La Revolución de los Transgénicos - Universidad Iberoamericana

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16.10.2014 Views

La Revolución de los Transgénicos: Certezas e Incertidumbres RESUMEN La negociación ambiental internacional. El caso de los organismos vivos modificados Mtro. Arturo González y Sánchez* ◗ La comunidad internacional ha venido negociando y profundizando cada vez más en la protección del medio ambiente a nivel global, regional y subregional. Desde 1972, se han realizado tres conferencias internacionales al más alto nivel sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Estocolmo, Río de Janeiro y Johannesburgo), y se han negociado más de 150 tratados y convenios. Uno de los temas destacados ha sido la preservación de las especies y la diversidad biológica incluyendo la diversidad genética. La comunidad internacional ha suscrito y se encuentran en vigor alrededor de 20 instrumentos jurídicos. Los temas sobre la preservación de la biodiversidad biológica, tienen entre sus antecedentes importantes la propia Conferencia de Estocolmo, pero merece especial atención el diagnóstico y primeras propuestas de políticas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (IUCN), seguidas por la consideración del tema en el PNUMA, en parte como un resultado del Informe Brundtland preparado entre 1984 y 1987. En ese entonces, entre otras contribuciones, se llamó la atención sobre los temas de la preservación de la diversidad biológica, pero también a la importancia que venía cobrando la biotecnología, la necesidad de conservar los recursos genéticos, la responsabilidad de los estados en ese proceso así como la comercialización de la diversidad biológica y los productos de la tecnología. Al terminar la década de los años ochenta, ya se estaba negociando la Convención sobre Diversidad Biológica, la cual se terminó y suscribió durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, en 1992. Luego del largo y a veces difícil proceso de negociación, puede afirmarse que, finalmente, se logró el primer instrumento de carácter obligatorio para toda la comunidad internacional para atender de manera global los problemas de la diversidad biológica, su conservación, el uso sustentable de sus componentes y una adecuada distribución de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos. Un componente decisivo en la propia convención es la clara definición de los recursos genéticos y las propuestas generales para el manejo y distribución de los beneficios de la biotecnología, tales como los procedimientos generales para los liberación de los organismos vivos modificados (OVM) como resultado de la biotecnología y la necesidad de crear las reglamentaciones necesarias para el manejo seguro de los mismos y la difusión abierta de la información científica sobre los eventuales efectos adversos sobre el medio ambiente y la salud humana. Para cubrir el capítulo sobre OVM y sus repercusiones, la Convención sugirió la conveniencia de que los países estudiaran la necesidad y características que podría tener un protocolo a esa convención. *Profesor de la UIA Universidad Iberoamericana Ciudad de México 30

La Revolución de los Transgénicos: Certezas e Incertidumbres Durante la negociación de ese Protocolo, se definió su objetivo como sigue: “El objetivo del presente Protocolo es contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna, que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos” (Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica). En este sentido, con este nuevo instrumento, la comunidad internacional reconoce que “la moderna tecnología tiene un gran potencial para el mejoramiento del bienestar humano, pero al mismo tiempo presenta riesgos potenciales para la diversidad biológica y la salud humana” (Toepfer, Klaus Toepfer, Executive Director of the United Nations Environment Programme). El Protocolo, fue adoptado por la Conferencia de las Partes el 29 de enero de 2000 y entró en vigor el 11 de septiembre de 2003, noventa días después de haber sido ratificado por el quincuagésimo. En la actualidad lo han ratificado ya 92 naciones, con la notable excepción de los Estados Unidos de América. En este sentido, el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad a la Convención sobre Diversidad Biológica, contiene una detallada guía para los estados miembros sobre la definición de conceptos y términos, así como de mecanismos y procedimientos para el tratamiento a los movimientos transfronterizos, el manejo y almacenamiento y eventual diseminación deliberada de los OVM. Otro de los grandes méritos de este Protocolo, es el establecimiento de un mecanismo para la acumulación e intercambio de información científica y técnica a nivel mundial sobre los OVM y los eventuales efectos que hayan sido comprobados en materia de salud humana, la diversidad biológica incluyendo la genética, así como sobre el medio ambiente y los ecosistemas. Al cerrarse ese círculo negociador internacional (sobre la preservación de la diversidad biológica), se abre otra compleja etapa consistente en las aplicaciones del Convenio y del Protocolo a nivel nacional, sobre las políticas públicas en materia de salud humana, medio ambiente y ecosistemas debido a los riesgos potenciales de los movimientos transfronterizos de los organismos genéticamente modificados. En ese entorno, toca a nuestro país instrumentar a nivel nacional el Protocolo de Bioseguridad a la Convención de Diversidad Biológica, en sus manifestaciones política, económica, científicotécnica, institucional, administrativa y de difusión, tomando en cuenta que México suscribió y ratificó ambos instrumentos jurídicos internacionales sin haber expresado ninguna salvaguarda al contenido de esos textos. La “revolución de la biotecnología” que estamos viendo pasar ante nuestros ojos, es el resultado de una serie de desarrollos científicos y tecnológicos que se han apoyado mutuamente, y que incluyen el descubrimiento de la doble hélice del ADN y todos sus avances desde entonces, hasta el conocimiento del genoma humano y de otros seres vivos. Universidad Iberoamericana Ciudad de México 31

<strong>La</strong> <strong>Revolución</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Transgénicos</strong>: Certezas e Incertidumbres<br />

Durante la negociación <strong>de</strong> ese Protocolo, se <strong>de</strong>finió su objetivo como sigue:<br />

“El objetivo <strong>de</strong>l presente Protocolo es contribuir a garantizar un nivel a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong><br />

protección en la esfera <strong>de</strong> la transferencia, manipulación y utilización seguras <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />

organismos vivos modificados resultantes <strong>de</strong> la biotecnología mo<strong>de</strong>rna, que puedan<br />

tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible <strong>de</strong> la biodiversidad<br />

biológica, teniendo también en cuenta <strong>los</strong> riesgos para la salud humana, y centrándose<br />

concretamente en <strong>los</strong> movimientos transfronterizos” (Protocolo <strong>de</strong> Cartagena sobre Seguridad<br />

<strong>de</strong> la Biotecnología <strong>de</strong>l Convenio sobre la Diversidad Biológica).<br />

En este sentido, con este nuevo instrumento, la comunidad internacional reconoce que<br />

“la mo<strong>de</strong>rna tecnología tiene un gran potencial para el mejoramiento <strong>de</strong>l bienestar humano,<br />

pero al mismo tiempo presenta riesgos potenciales para la diversidad biológica y la salud<br />

humana” (Toepfer, Klaus Toepfer, Executive Director of the United Nations Environment Programme).<br />

El Protocolo, fue adoptado por la Conferencia <strong>de</strong> las Partes el 29 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2000 y<br />

entró en vigor el 11 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2003, noventa días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber sido ratificado<br />

por el quincuagésimo. En la actualidad lo han ratificado ya 92 naciones, con la notable excepción<br />

<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos <strong>de</strong> América.<br />

En este sentido, el Protocolo <strong>de</strong> Cartagena sobre Bioseguridad a la Convención sobre<br />

Diversidad Biológica, contiene una <strong>de</strong>tallada guía para <strong>los</strong> estados miembros sobre la <strong>de</strong>finición<br />

<strong>de</strong> conceptos y términos, así como <strong>de</strong> mecanismos y procedimientos para el tratamiento a<br />

<strong>los</strong> movimientos transfronterizos, el manejo y almacenamiento y eventual diseminación<br />

<strong>de</strong>liberada <strong>de</strong> <strong>los</strong> OVM.<br />

Otro <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s méritos <strong>de</strong> este Protocolo, es el establecimiento <strong>de</strong> un mecanismo<br />

para la acumulación e intercambio <strong>de</strong> información científica y técnica a nivel mundial sobre<br />

<strong>los</strong> OVM y <strong>los</strong> eventuales efectos que hayan sido comprobados en materia <strong>de</strong> salud humana,<br />

la diversidad biológica incluyendo la genética, así como sobre el medio ambiente y <strong>los</strong><br />

ecosistemas.<br />

Al cerrarse ese círculo negociador internacional (sobre la preservación <strong>de</strong> la diversidad<br />

biológica), se abre otra compleja etapa consistente en las aplicaciones <strong>de</strong>l Convenio y <strong>de</strong>l<br />

Protocolo a nivel nacional, sobre las políticas públicas en materia <strong>de</strong> salud humana, medio<br />

ambiente y ecosistemas <strong>de</strong>bido a <strong>los</strong> riesgos potenciales <strong>de</strong> <strong>los</strong> movimientos transfronterizos<br />

<strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos genéticamente modificados.<br />

En ese entorno, toca a nuestro país instrumentar a nivel nacional el Protocolo <strong>de</strong> Bioseguridad<br />

a la Convención <strong>de</strong> Diversidad Biológica, en sus manifestaciones política, económica, científicotécnica,<br />

institucional, administrativa y <strong>de</strong> difusión, tomando en cuenta que México suscribió<br />

y ratificó ambos instrumentos jurídicos internacionales sin haber expresado ninguna salvaguarda<br />

al contenido <strong>de</strong> esos textos.<br />

<strong>La</strong> “revolución <strong>de</strong> la biotecnología” que estamos viendo pasar ante nuestros ojos, es el<br />

resultado <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>los</strong> científicos y tecnológicos que se han apoyado mutuamente,<br />

y que incluyen el <strong>de</strong>scubrimiento <strong>de</strong> la doble hélice <strong>de</strong>l ADN y todos sus avances <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />

entonces, hasta el conocimiento <strong>de</strong>l genoma humano y <strong>de</strong> otros seres vivos.<br />

<strong>Universidad</strong> <strong>Iberoamericana</strong> Ciudad <strong>de</strong> México<br />

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