la que f<strong>al</strong>te por cumplir,<br />

en atención <strong>al</strong> Art. 81 PCP. Es <strong>de</strong>cir, en el<br />

último caso, cabe la posibilidad <strong>de</strong> que no<br />

haya reducciones en el cómputo <strong>de</strong> la<br />

pena <strong>de</strong> prisión. La primera es <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong><br />

la autoridad administrativa; la segunda <strong>de</strong><br />

la autoridad judici<strong>al</strong>. A mayor<br />

abundamiento, la ubicación sistemática<br />

<strong>de</strong>l Art. 46 PCP, es errónea, pues<br />

correspon<strong>de</strong> a la fase <strong>de</strong> ejecución, o<br />

cumplimiento, <strong>de</strong> la pena.<br />

Por último, el PCP incurre en una<br />

mixtura <strong>de</strong> preceptos que regulan la<br />

<strong>de</strong>terminación, e individu<strong>al</strong>ización judici<strong>al</strong>,<br />

<strong>de</strong> la pena con preceptos propios <strong>de</strong>l<br />

cumplimiento y <strong>de</strong> la ejecución<br />

administrativa <strong>de</strong> esta, siendo ello más<br />

propio <strong>de</strong> una ley especi<strong>al</strong> -inexistente en<br />

nuestro país-, o <strong>de</strong> un capítulo se<strong>para</strong>do y<br />

claramente <strong>de</strong>finido <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un código<br />

pen<strong>al</strong> atinente a la ejecución <strong>de</strong> la<br />

sanción. Esto es, precisamente, lo que<br />

<strong>su</strong>ce<strong>de</strong>, por ejemplo, con <strong>los</strong> incisos 1 y 2<br />

<strong>de</strong>l Art. 81 PCP, t<strong>al</strong> y como se indicó en<br />

<strong>su</strong> momento.<br />

Los tipos pen<strong>al</strong>es, <strong>los</strong> cu<strong>al</strong>es <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

la Parte Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong>l PCP regulan el<br />

<strong>sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>sanciones</strong> y <strong>los</strong> <strong>criterios</strong> <strong>para</strong><br />

<strong>su</strong> individu<strong>al</strong>ización, poseen errores<br />

conceptu<strong>al</strong>es y <strong>de</strong> redacción.<br />

Conce<strong>de</strong> un excesivo arbitrio judici<strong>al</strong> con<br />

el riesgo <strong>de</strong> convertirse en arbitrariedad<br />

judici<strong>al</strong>. Las penas <strong>al</strong>ternativas corren,<br />

más bien, el peligro <strong>de</strong> transformarse en<br />

un <strong>al</strong>iciente <strong>para</strong> la comisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos,<br />

ya que pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> aplicación a<br />

<strong>de</strong>lincuentes reinci<strong>de</strong>ntes.<br />

El proyecto no refiere <strong>los</strong> <strong>criterios</strong> <strong>de</strong><br />

necesidad ni <strong>de</strong> merecimiento <strong>de</strong> pena<br />

<strong>al</strong>ternativa <strong>de</strong> la prisión; y no lo hace ni<br />

en se<strong>de</strong> <strong>de</strong> imposición judici<strong>al</strong> <strong>de</strong> la pena<br />

(<strong>para</strong> el Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio), ni en<br />

se<strong>de</strong> <strong>de</strong> ejecución administrativa <strong>de</strong> la<br />

pena (<strong>para</strong> el Juzgado <strong>de</strong> Ejecución<br />

Pen<strong>al</strong>). En este último caso, incluso,<br />

vendría el texto proyectado a crear cierta<br />

<strong>de</strong>sarmonía con el <strong>sistema</strong> progresivo<br />

penitenciario costarricense, <strong>sistema</strong> en<br />

virtud <strong>de</strong>l cu<strong>al</strong> la persona con<strong>de</strong>nada <strong>de</strong>be<br />

ir comportándose <strong>de</strong> t<strong>al</strong> manera, a lo<br />

largo <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> la pena, que la<br />

haga merecedora <strong>de</strong> progresar,<br />

gradu<strong>al</strong>mente, hacia ámbitos <strong>de</strong> menor<br />

contención, a modo <strong>de</strong> pre<strong>para</strong>ción <strong>para</strong><br />

la libertad, como muestra <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />

resoci<strong>al</strong>ización, en el sentido <strong>de</strong><br />

adquisición <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> respetar<br />

las normas pen<strong>al</strong>es.<br />

Obsérvese la insistencia en que el PCP<br />

ni siquiera exige que el con<strong>de</strong>nado<br />

<strong>de</strong>muestre <strong>su</strong> progresiva capacidad <strong>de</strong><br />

vivir en sociedad con respeto a las<br />

normas pen<strong>al</strong>es, sino, únicamente, el<br />

mero dato objetivo <strong>de</strong>l cumplimiento<br />

parci<strong>al</strong> <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> prisión, <strong>de</strong> manera<br />

in<strong>de</strong>pendiente a cu<strong>al</strong>quier diagnóstico <strong>de</strong><br />

peligrosidad crimin<strong>al</strong>. Ciertamente, t<strong>al</strong><br />

obstáculo se podría s<strong>al</strong>var <strong>de</strong>legando en<br />

<strong>los</strong> jueces la responsabilidad <strong>de</strong> verificar<br />

ciertos requisitos objetivos, y <strong>su</strong>bjetivos,<br />

antes <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar la <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong> la pena<br />

<strong>de</strong> prisión por otra no privativa <strong>de</strong><br />

libertad. Pero si el texto leg<strong>al</strong> no lo exige,<br />

no hay obligación <strong>de</strong> examinar nada más<br />

<strong>al</strong>lá <strong>de</strong>l único requisito leg<strong>al</strong> consistente<br />

en el simple dato objetivo <strong>de</strong>l<br />

cumplimiento parci<strong>al</strong> <strong>de</strong> la pena. Es<br />

<strong>de</strong>bido a esto que la promulgación <strong>de</strong> un<br />

nuevo Código Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong>be acompañarse <strong>de</strong><br />

la promulgación <strong>de</strong> una ley reguladora <strong>de</strong><br />

la ejecución pen<strong>al</strong>. Las reglas <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>terminación e imposición judici<strong>al</strong> <strong>de</strong> la<br />

pena, no <strong>de</strong>ben entremezclarse en el<br />

mismo articulado leg<strong>al</strong> con las reglas <strong>de</strong><br />

ejecución y cumplimiento administrativo<br />

<strong>de</strong> esta.<br />

Dentro <strong>de</strong> las consecuencias<br />

previsibles, ante la redacción proyectada,<br />

se pue<strong>de</strong>n citar las siguientes: un elevado<br />

coste soci<strong>al</strong>; la pérdida <strong>de</strong> confianza <strong>de</strong> la<br />

sociedad en el Código Pen<strong>al</strong> proyecto; el<br />

<strong>de</strong>sencanto en <strong>los</strong> funcionarios públicos<br />

que intervienen en la Administración <strong>de</strong><br />

Justicia; el riesgo <strong>de</strong> que el Po<strong>de</strong>r Judici<strong>al</strong><br />

a<strong>su</strong>ma funciones <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Legislativo<br />

(esto es, jueces “legislando” <strong>para</strong> llenar<br />

las lagunas); una inseguridad jurídica<br />

como consecuencia <strong>de</strong> esa especie <strong>de</strong><br />

u<strong>su</strong>rpación <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res; la ineficacia en el<br />

control <strong>de</strong> la crimin<strong>al</strong>idad; y el sacrificio<br />

<strong>de</strong> la seriedad <strong>de</strong> la amenaza pen<strong>al</strong>.<br />

Por lo tanto, a pesar <strong>de</strong> que<br />

manifiesto mi adhesión <strong>al</strong> movimiento <strong>de</strong><br />

<strong>sanciones</strong> <strong>al</strong>ternativas a la pena corta <strong>de</strong><br />

prisión, en coherencia con el principio <strong>de</strong><br />

mínima intervención <strong>de</strong>l Derecho Pen<strong>al</strong><br />

que consi<strong>de</strong>ro propio <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong><br />

Estado como el que prevé la CPol, espero<br />

que el PCP no se convierta en ley vigente.<br />

Reitero: poca claridad conceptu<strong>al</strong>,<br />

<strong>de</strong>ficiente técnica en la redacción, y<br />

previsión <strong>de</strong> institutos penológicos e<br />

inobservancia <strong>de</strong> las consecuencias<br />

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Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

previsibles <strong>de</strong> t<strong>al</strong> formulación en nuestro<br />

contexto. De llegar a convertirse en ley<br />

vigente, dicha regulación penológica<br />

podría constituirse en mera legislación<br />

simbólica, máxime ante la lamentable y<br />

creciente ten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l actu<strong>al</strong> legislador<br />

hacia un mayor rigor en la severidad <strong>de</strong><br />

las penas <strong>de</strong> prisión, ya <strong>de</strong>mostrada<br />

mediante las últimas reformas parci<strong>al</strong>es <strong>al</strong><br />

Código Pen<strong>al</strong>.<br />

Re<strong>su</strong>lta incuestionable que el PCP<br />

amplía, aún más, el ya existente arbitrio<br />

judici<strong>al</strong> con el consecuente riesgo <strong>de</strong><br />

culminar en la arbitrariedad judici<strong>al</strong>, <strong>al</strong><br />

carecer el órgano jurisdiccion<strong>al</strong> <strong>de</strong><br />

<strong>criterios</strong> que permitan verificar a las<br />

partes, en un proceso pen<strong>al</strong>, la<br />

objetividad <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión judici<strong>al</strong> atinente<br />

a la <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado número<br />

<strong>de</strong> años <strong>de</strong> prisión por <strong>de</strong>terminadas<br />

<strong>sanciones</strong> no privativas <strong>de</strong> libertad. La<br />

solución, frente a un proyecto <strong>de</strong> reforma<br />

integr<strong>al</strong> <strong>de</strong> Código Pen<strong>al</strong> en esta materia,<br />

hubiera residido en plantear como única<br />

posibilidad <strong>de</strong> <strong>su</strong>stitución las penas cortas<br />

privativas <strong>de</strong> libertad, por ejemplo,<br />

aquellas que no <strong>su</strong>peren tres años <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

Luego, ya en el marco <strong>de</strong> ese grupo<br />

<strong>de</strong> <strong>su</strong>puestos, hubiera correspondido<br />

indicar, expresamente, <strong>los</strong> requisitos<br />

objetivos, y <strong>su</strong>bjetivos, que permitieran<br />

<strong>de</strong>finir la necesidad y merecimiento <strong>de</strong><br />

pena <strong>al</strong>ternativa a la prisión <strong>para</strong> un caso<br />

concreto. A continuación, <strong>de</strong>bería<br />

recogerse en el texto leg<strong>al</strong> <strong>de</strong> forma<br />

expresa <strong>los</strong> variados y posibles<br />

<strong>su</strong>stitutivos pen<strong>al</strong>es a imponer por el<br />

órgano jurisdiccion<strong>al</strong> <strong>de</strong> sentencia <strong>al</strong><br />

momento mismo <strong>de</strong> imponer la pena <strong>de</strong><br />

prisión, toda vez que el <strong>su</strong>stitutivo pen<strong>al</strong><br />

continúa siendo una sanción, aunque no<br />

privativa <strong>de</strong> libertad (no en vano el<br />

nombre “pena <strong>al</strong>ternativa”) y, como t<strong>al</strong>,<br />

está sometida <strong>al</strong> imperativo constitucion<strong>al</strong><br />

<strong>de</strong>l principio <strong>de</strong> leg<strong>al</strong>idad <strong>de</strong>l Art. 39 CPol.<br />

Así, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este elenco <strong>de</strong><br />

<strong>su</strong>stitutivos pen<strong>al</strong>es el juzgador, según <strong>su</strong><br />

arbitrio judici<strong>al</strong> y en atención a <strong>los</strong><br />

parámetros establecidos por ley, podría<br />

seleccionar el más a<strong>de</strong>cuado <strong>para</strong> el caso<br />

concreto, con el <strong>de</strong>bido fundamento en la<br />

sentencia. Junto a ello, re<strong>su</strong>ltaría<br />

aconsejable se<strong>para</strong>r, en diferentes textos<br />

o en diferentes apartados <strong>de</strong> un mismo<br />

texto, las reglas <strong>de</strong> imposición judici<strong>al</strong> <strong>de</strong><br />

las penas <strong>de</strong> las reglas <strong>de</strong> <strong>su</strong> ejecución<br />

administrativa.<br />

No cabe duda <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong><br />

cierto arbitrio judici<strong>al</strong> en la<br />

individu<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> la pena, pues no se<br />

<strong>de</strong>be relegar la función <strong>de</strong>l juez a una<br />

mera operación matemática. Ciertamente,<br />

las mo<strong>de</strong>rnas ten<strong>de</strong>ncias políticocrimin<strong>al</strong>es<br />

aconsejan una ampliación <strong>de</strong>l<br />

arbitrio judici<strong>al</strong> <strong>para</strong> colmar,<br />

princip<strong>al</strong>mente, las exigencias preventivoespeci<strong>al</strong>es<br />

positivas y <strong>de</strong> justicia<br />

humanitaria que tornen la pena en <strong>al</strong>go<br />

útil <strong>para</strong> el con<strong>de</strong>nado. Sin embargo, ello<br />

no se pue<strong>de</strong> re<strong>al</strong>izar renunciando a<br />

<strong>de</strong>terminadas reglas establecidas por la<br />

Constitución Política <strong>de</strong> Costa Rica: el<br />

principio <strong>de</strong> leg<strong>al</strong>idad y el Estado <strong>de</strong><br />

Derecho. En Derecho Pen<strong>al</strong> el arbitrio<br />

judici<strong>al</strong> en la individu<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> la pena<br />

<strong>de</strong> prisión, o <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>su</strong>stitutivo, <strong>de</strong>be<br />

someterse a consi<strong>de</strong>rables márgenes, <strong>los</strong><br />

cu<strong>al</strong>es sean controlables en un proceso<br />

pen<strong>al</strong>, en aras <strong>de</strong> la seguridad jurídica, <strong>de</strong><br />

t<strong>al</strong> forma, que no se convierta en<br />

arbitrariedad judici<strong>al</strong>.<br />

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Rhombus<br />

Sanciones <strong>al</strong>ternativas a la prisión según el proyecto <strong>de</strong> Código Pen<strong>al</strong> 2<br />

Supuestos posibles<br />

según monto <strong>de</strong> pena<br />

<strong>de</strong> prisión<br />

Penas <strong>al</strong>ternativas<br />

posibles según monto <strong>de</strong><br />

la pena <strong>de</strong> prisión<br />

Requisitos exigidos<br />

Momento <strong>de</strong>l<br />

“reemplazo”<br />

Órgano Jurisdiccion<strong>al</strong><br />

Competente<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 1 año. -multa (Art. 53) PAS. 1.- Monto <strong>de</strong> la pena igu<strong>al</strong>,<br />

o inferior, a 1 año <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

2.-Ser <strong>de</strong>lincuente<br />

primario.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio.<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 1 año. -amonestación (Art. 65) PAE. 1.- Monto <strong>de</strong> la pena igu<strong>al</strong>,<br />

o inferior, a 1 año <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

2.- Haberse re<strong>para</strong>do el<br />

daño, garantizando,<br />

<strong>su</strong>ficientemente, la<br />

re<strong>para</strong>ción, o haber<br />

<strong>de</strong>mostrado la imposibilidad<br />

<strong>de</strong> hacerlo.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia, o durante la<br />

ejecución <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio, o<br />

Juzgado <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />

Pena.<br />

Prisión <strong>su</strong>perior a 1 año<br />

hasta 3 años.<br />

Ambas conjuntamente:<br />

-amonestación (Art. 65) PAE,<br />

y<br />

-caución <strong>de</strong> no ofen<strong>de</strong>r (Art.<br />

66) PAC.<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena<br />

<strong>su</strong>perior a 1 año, e inferior<br />

a 3 años <strong>de</strong> prisión.<br />

2.- Cumplimiento <strong>de</strong> un<br />

tercio <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> prisión<br />

impuesta.<br />

3.- No haber sido<br />

beneficiado por este<br />

reemplazo durante <strong>los</strong> 5<br />

años previos a la comisión<br />

<strong>de</strong> la conducta.<br />

Durante la ejecución <strong>de</strong> la<br />

pena <strong>de</strong> prisión.<br />

Juzgado <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />

Pena.<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 3 años. -amonestación (Art. 65) PAE. 1.- Monto <strong>de</strong> la pena igu<strong>al</strong>,<br />

o inferior, a 3 años <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

2.- Que el <strong>de</strong>lito haya<br />

tenido consecuencias<br />

gravosas <strong>para</strong> el <strong>su</strong>jeto<br />

activo, <strong>para</strong> <strong>su</strong> familia, <strong>para</strong><br />

personas con vínculo<br />

afectivo, o <strong>para</strong> <strong>su</strong><br />

patrimonio.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio.<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 3 años. -amonestación humanitaria<br />

(Art. 65) PAEH.<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena igu<strong>al</strong>,<br />

o inferior, a 3 años <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

2.- Enfermedad termin<strong>al</strong>, o<br />

edad mayor a 60 años.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia, o durante la<br />

ejecución <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio, o<br />

Juzgado <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />

Pena.<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 3 años.<br />

- <strong>su</strong>spensión condicion<strong>al</strong> <strong>de</strong> la<br />

ejecución <strong>de</strong> la pena:<br />

condiciones in<strong>de</strong>terminadas<br />

leg<strong>al</strong>mente, <strong>su</strong>jetas <strong>al</strong> arbitrio<br />

/ arbitrariedad judici<strong>al</strong> (Arts.<br />

83 y SS).<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena igu<strong>al</strong>,<br />

o inferior, a 3 años <strong>de</strong><br />

prisión.<br />

2.- No haber cometido<br />

ningún <strong>de</strong>lito do<strong>los</strong>o<br />

sancionado con prisión<br />

durante <strong>los</strong> 10 años<br />

anteriores a la conducta<br />

juzgada.<br />

3.- Pronóstico <strong>de</strong> no<br />

reinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>lictiva.<br />

4.- A<strong>su</strong>nción <strong>de</strong> la<br />

obligación <strong>de</strong> re<strong>para</strong>r el<br />

daño o in<strong>de</strong>mnizar a la<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio.<br />

2 PAS: pena <strong>al</strong>ternativa <strong>su</strong>stitutiva; PAC: pena <strong>al</strong>ternativa complementaria; PAE: pena <strong>al</strong>ternativa<br />

extraordinaria; PAEH: pena <strong>al</strong>ternativa extraordinaria humanitaria.<br />

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Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

Prisión <strong>de</strong> hasta 3 años.<br />

Cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong> estas dos:<br />

-<strong>de</strong>tención <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana<br />

(Art. 55) PAS, o<br />

-servicios <strong>de</strong> utilidad pública<br />

(Art. 56) PAS.<br />

Conjuntamente con:<br />

-cumplimiento <strong>de</strong><br />

instrucciones (Art. 59) PAC.<br />

Y, según el arbitrio<br />

judici<strong>al</strong>, se podrá imponer<br />

a<strong>de</strong>más cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong><br />

estas cinco:<br />

víctima, en un plazo no<br />

mayor <strong>de</strong> 2 años.<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena<br />

impuesta igu<strong>al</strong>, o inferior, a<br />

3 años <strong>de</strong> prisión.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio.<br />

Prisión <strong>su</strong>perior a 3<br />

hasta 6 años.<br />

-compensación pecuniaria<br />

(Art. 61) PAC,<br />

-caución <strong>de</strong> no ofen<strong>de</strong>r (Art.<br />

66) PAC,<br />

-amonestación (Art. 65) PAE,<br />

-limitación <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia (Art.<br />

57) PAS, o<br />

-prohibición <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />

(Art. 62) PAC.<br />

Cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong> estas tres:<br />

-arresto domiciliario (Art. 54)<br />

PAS,<br />

-<strong>de</strong>tención <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana<br />

(Art. 55) PAS, o<br />

-servicio <strong>de</strong> utilidad pública<br />

(Art. 56) PAS.<br />

Conjuntamente con:<br />

-cumplimiento <strong>de</strong><br />

instrucciones (Art. 59) PAC.<br />

Y, según el arbitrio<br />

judici<strong>al</strong>, se podrá imponer<br />

a<strong>de</strong>más cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong><br />

estas cuatro:<br />

-compensación pecuniaria<br />

(Art. 61) PAC,<br />

-caución <strong>de</strong> no ofen<strong>de</strong>r (Art.<br />

60) PAC<br />

-limitación <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia (Art.<br />

57) PAS, o<br />

-prohibición <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />

(Art. 62) PAC.<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena<br />

impuesta mayor a 3 años<br />

hasta 6 años <strong>de</strong> prisión.<br />

2.- Cumplimiento <strong>de</strong> un<br />

tercio <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> prisión<br />

impuesta.<br />

Durante la ejecución <strong>de</strong> la<br />

pena <strong>de</strong> prisión.<br />

Juzgado <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />

Pena.<br />

Prisión <strong>su</strong>perior a 6 años.<br />

Cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong> estas tres:<br />

-arresto domiciliario (Art. 54)<br />

PAS,<br />

-<strong>de</strong>tención <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semana<br />

(Art. 55) PAS, o<br />

-servicios <strong>de</strong> utilidad pública<br />

(Art. 56) PAS.<br />

1.- Monto <strong>de</strong> la pena<br />

impuesta mayor a 6 años<br />

<strong>de</strong> prisión.<br />

2.- Cumplimiento <strong>de</strong> la<br />

mitad <strong>de</strong> la pena <strong>de</strong> prisión<br />

impuesta.<br />

Durante la ejecución <strong>de</strong> la<br />

pena <strong>de</strong> prisión.<br />

Juzgado <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />

Pena.<br />

Conjuntamente con:<br />

-cumplimiento <strong>de</strong><br />

instrucciones (Art. 59) PAC.<br />

También conjuntamente<br />

con cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong> estas<br />

dos:<br />

-compensación pecuniaria<br />

(Art. 61) PAC, o<br />

-caución <strong>de</strong> no ofen<strong>de</strong>r (Art.<br />

60) PAC.<br />

Y, según el arbitrio<br />

judici<strong>al</strong>, se podrá imponer<br />

a<strong>de</strong>más cu<strong>al</strong>quiera <strong>de</strong><br />

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Ciencias Soci<strong>al</strong>es<br />

Rhombus<br />

estas dos:<br />

-limitación <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia (Art.<br />

57) PAS, o<br />

-prohibición <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />

(Art. 62) PAC.<br />

Prisión inferior a 5 años -extrañamiento (Art. 69) PAE. 1.- Monto <strong>de</strong> la pena<br />

impuesta inferior a 5 años.<br />

2.- Ser extranjero.<br />

3.- Ausencia <strong>de</strong> perjuicio<br />

<strong>para</strong> <strong>los</strong> intereses<br />

patrimoni<strong>al</strong>es <strong>de</strong> la víctima,<br />

o <strong>para</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres<br />

<strong>al</strong>imentarios.<br />

Con el dictado <strong>de</strong> la<br />

sentencia.<br />

Tribun<strong>al</strong> Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Juicio.<br />

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