NOTI- INVE No. 4 INTERNACIONALES - Universidad de El Salvador

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
Facultad de Ciencias Económicas
Instituto de Investigaciones
Económicas (INVE)
San Salvador, El Salvador,
América Central,
Telefax: 2226-6469 E-mail:
inve@ues.edu.sv
FEBRERO – MARZO 2010
Primera época Año 1
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INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 4
1. NOTI-INVE INTERNACIONALES .......................................................................................... 8
1.1 Variaciones del producto interno bruto (PIB), precios y aspectos del crecimiento
económico. .................................................................................................................................... 8
Fondo Monetario Internacional ............................................................................................... 8
Banco Mundial ........................................................................................................................ 29
Comisión Económica para América Latina y el Caribe .................................................... 46
1.2 Comercio mundial. ............................................................................................................. 55
Organización Mundial del Comercio .................................................................................... 55
Conferencia de las naciones unidas sobre el comercio y desarrollo ............................. 91
1.3 Cambio climático y medio ambiente. ........................................................................... 93
Naciones Unidas sobre el cambio climático ....................................................................... 93
1.4 Mercado de trabajo y bienestar social. ........................................................................ 103
Organización Internacional del Trabajo ............................................................................ 103
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo .......................................................... 117
1.5 Ciencia Tecnología e Innovación. ................................................................................... 130
Al Ritmo de los tiempos ....................................................................................................... 130
1.6 Integración Económica ..................................................................................................... 133
Sistema de Integración Centroamericano ........................................................................ 133
2. NOTI-INVE NACIONALES. ................................................................................................. 143
2.1 Variaciones del producto interno bruto (PIB), precios, y aspectos del crecimiento
económico. ................................................................................................................................ 143
Banco Central de Reserva de El Salvador ....................................................................... 143
2.2 Salarios, condiciones de vida, educación, salud, canasta de alimentos y mercado de
trabajo. ....................................................................................................................................... 148
Ministerio de Economía ....................................................................................................... 148
Ministerio de Agricultura y Ganadería ............................................................................... 156
Ministerio de Educación ...................................................................................................... 162
Ministerio de Trabajo y Previsión Social ........................................................................... 172
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social .............................................................. 177
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo .......................................................... 179
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INDICE Febrero-Marzo 2010
2.3 Medio ambiente y desarrollo sostenible ....................................................................... 180
Ministerio de Medio ambiente Recursos Naturales ......................................................... 180
Ministerio de Turismo ........................................................................................................... 183
Ministerio de Hacienda ........................................................................................................ 185
2.5 Legislación Económica nacional y social .................................................................... 187
Asamblea Legislativa de la República de El Salvador ................................................... 187
Presidencia de la República de El Salvador .................................................................... 200
Ministerio de Relaciones Internacionales ......................................................................... 212
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INTRODUCCIÓN
Hemos finalizado el primer trimestre del 2010, y a pesar que está en marcha una
recuperación financiera mundial, se encuentra que los riesgos se mantienen elevados, la
estabilidad financiera mundial no está asegurada y la recuperación todavía es frágil. El
aumento de la deuda pública en países avanzados y el cuantioso ingreso de capitales de
corto plazo en las naciones en desarrollo –como ha ocurrido con México y otros países–
son dos de los mayores riesgos financieros que destaca el Fondo Monetario Internacional
(FMI).
Asimismo, se coloca en la superficie que, a pesar de las posturas Neoclásicas Modernas
respecto a la ineficiencia del Estado para intervenir en las actividades económicas; en la
crisis financiera, y a partir del otoño de 2008 los gobiernos de la mayoría de países
avanzados, entre ellos Estados Unidos, inyectaron cuantiosas sumas de dinero público
para evitar la quiebra de bancos públicos y privados, empresas privadas consideradas
estratégicas para mantener la liquidez de los mercados de capital; quedando demostrado
que los mercados por sí solos no asignan óptimamente los ―escasos‖ recursos y,
subrayando además, la vigencia de los planteamientos teóricos No Liberales acerca de la
existencia de las crisis económicas en los países capitalistas.
José Viñals, Director del Departamento de Mercados Monetarios y de Capital del FMI,
destaca que los responsables de la política económica en los países que reciben altos
flujos de capital necesitan recurrir a un amplio abanico de herramientas para hacer frente
a los riesgos por el rápido incremento en el precio de los activos y la acumulación de
crédito; aunque no siempre lo hacen con éxito.
No obstante de la crisis, según el informe del Banco Mundial presentado al cierre de este
primer trimestre, China registró un crecimiento de un 8.7% en el 2009, y con un
crecimiento proyectado para el 2010 de un 9.7%. Se estima que dicho crecimiento fue en
parte producto de las inversiones promovidas por el Gobierno y la dinámica de
recuperación de sus exportaciones.
En materia de comercio, la Organización Mundial del Comercio (OMC), ha presentado un
panorama de la evolución del comercio en 2009 y perspectivas para el 2010, en el que las
estadísticas destacan que las economías que ocupan los primeros lugares en exportación
de mercancías y servicios, son también las que se colocan en los mismos primeros
lugares en importaciones de los mismos; lo cual estaría reflejando una mayor integración
económica global entre las económicas avanzadas. Asimismo, un informe de este mismo
organismo mundial, informa de la correlación positiva entre el comercio mundial y
deterioro del medio ambiente mundial.
Por esa razón, en el ámbito medioambiental se encuentra un trinomio tecnologíaecología-desarrollo,
pues se están promoviendo la implementación de tecnologías
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INTRODUCCIÓN Febrero-Marzo 2010
ecológicas renovables como fuente de energía para el desarrollo rural; los cuales se están
adquiriendo en apariencia por los países, después de cumbre de Copenhague.
Haití y Chile continúa siendo noticia internacional, a pesar que flujos de ayuda se han
centrado más en Chile que en Haití; existen más países que se están sumando a la
cooperación, y los organismos multilaterales lanzan llamados de solidaridad para lograr
una pronta recuperación .
Por otro lado, el avance de la ciencia, tecnología e innovación, esta orientándose a la
posibilidad que el hombre se comunique con una computadora a través del pensamiento,
a través de las proyecciones y aumento de banda ancha, entre otras.
En el nivel nacional, recuérdese que el Sr. Presidente actual de El Salvador, cuenta con
los mayores porcentajes de popularidad en el nivel latinoamericano según algunas
fuentes estadísticas. En el país ganó las elecciones presidenciales con un porcentaje de
popularidad bastante alto, aproximadamente con el 85% en Enero de 2009; aunque
únicamente el 51.4% de votos fueron a su favor, entre los cuales se tenía que por cada 2
votos de los miembros del FMLN a su favor existía nada mas un voto de sus amigos y
allegados; pero la configuración de su gabinete de gobierno fue a la inversa.
Por eso, si bien de mayo a noviembre de 2009 había aumentado 3.4 puntos su
popularidad, pues percibían que se había mejorado la situación nacional del país; a partir
de noviembre de 2009 a febrero de 2010, la población salvadoreña ya empezaba a
percibir que la situación nacional estaba desmejorándose entre 2 ó 3 puntos. En otras
palabras, la percepción de la población salvadoreña sobre la situación nacional, de
noviembre de 2009 a febrero de 2010, era que ésta se había desmejorado de la forma
siguiente: 2 puntos la economía, 10 puntos la política, 21 puntos la seguridad y 10 puntos
la salud (www.consltamitofky.com).
En ese mismo orden, las noticias sobre la crisis financiera mundial en el país parecen
haberse superado, ya que cuando se leen y analizan las informaciones económicas y
sociales en los medios de comunicación privados nacionales y gubernamentales actuales;
exceptuando quizás, los mínimos subsidios del Ministerio de Educación (MINED) y del
Ministerio de Ganadería (MAG) hacia la población salvadoreña vulnerable, el ciudadano
se percata que el país está en el fondo de la crisis económica y social. Mientras, los
subsidios del Ministerio de Economía (MINED), del Ministerio de Obras Publicas (MOP) y
otras instancias estratégicas de los gobiernos de la época han continuado hasta la fecha
hacia el sector empresarial salvadoreño.
Esos programas ―especiales‖ del MINED y del MAG, no son más que los remedos del
programa de ―ayuda‖ modernos concebidos por el extinto Programa de Alianza para el
Progreso impulsados por el mártir Presidente de los Estados Unidos de América (EUA),
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INTRODUCCIÓN Febrero-Marzo 2010
J.F. Kenny 1 para toda la región Latinoamericana, proclamado en 1961 y finalizado
aproximadamente en 1971.
Esto, no es más que el reflejo de ser inertes o ―dejar hacer y dejar pasar‖, que
supuestamente las fuerzas del mercado resolverán los problemas severos que adolece el
pueblo salvadoreño. Pero, esas fuerza han ―dejado hacer y dejado pasar‖ las
concentraciones nacionales e internacional de capital, la inequitativa distribución de la
riqueza y del ingreso, la excesiva explotación de su fuerza de trabajo nacional, la
existencia de monopolios, duopolios, oligopolios, etc., aumento del sector informacional y
violencia nacional, etc.
Por eso, la sociedad salvadoreña espera que la creación de Comisiones Nacionales para
resolver ―todos‖ los problemas que atacan a la sociedad no sirva únicamente para ―joder
por consenso‖ más al pueblo salvadoreño.
En tal sentido, el pueblo salvadoreño esperaría que ese ―elefante blanco‖ burocrático y sin
cerebro hasta ahora, llamado Consejo Económico y Social (CES), no sirva únicamente
para hacer ―pactos fiscales‖, que en el fondo pretende aumentar el IVA del 13% actual al
17%, y de aumentar los impuestos vía ―ampliación de la base tributaria‖ a través de los/as
pobres eternos/as salvadoreños/as que ahora conforman el ―sector informal de la
economía‖. Cuanto que el mismo debería estar abocado a la generación de más empleos
productivos y empleos decentes, a potenciar y crear nuevas ramas económicas agrícolas,
agroindustriales, industriales,…, nuevas fuentes de energía amigables con el medio
ambiente, a propiciar una convivencia menos violenta, reformas a las leyes monetarias y
financieras actuales y ponerlas para el beneficio verdadero de toda la población
salvadoreña, etc.; no basta con declarar públicamente, que ahora se es el ―Presidente de
todos/as salvadoreños/as‖; etc.
Hay tantas medidas de política económica que tomar, pero si no se tiene la convicción
filosófico/ideológica/política/económica y social para hacerla, es imposible construir bases
firmes para un de desarrollo equitativo, sostenible y prospero para todos/as los
salvadoreños/as.
1 Alianza para el Progreso (inglés: Alliance for Progress), programa de ayuda económica y social
de EE. UU. para América Latina efectuado entre 1961 y 1970.El presidente John F. Kennedy junto
a la Primera Dama Jackie Kennedy en La Morita, Barinas, durante la primera visita oficial de un
presidente de los Estados Unidos a Venezuela (Dic, 1961). En la ocasión Kennedy y Rómulo
Betancourt firmaron el acuerdo de "Alianza para el Progreso". Su origen está en la propuesta oficial
del presidente John F. Kennedy, en su discurso del 13 de marzo de 1961 ante una recepción en la
Casa Blanca para los embajadores latinoamericanos. La Alianza para el Progreso duró 10 años.
Se proyectó una inversión de 20.000 millones de dólares. Sus fuentes serían los EE.UU. por medio
de sus agencias de ayuda, las agencias financieras multilaterales (BID y otros) y el sector privado
canalizados a través de la Fundación Panamericana de Desarrollo. Detalles posteriores fueron
elaborados en la reunión del 5 al 17 de agosto de 1961 en Punta del Este del Consejo
Interamericano Económico y Social (CIES) de la OEA, Uruguay. La Declaración y la Carta de Punta
del Este fueron aprobados por todos los países salvo Cuba que se opuso.
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INTRODUCCIÓN Febrero-Marzo 2010
Al cierre del primer trimestre del 2010, se destacan temas de trascendencia como lo son
el ingreso de Honduras al SICA, tras el triunfo en este país de Porfirio Lovo; y la
aprobación del préstamo stand-By de $790 millones por parte del Fondo Monetario
Internacional para ayudar al país a mitigar los efectos adversos de la crisis financiera
mundial. El nuevo acuerdo, que las autoridades tratarán con carácter precautorio,
reemplaza al acuerdo Stand-By de 15 meses aprobado el 16 de enero de 2009.
Noticias del que hacer Legislativo entre las cuales están las propuestas de reformas a la
LACAP, tarifas telefónicas, hipoteca centroamericana, aumento de años de prisión a
menores, entre otras.
Se encentran asimismo notas sobre la visita del Presidente brasileño Luis Inácio Lula a El
Salvador; la visita del mandatario salvadoreño Mauricio Funes a su homólogo
estadounidense Barak Obama y el avance de la entrega de paquetes escolares.
Es nuevamente para el Instituto de Investigaciones Económicas (INVE), de la Facultad de
Ciencias Económicas, Universidad de El Salvador (UES), un verdadero agrado y
satisfacción poner al alcance de estudiantes, investigadores, docentes y público en
general, este útil instrumento de información como lo es NOTI-INVE 4
Roberto Mena
Director del INVE
Para cualquier comentario, por favor escriba a:
rmena_sv@yahoo.es
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1. NOTI-INVE INTERNACIONALES
1.1 Variaciones del producto interno bruto (PIB), precios y aspectos
del crecimiento económico.
Fondo Monetario Internacional
(FMI, http://www.imf.org)
12 de febrero de 2010
Entrevista a Oliver Blanchard Director del Departamento de Estudios
del FMI, sobre los estudios del FMI de política económica
• El FMI examina las implicaciones de la crisis económica mundial para la política
económica.
• Subraya la necesidad de que las autoridades económicas utilicen un abanico completo
de instrumentos de política económica.
• Entra en el debate sobre el futuro marco de la política macroeconómica.
El 12 de febrero el FMI publicó un estudio, ―Rethinking Macroeconomic Policy‖, que forma
parte de una serie de estudios de política económica preparados por el personal técnico
de la institución integrada por 186 países miembros, en el que se revalúa el marco de
política macroeconómica y financiera tras la devastadora crisis.
Varios de estos estudios serán examinados en una conferencia que se celebrará en Seúl,
Corea, a finales de este mes.
El Boletín Digital del FMI conversó con Olivier Blanchard, uno de los autores de
―Rethinking Macroeconomic Policy‖, sobre las razones por las que se publica ahora este
estudio y los objetivos que persigue. Blanchard, profesor del Instituto Tecnológico de
Massachusetts (MIT, por sus siglas en inglés), ingresó en el FMI en 2008 como Consejero
Económico del FMI y Director del Departamento de Estudios.
Boletín Digital del FMI: ¿Por qué publican este estudio, en el que se trata
básicamente de establecer un nuevo marco para la política macroeconómica?
Blanchard: A medida que la crisis retrocede lentamente, creemos que ha llegado el
momento de revaluar lo que sabemos sobre la ejecución de la política macroeconómica.
Los macroeconomistas y las autoridades económicas tuvimos la tentación de atribuirnos
gran parte del mérito por el aumento sostenido de las fluctuaciones cíclicas desde
principios de los años ochenta y de concluir que sabíamos cómo aplicar la política
macroeconómica. No resistimos esa tentación. La crisis nos obliga naturalmente a
cuestionar nuestras conclusiones anteriores y eso es lo que tratamos de hacer en este
estudio.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Boletín Digital del FMI: ¿Están entonando los economistas un mea culpa?
Blanchard: Está claro que los macroeconomistas no causaron esta crisis. No obstante,
ahora nos damos cuenta de que tanto los economistas como las autoridades económicas
nos confiamos demasiado en el aparente éxito de la política económica de antes de la
crisis, el período denominado ―La Gran Moderación‖, en el que se redujeron las
fluctuaciones del producto y la inflación en casi todas las economías avanzadas y
aumentaron los niveles de vida. La crisis nos ha enseñado mucho y queremos participar
activamente en el proceso de extraer lecciones de la ―Gran Recesión‖.
Nuestro objetivo es presentar algunas cuestiones clave sobre el diseño de los marcos de
política macroeconómica. Y desarrollar algunas ideas que nos ayuden a fortalecer estos
marcos. De cara al futuro, tendremos que considerar más a fondo cómo adaptar nuestras
recomendaciones específicas de política económica a las necesidades de los países
avanzados, de mercados emergentes y en desarrollo.
Boletín Digital del FMI: ¿Cuáles son sus conclusiones hasta el momento?
Blanchard: Los elementos básicos del consenso de política económica alcanzado antes
de la crisis siguen siendo válidos. Mantener el producto cerca de su nivel potencial y una
inflación baja y estable deberían ser las dos metas de política económica. El control de la
inflación sigue siendo la principal responsabilidad del banco central. Pero la crisis nos
obliga a reflexionar sobre estas metas y cómo lograrlas.
La crisis ha puesto claramente de manifiesto, sin embargo, que las autoridades
económicas deberán estar atentas a otras variables, como la composición del producto, el
comportamiento de los precios de los activos y el apalancamiento de los diferentes
participantes en la economía. También ha demostrado que se puede contar con muchos
más instrumentos de los que se utilizaban antes de la crisis. Lo difícil es aprender a
utilizar estos instrumentos de la manera más eficaz. La combinación de la política
monetaria y los instrumentos regulatorios tradicionales, y el diseño de estabilizadores
automáticos más eficaces para la política fiscal son dos vías prometedoras.
Boletín Digital del FMI: Combinar la política monetaria y los instrumentos
regulatorios, ¿a qué se refiere exactamente?
Blanchard: Las tasas de interés son un instrumento poco adecuado para hacer frente a
un apalancamiento excesivo, a una asunción de riesgos excesiva o a aparentes
desviaciones de los precios de los activos con respecto a las variables fundamentales.
Necesitamos una combinación de instrumentos monetarios y regulatorios.
Por ejemplo, si el apalancamiento parece excesivo, pueden establecerse unos
coeficientes de capital regulatorio más elevados; si el nivel de liquidez parece demasiado
bajo, pueden incrementarse los coeficientes de liquidez regulatoria; para frenar el
aumento de los precios de la vivienda, pueden reducirse las razones préstamo/valor; para
limitar los aumentos de los precios de las acciones, pueden establecerse requerimientos
de márgenes más elevados. Estas medidas podrían eludirse en cierta medida, pero es
probable que tengan un impacto más focalizado que la tasa de política sobre las variables
en las que tratan de incidir.
Es mejor utilizar la tasa de política principalmente para responder a la evolución de la
actividad agregada y la inflación, y contar con estos instrumentos específicos para hacer
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
frente a cuestiones concretas relacionadas con la composición del producto, el
financiamiento o el precio de los activos.
Por lo tanto, para combinar los instrumentos regulatorios y monetarios de esta forma, los
marcos prudenciales y regulatorios tradicionales deberán adquirir una dimensión
macroeconómica. Lo difícil, en este caso, es hallar una solución de compromiso adecuada
entre un sistema sofisticado y que pueda ajustarse cada vez que se produzca una cambio
marginal del riesgo sistémico y un enfoque basado en mecanismos sencillos de
comunicar y normas fáciles de implementar.
Si uno está de acuerdo en que, conjuntamente, la política monetaria y la regulación
proporcionan una amplia variedad de instrumentos cíclicos, la cuestión que se plantea es
cómo facilitar la coordinación entre las autoridades monetarias y regulatorias, o si el
banco central debería ocuparse de ambas funciones. De hecho, es muy posible que tenga
que invertirse la tendencia hacia la separación de estas dos funciones.
Boletín Digital del FMI: Usted señala que deberíamos comprender por qué en
muchos países los bancos centrales prestan más atención al tipo de cambio de lo
que están dispuestos a admitir, y extraer conclusiones para la política económica.
¿Puede explicarnos a qué se refiere?
Blanchard: En muchos países emergentes, si bien las autoridades monetarias son las
que fijan metas de inflación, no cabe duda de que prestan atención al tipo de cambio más
allá de sus efectos sobre la inflación.
Y probablemente tengan razones de peso para ello. ¿No ha llegado el momento de
conciliar la teoría con la práctica, y de pensar en la política monetaria a nivel más amplio,
como el uso conjunto de la tasa de interés y la intervención esterilizada, para proteger las
metas de inflación reduciendo los costos relacionados con una volatilidad excesiva del
tipo de cambio?
Boletín Digital del FMI: Los bancos centrales han optado por fijar metas de inflación
bajas, en torno al 2%. En su estudio, usted sostiene que tal vez convendría revaluar
esta meta, ¿por qué?
Blanchard: Esta crisis ha demostrado que las tasas de interés pueden bajar a un nivel de
cero, y cuando esto ocurre se pone una limitación muy importante a la política monetaria,
dejando al banco central con las manos atadas en épocas difíciles.
Por lógica, un nivel de inflación promedio más elevado y, por lo tanto, unas tasas de
interés nominales promedio más altas antes de la crisis habrían proporcionado mayor
margen para flexibilizar la política monetaria durante la crisis y habrían causado un
deterioro menos importante de las posiciones fiscales. Ahora debemos pensar si esto
justifica fijar metas de inflación más altas en el futuro.
Boletín Digital del FMI: ¿No es arriesgado hacer eso?
Blanchard: La crisis ha demostrado que pueden producirse y se producen shocks que
afectan al sistema. En esta crisis, los shocks provinieron del sector financiero, pero
podrían provenir de cualquier otro sector en el futuro; por ejemplo, los efectos de una
pandemia en el turismo y el comercio, o los de un gran ataque terrorista en un importante
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
centro económico. Por lo tanto, tal vez convendría que las autoridades económicas fijaran
una meta de inflación más alta en circunstancias normales, a fin de aumentar el margen
de maniobra de la política monetaria para reaccionar ante estos shocks. Concretamente,
¿son más altos los costos netos de la inflación a un nivel, por ejemplo, del 4% que del 2%,
la banda meta actual? ¿Es más difícil anclar las expectativas de inflación al 4% que al
2%?
Sin duda, el bajo nivel de inflación creíble mantenido a través de la independencia del
banco central ha sido un logro histórico, especialmente en varios mercados emergentes.
Por lo tanto, responder a todas estas cuestiones implicará revaluar detenidamente la lista
de costos y posibles beneficios de la inflación. No obstante, cabría considerar si el
beneficio de contar con un mayor margen de maniobra de política en períodos de crisis
gracias a un nivel ligeramente más alto de inflación compensa los costos.
Boletín Digital del FMI: La política fiscal vuelve a estar de moda debido a la crisis.
Blanchard:
La crisis ha vuelto a poner de relieve el papel de la política fiscal como instrumento
macroeconómico, por dos razones principales: primera, en la medida en que la política
monetaria, incluida una mayor flexibilización del crédito y una orientación cuantitativa más
expansiva, había llegado en gran parte al límite, las autoridades económicas no tuvieron
más alternativa que basarse en la política fiscal. Segundo, se preveía, desde sus etapas
iniciales, que la recesión sería larga, de forma que quedaba claro que el estímulo fiscal
tendría tiempo suficiente para generar un impacto beneficioso a pesar de los desfases de
implementación.
También ha demostrado la importancia de tener ―espacio fiscal‖, es decir, margen de
maniobra en épocas difíciles. Algunas economías avanzadas que entraron en la crisis con
altos niveles de deuda y cuantiosas obligaciones sin financiamiento previsto han tenido
una capacidad reducida para usar la política fiscal, y ahora se enfrentan a ajustes difíciles.
Aquellas economías de mercados emergentes —algunas, por ejemplo, en Europa
oriental— que aplicaron políticas fiscales muy procíclicas impulsadas por los auges del
consumo están obligadas ahora a reducir el gasto y aumentar los impuestos a pesar de
las recesiones sin precedentes. En cambio, muchos otros mercados emergentes entraron
en la crisis con niveles de deuda más bajos, lo que les permitió utilizar la política fiscal de
manera más contundente sin que quedara en duda la sostenibilidad fiscal o sufrir
interrupciones repentinas.
Esto parece indicar que deberíamos revaluar las razones de deuda meta/PIB. Tal vez
deberíamos fijarnos como objetivo razones más bajas que las registradas antes de la
crisis. El logro de este objetivo sigue estando muy distante, teniendo en cuenta de dónde
partimos, pero esta es otra cuestión que debemos reexaminar.
Boletín Digital del FMI: ¿Qué puede hacerse para que la política fiscal sea más
eficaz durante una crisis?
Blanchard: Las medidas discrecionales de política fiscal tienden a llegar demasiado tarde
para luchar contra la desaceleración porque lleva tiempo establecer recortes de impuestos
o nuevas medidas de gasto. Por lo tanto, se justifica mejorar los denominados
estabilizadores fiscales. En nuestro estudio señalamos que hay que examinar
detenidamente las medidas que hagan efecto automáticamente durante una
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
desaceleración y tengan un impacto significativo en la economía. Por ejemplo, podrían
aplicarse políticas impositivas temporales focalizadas en los hogares de bajos ingresos,
créditos a la inversión, o transferencias sociales temporales que estuvieran impulsadas
por una variable macroeconómica que traspasara un determinado umbral (por ejemplo, si
la tasa de desempleo superara el 8%).
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/int021210as.pdf
17 de febrero de 2010
Dominique Strauss-Kahn: Rechacemos la reforma financiera nacional
improvisada.
En este momento en que los países del mundo entero se vuelcan a la seria tarea de
reformar sus sistemas financieros, se impone la necesidad de estrechar la cooperación
internacional. El imperativo de reparar el modelo regulatorio fracasado, fuente de la crisis,
es un argumento importante, pero también lo es la indignación pública ante el espectáculo
de bonificaciones bancarias desmedidas en medio del creciente desempleo. Sea cual
fuere el motivo, se percibe una nueva manera de pensar en recientes propuestas de
reforma del sector financiero que van más allá de aspectos técnicos como la
capitalización y las convenciones contables para abordar excesos en el tamaño, la
complejidad y los regímenes de remuneración.
La complicación es que los sistemas financieros nacionales forman parte de una red
mundial más extensa. Aunque se encuentra en marcha un proceso de colaboración para
superar el problema de reguladores locales que tratan con bancos internacionales,
muchos países están enfocando la reforma global desde ángulos diferentes y a ritmos
distintos, ignorando una de las lecciones centrales de la crisis: la coordinación es más
fructífera que el unilateralismo.
Tomemos un ejemplo sencillo. Varios países decidieron que los bancos extranjeros deben
mantener localmente un nivel de liquidez más elevado para hacer frente a una posible
pérdida de acceso al financiamiento local, incluso si operan como sucursales extranjeras.
A primera vista, se trata de una medida prudente. Pero los grandes bancos controlan los
riesgos de financiamiento y crédito desde una perspectiva internacional. Si se ven
obligados a mantener cierto nivel de liquidez en cada jurisdicción nacional, su capacidad
de intermediación entre un país y otro podría deteriorarse —y en consecuencia
encarecerse—, en detrimento de la economía mundial. Ese es el tipo de factor que
corresponde analizar a fondo y debatir a nivel multilateral antes de acordar reformas en
uno u otro sentido, aun las que parecen perfectamente razonables.
Una razón por la cual se están multiplicando las iniciativas localmente razonables pero
internacionalmente cortas de miras es que los reguladores todavía no logran forjar un
mecanismo convincente para afrontar mancomunadamente los efectos que se hacen
sentir cuando tambalea un conglomerado internacional. Se trata indudablemente de un
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
reto formidable, el lugar en el que la autoridad fiscal y las leyes de quiebra de cada país
se topan con la realidad de la operatoria bancaria internacional.
Hasta que no tengamos una carta internacional como la que rige los accidentes de
navegación, los países inevitablemente intentarán limitar la responsabilidad que podría
recaer en sus propios contribuyentes insistiendo en reglas prudenciales locales. Entre
tanto, las instituciones que se encuentran al borde de la quiebra inevitablemente se
apresurarán a repatriar sus activos a expensas de una solución mundial más eficiente,
que es, después de todo, lo que exige la legislación actual.
Esta es una manifestación más de la laguna en la regulación de las instituciones grandes
y complejas que dominan el mundo de las finanzas. Imaginemos un holding financiero
propietario de un banco comercial, un banco de inversiones, una aseguradora y un
operador de derivados. En las buenas épocas, lo único que importa es el conglomerado.
En las malas, cada una de las subsidiarias en problemas debe subsanarse por separado,
mediante reglas y procedimientos que varían según su personalidad jurídica y que
podrían atentar contra el conglomerado, el sistema financiero y la economía. Imaginemos
ahora un conglomerado con un centenar de subsidiarias repartidas entre numerosas
jurisdicciones, y nos enfrentaremos a la compleja realidad que era Lehman Brothers.
Es por eso que las propuestas recientes sobre ―autoridades de resolución especiales‖ y
―testamentos vitales‖ para hacer frente a la quiebra de una institución financiera compleja
a nivel de la matriz tienen enorme importancia. Pero aunque buscan un término medio
entre el salvataje y el colapso catastrófico, el alcance de estos mecanismos no siempre se
extiende a las subsidiarias ubicadas fuera del país de origen. Además, no todas las
jurisdicciones tienen tal autoridad de resolución sobre los holding financieros. Hasta que
no haya un acuerdo mundial, tendremos un sistema fragmentado y enfoques
estrictamente nacionales.
Por ende, la concertación internacional de un acuerdo sobre políticas prudenciales bajo la
égida del Comité de Basilea y del Foro sobre Estabilidad Financiera es una tarea
sumamente importante que merece el pleno respaldo de la comunidad internacional. La
labor de estos organismos y de otros entes normativos financieros debe agilizarse para
armonizar las reglas que limitan los excesos en la toma de riesgos y abordan algunos de
los retos más amplios, tales como el suministro de liquidez más allá de los límites del
sistema bancario formal (en esta crisis, la corrida no la sufrieron tanto los depósitos
bancarios como el financiamiento mayorista ante la avalancha de inversionistas
internacionales).
Si el acuerdo internacional se hace esperar demasiado, nos exponemos a que se agote la
paciencia política con los cónclaves regulatorios y a caer en un ciclo de políticas
descoordinadas, flujos de capital distorsionados y arbitraje regulatorio. El Fondo
Monetario Internacional, por su parte, se dedicará a extraer las implicaciones sistémicas y
macroeconómicas de las reformas del sector financiero y, llegado el caso, las del intento
fracasado por llegar a una solución común.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/np/vc/2010/021710s.htm
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
17 de febrero de 2010
El fortalecimiento de las políticas económicas ayudó a África a hacer
frente a la crisis mundial
• Los países africanos han afrontado la crisis mejor que en el pasado
• Es esencial que los países africanos sigan fortaleciendo el crecimiento de sus
economías
• También deberán seguir mejorando el entorno empresarial
El fortalecimiento de las políticas monetarias y presupuestarias, junto con la
implementación de reformas estructurales en muchos países, ayudó a África a hacer
frente a la crisis mejor que en el pasado, señaló el Primer Subdirector Gerente del FMI,
John Lipsky. Lipsky afirmó ante el Parlamento de Ghana en Accra que muchos países
africanos no solo han afrontado la crisis financiera mejor que en el pasado sino que
también han resistido mejor a esta crisis que muchos otros países en todo el mundo. ―En
gran parte, esto se debe al fortalecimiento de las políticas monetarias y presupuestarias,
así como a las reformas estructurales aplicadas en muchos países‖.
―Los bancos centrales africanos entraron en la crisis con un nivel de reservas
internacionales mucho más sólido que en el pasado, lo que les permitió hacer frente a los
shocks de balanza de pagos‖, señaló Lipsky. ―El alivio de la deuda proporcionado por el
FMI y muchos otros socios también ha ayudado, porque ha liberado recursos que podrán
utilizarse para mejorar el entorno empresarial, invertir en infraestructura y respaldar a los
pobres‖.
El 17 de febrero, en Accra, durante la segunda etapa de su viaje a África que también
incluye una visita a Liberia, Lipsky se dirigió a un público integrado por más de 100
representantes de centros de estudios, universidades, asociaciones de jóvenes,
sindicatos, grupos de la sociedad civil y organizaciones internacionales. El Director
Gerente del FMI, Dominique Strauss-Kahn, visitará Kenya, Sudáfrica y Zambia a
principios de marzo.
Secuelas de la recesión mundial
En vista del poco dinamismo del crecimiento económico y los mayores niveles de pobreza
como consecuencia de la recesión mundial, es esencial que los países africanos sigan
fortaleciendo el crecimiento de sus economías a fin de acelerar la creación de empleo y
aumentar los ingresos, declaró Lipsky. Esto requerirá avances adicionales para mejorar la
gestión macroeconómica y el entorno empresarial.
La recesión mundial ha tenido un costo muy concreto para África, dijo Lipsky. Tras
alcanzar un promedio de crecimiento de más del 6% desde 2002, los países africanos
registraron un promedio de apenas 1% el año pasado. Lo que significa que el ingreso per
cápita cayó un 1%, el primer descenso de los niveles de vida en la región en 10 años.
14

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Lipsky señaló que una de las primeras respuestas del FMI para hacer frente a la crisis
financiera fue garantizar que los países de bajo ingreso tuvieran un rápido acceso al
financiamiento del FMI para fortalecer sus balanzas de pagos, evitando así el tipo de
impacto económico contractivo que solo agravaría la desaceleración económica.
―El año pasado, los nuevos préstamos concedidos por el FMI a los países de África
subsahariana casi se quintuplicaron con respeto al año anterior, alcanzando los US$5.000
millones. Las tasas de interés de la mayor parte de estas operaciones son muy bajas: por
ejemplo, hasta 2011 inclusive, la tasa de interés de los préstamos a los países de bajo
ingreso se ha fijado en cero, y posteriormente en apenas un 0,25%‖, señaló Lipsky.
Un enfoque más flexible
―Los préstamos del FMI se adaptan estrechamente a las necesidades de los países
miembros, de forma que podamos desembolsar rápidamente los fondos de bajo costo
cuando un país debe atender necesidades temporales y urgentes, o podamos establecer
acuerdos para el desembolso a lo largo de varios años cuando sea pertinente. Nuestro
enfoque sobre la gestión del endeudamiento público es ahora más flexible para los países
con una sólida evolución macroeconómica y de la deuda pública y con instituciones de
gestión de la deuda bien desarrolladas‖.
Para aliviar la preocupación con respecto a la capacidad de los países para resistir la
crisis financiera mundial, los países miembros del FMI aprobaron una asignación general
de derechos especiales de giro, o DEG. Esta nueva asignación inyectó alrededor de
US$250.000 millones en la economía mundial, distribuida entre los 186 países miembros
del FMI.
―La buena noticia es que, con el plan de estímulo fiscal derivado de la cooperación
internacional entre las economías avanzadas, la economía mundial se está estabilizando,
y se advierte un repunte del crecimiento en muchas de estas economías. Con el tiempo,
este repunte también se pondrá de manifiesto cada vez más en África‖, explicó Lipsky.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/new021810as.pdf
19 de febrero de 2010
Los controles de capital pueden ser una alternativa más, según el
personal técnico del FMI
• La escalada repentina de las entradas de capital puede crear dificultades económicas y
financieras
• Los controles de capital extranjero pueden ser una herramienta más
• Es necesario tener en cuenta su impacto en otros países
En el contexto de la recuperación de la economía mundial, se están reanudando las
corrientes de capital hacia las economías de mercados emergentes, un movimiento
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
positivo, de acuerdo con el personal técnico del FMI, porque brinda financiamiento
adicional para la inversión productiva, oportunidades para la diversificación de los riesgos
y margen para la suavización del consumo.
No obstante, algunos países que están experimentando picos repentinos y pasajeros de
las entradas de capital extranjero en diferentes variedades están preocupados por los
problemas que esta situación podría causar para la gestión económica de la salud del
sistema financiero.
Según el personal técnico del FMI, los controles de capital pueden ser una alternativa más
para los gobiernos de las economías emergentes que desean contrarrestar los efectos
económicos y financieros negativos que podrían causar los aumentos repentinos de las
afluencias extranjeras.
En el estudio ―Capital Inflows: The Role of Controls‖, publicado el 19 de febrero, el
personal técnico del FMI describe circunstancias en las cuales el control de las entradas
de capital en economías de mercados emergentes puede ser una herramienta útil
adicional para despejar inquietudes económicas o financieras en torno a una escalada
repentina de esas afluencias. El estudio forma parte de la labor que está llevando a cabo
la institución internacional de 186 miembros para reevaluar el marco de la política
macroeconómica y financiera tras la devastadora crisis financiera internacional.
Los controles como herramienta adicional
El FMI expone una serie de alternativas a las que pueden recurrir los gobiernos frente a
una escalada pasajera o repentina de las entradas de capital extranjero:
• Permitir que la moneda se aprecie.
• Acumular más reservas.
Los controles de capital deben tener en cuenta los efectos mundiales, particularmente a
medida que se recuperan las economías, según el personal técnico del FMI. (Foto:
Modificar la política fiscal y monetaria.
• Fortalecer las reglas encaminadas a evitar riesgos excesivos en el sistema
financiero.
• Instituir controles de capital.
En algunos casos, los controles de capital pueden complementar el uso de medidas
correctivas económicas o prudenciales para atacar el problema de manera más
contundente.
―Pueden plantearse circunstancias en las cuales los controles de capital son una
herramienta legítima adicional para responder a la escalada de las afluencias de capital‖,
explica el estudio, aclarando que los controles por lo general deben ser provisionales. En
particular, señala: ―Si la economía está funcionando cerca del nivel potencial, si el
volumen de reservas es adecuado, si el tipo de cambio no está subvalorado y si las
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
corrientes de capital tienen probabilidades de ser transitorias, entonces el uso de
controles está justificado como un instrumento más para controlar las afluencias‖.
Sin embargo, el estudio menciona que la eficacia relativa de los controles de capital no
está del todo comprobada. Parecen funcionar mejor en los países que ya tienen
restricciones, o bien una capacidad administrativa sólida. Los datos también parecen
indicar que los controles influyen más en la composición de las corrientes de capital que
en su volumen.
No todas las afluencias de capital son iguales
De acuerdo con el análisis, ciertos tipos de entradas de capital pueden incrementar la
vulnerabilidad de un país a una crisis financiera. Un ejemplo son los flujos de deuda y los
flujos accionarios; estos últimos distribuyen más el riesgo entre acreedor y prestatario.
Las entradas de capital también pueden alimentar auges crediticios nacionales que son
especialmente peligrosos si llegan a manos de prestatarios sin mecanismos de cobertura
adecuados, como los hogares, a diferencia de los exportadores.
Basándose en los datos de la crisis financiera internacional reciente, el análisis del FMI
menciona también que los países con un volumen inicial de obligaciones de deuda más
elevado y con una inversión extranjera directa en el sector financiero más voluminosa
sufrieron más dificultades durante la crisis.
La explicación es que ambas situaciones están vinculadas a booms de crédito y a
préstamos en moneda extranjera concedidos por la banca nacional dentro del país, lo cual
puede exacerbar la vulnerabilidad del sector financiero. De acuerdo con el análisis del
FMI, los controles de capital que ya se habían creado antes de la crisis contribuyeron a
fortalecer la resiliencia del crecimiento durante la crisis.
El efecto mundial de los controles
Todo país que instituya controles de capital debe tener en cuenta el efecto internacional,
especialmente a medida que las economías se recuperan y que los países buscan nuevas
fuentes de crecimiento, afirma el estudio del FMI.
Los controles no son adecuados si el tipo de cambio está subvalorado desde una
perspectiva multilateral, ya que pueden coartar el reequilibramiento necesario entre la
demanda mundial y las fuentes de crecimiento nacional individual, y podrían reorientar los
capitales hacia países menos preparados para absorberlos.
Los controles tampoco deben reemplazar correcciones más fundamentales —pero quizá
más difíciles— de la política económica, porque de lo contrario se generarían efectos
negativos que podrían atentar contra los beneficios a más largo plazo de la integración y
la globalización financiera.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/pol021910as.pdf
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
26 de febrero de 2010
El Director Gerente del FMI, Dominique Strauss-Kahn, describe la
nueva visión de la institución en el mundo de poscrisis
Comunicado de Prensa No. 10/62 (S)
En un discurso pronunciado en la reunión anual del Comité de Bretton Woods celebrada
en Washington, el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional, Dominique
Strauss-Kahn, expuso hoy los elementos fundamentales de una nueva visión de lo que
definió como ―un FMI para el siglo XXI‖.
Según explicó el Director Gerente, es ―una visión que responde a los desafíos que
enfrentan los 186 países miembros en la era poscrisis, que permitirá al FMI contar con
nuevas herramientas para actuar con mayor eficacia y que, al mismo tiempo, se mantiene
firmemente cimentada en el mandato central asignado a la institución por sus
fundadores‖. Añadió que este ―mandato actualizado‖ debe abarcar todo el abanico de
políticas macroeconómicas y del sector financiero que influyen en la estabilidad mundial
en el mundo moderno y reforzar la función del FMI como ―guardián de la estabilidad
sistémica‖.
Strauss-Kahn expuso tres prioridades clave para actualizar el mandato del FMI:
Mejorar la prevención de crisis. Afirmó que el FMI podría mejorar su labor de supervisión
de los riesgos sistémico y financiero. ―Estamos presentando la idea de un nuevo
procedimiento de supervisión multilateral‖, expresó, para evaluar de una manera
fundamentalmente diferente los efectos sistémicos de las políticas que adopta cada país.
Dicho procedimiento complementaría la supervisión que el FMI realiza de cada uno de los
países a título individual y la labor del G-20, que recientemente puso en marcha el
proceso de evaluación mutua. Strauss-Kahn también afirmó que el FMI podría contribuir a
abordar una variedad más amplia de cuestiones internacionales de política económica, lo
que exigiría ―un enfoque multilateral reforzado para hallar soluciones duraderas‖.
Con respecto al riesgo financiero, Strauss-Kahn apuntó a la necesidad de determinar
mejor ―cómo se propaga el riesgo a través del sistema‖. Para ello es preciso realizar un
seguimiento más estrecho de las varias decenas de grandes y complejas instituciones
financieras que componen los ―canales‖ básicos de las finanzas internacionales. Pasando
al tema de la liberalización de la cuenta de capital, Strauss-Kahn hizo hincapié en la
―posición pragmática‖ del FMI, incluso en lo tocante a los controles de capital.
Reforzar la respuesta ante la crisis. Strauss-Kahn recalcó que, en una crisis que afecta la
totalidad del sistema, los préstamos del FMI deberían otorgarse con una celeridad,
cobertura y dimensión mucho mayores que las anteriormente previstas. ―Estamos
analizando diversas alternativas, como líneas de crédito a corto plazo para grupos de
países‖. El FMI también estudia la forma de hacer más atractivo su producto de
aseguramiento, la Línea de Crédito Flexible, y de colaborar con los fondos de reservas
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
regionales, como ejemplo de lo cual cabe resaltar el papel ―positivo y estabilizador‖ de los
préstamos otorgados por la Unión Europea en paralelo con los programas del FMI.
Con referencia al apoyo para los países de bajo ingreso, Strauss-Kahn destacó los
importantes pasos dados por el FMI en el último año, como el de modernizar sus servicios
crediticios y racionalizar la condicionalidad de los programas. ―Pero podríamos hacer aún
más‖, manifestó. En tal sentido, se podría ampliar la función del FMI como ―proveedor de
seguros contra la volatilidad mundial u otro tipo de shocks, entre ellos los efectos del
cambio climático‖. También deberían considerarse soluciones innovadoras para brindar
financiamiento a los países que enfrentan una situación de fragilidad y problemas en
materia de seguridad.
Fortalecer el sistema monetario internacional. Strauss-Kahn subrayó que, pese a los
problemas de carácter episódico, el actual sistema monetario internacional había
―demostrado tener capacidad de resistencia durante la crisis‖, en la cual el dólar de
EE.UU. sirvió como un activo de ―refugio seguro‖. De cara al futuro, el desafío será
encontrar formas de ―limitar la tensión generada por la alta demanda de reservas
precautorias por una parte, y la estrecha oferta de reservas por la otra‖. En este caso, el
FMI podría intervenir proporcionando liquidez.
Acerca de la cuestión a más largo plazo de si es necesario emitir un activo de reserva a
nivel mundial, el Director Gerente declaró que ―es un saludable ejercicio intelectual
explorar ahora este tipo de ideas, en vista de lo que el sistema mundial podría necesitar
en algún momento futuro‖.
Strauss-Kahn también destacó que un mandato actualizado del FMI carecerá de
legitimidad a menos que la institución pueda resolver ―las objeciones de larga data‖
acerca de su estructura de gobierno. Al tiempo que expresó su beneplácito ante el firme
respaldo dado por el G-20 a la reforma del gobierno del FMI, observó que ―no siempre es
fácil traducir esos compromisos en realidades‖. Por ejemplo, la reforma de 2008 del
régimen de cuotas y representación aún no está vigente. Si bien fue aprobada con el
respaldo de casi todos los gobernadores del FMI en abril de 2008, hasta el momento solo
64 de los 186 países miembros del FMI —que representan alrededor de 70% del 85% del
número total de votos requerido— han aprobado la legislación necesaria para hacer
efectiva la reforma. ―Para lograr una reforma duradera del sistema de gobierno‖, expresó,
―el FMI necesita del respaldo activo de todos sus miembros‖.
El Director Gerente también se refirió a la importancia del multilateralismo. ―Si hay algo
que esta crisis nos ha enseñado, es que el mundo necesita hoy aún más multilateralismo
que cuando se fundaron las instituciones de Bretton Woods en 1944‖. Destacando la
colaboración internacional ―sin precedentes‖ que tuvo lugar en materia de política
macroeconómica durante la crisis, manifestó que el siglo XXI exigirá ―más de este tipo de
colaboración, no menos. Más multilateralismo, no menos. Más FMI, no menos‖.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr1062s.htm
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Europa y las lecciones de la crisis
24 de febrero de 2010
• En medio de crecientes dificultades fiscales, la zona del euro tiene mucho en juego
• Las economías emergentes de Europa están a la búsqueda de un nuevo modelo de
negocios
• Una de las lecciones para los gobiernos es la necesidad de fortalecer las políticas
fiscales en las épocas de prosperidad
Ahora que Europa ha iniciado la recuperación proyectada, persistirán amplias diferencias
desde el punto de vista del desempeño económico y de los focos de estrés financiero, de
acuerdo con funcionarios del FMI. En la reciente actualización del informe Perspectivas de
la economía mundial, el FMI proyecta un crecimiento del PIB de 1% en 2010 para la zona
del euro, y de 2% para Europa central y oriental.
Durante la crisis, los países de la zona se beneficiaron de la estabilidad relativa del euro.
Hubo países de mercados emergentes —desde Letonia hasta Hungría y Rumania— que
tuvieron que solicitar asistencia de emergencia a la Unión Europea y al FMI. Hoy,
habiendo superado lo peor de la crisis, los mercados están reexaminando con ojo crítico
la situación de los integrantes de la zona del euro, y en este momento tienen la mirada
puesta en Grecia, España y Portugal. Queda por ver adónde conducirá esa reevaluación.
Muchas economías emergentes también se están enfrentando a nuevos retos, cuya
índole exacta varía sustancialmente entre una y otra, pero con características comunes.
En una serie de artículos de blog recientes, Marek Belka, ex ministro de Hacienda y
primer ministro y ahora Director del Departamento de Europa del FMI, opinó sobre las
lecciones que los gobiernos deberían extraer de la crisis. A continuación resumimos
brevemente cada uno de los seis artículos.
Avance del desmantelamiento de las políticas de crisis en Europa
Mucho depende del momento justo para desmantelar las políticas extraordinarias
desplegadas contra la crisis económica y financiera internacional. Actuar prematuramente
podría hacer tambalear la recuperación, pero esperar demasiado podría sembrar las
semillas de la próxima crisis. Y un desmantelamiento descoordinado volverá a exacerbar
la inestabilidad financiera.
La recuperación aún es frágil y necesita apoyarse en la política fiscal y monetaria. Pero al
mismo tiempo debemos prestar atención a la escalada del endeudamiento público y a la
posibilidad de que se imponga el pesimismo en cuanto a la sostenibilidad fiscal. Para
evitarlo, los países deben anunciar ya mismo planes verosímiles de fortalecimiento de las
finanzas públicas.
En cuanto al sistema financiero, debemos cerciorarnos de que las medidas de respaldo
extraordinarias a favor de los bancos y otras instituciones financieras no se conviertan en
una adicción. Es decir, ha llegado la hora de revocarlas paulatinamente. Entre tanto, no
perdamos de vista la necesidad de reformas fundamentales en el sector financiero.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Superada la crisis, aún hay mucho en juego en la zona del euro
El euro —y el Banco Central Europeo (BCE) — resultaron ser salvaguardias importantes
frente al avance de la crisis. Los países cuyas monedas probablemente habrían sufrido
fuertes vaivenes en el mercado de no haber pertenecido a la zona del euro lograron
resistir. Pero a medida que avanzaba, la crisis dejó en claro que los efectos en los
integrantes de la zona del euro eran muy diferentes. Los mercados tomaron nota y las
primas de los bonos soberanos tomaron rumbos divergentes.
El BCE estableció un marco monetario sólido y supo reaccionar ante los enormes retos
recientes. Las condiciones económicas internacionales relativamente favorables que
imperaron durante la primera década de vida del euro contribuyeron a disipar las
inquietudes en torno a la divergencia de los desempeños económicos nacionales dentro
de la zona. Pero ese es un lujo que ya no existe. El BCE y la Unión Europea han puesto
en marcha el establecimiento de instituciones y reglas nuevas para crear una Europa más
fuerte. El éxito de esos esfuerzos determinará el rumbo de Europa y la función del euro en
la próxima década y las que le seguirán.
Preparativos para el ingreso a la zona del euro
Los nuevos Estados miembros de la Unión Europea, ¿deberían adelantar o aplazar su
solicitud de ingreso a la zona del euro? Y, una vez que hayan entrado, ¿cuáles son las
condiciones para el éxito? La respuesta a la primera pregunta depende en gran medida
del régimen cambiario.
Para las economías pequeñas y muy abiertas con tipos de cambio fijos —las tres
repúblicas bálticas y Bulgaria—, la única alternativa verdadera es adherirse a la UME lo
más rápido posible. Estonia y Lituania demostraron su capacidad para mantener la
disciplina fiscal, e incluso Letonia adoptó duras medidas de ajuste en respuesta a la crisis.
La respuesta no es tan clara en el caso de los nuevos Estados miembros más grandes,
que en términos generales se vieron beneficiados por la flexibilidad cambiaria. Lo que
deben preguntarse es si están listos para la vida en la zona del euro. Si bien existen
diferencias entre los países, la situación es prometedora desde varios ángulos. En los
últimos años, los nuevos Estados miembros lograron ajustar con agilidad sus estructuras
comerciales y productivas a nuevas oportunidades y se encuentran cada vez más
integrados tanto con los miembros de la UME como con otros nuevos Estados miembros.
Los niveles de productividad aumentaron, los mercados laborales son flexibles y la
movilidad de la mano de obra es elevada, inclusive a escala transfronteriza.
Reanimación del crecimiento en las economías emergentes de Europa
La mayoría de los países de Europa central y oriental experimentarán un crecimiento
positivo del PIB este año, en marcado contraste con 2009. Pero es poco probable que
retomen las elevadas tasas de crecimiento que precedieron a la crisis. Las exportaciones
se están reavivando, pero las proyecciones apuntan a una demanda interna
persistentemente débil. La experiencia muestra que después de un boom de crédito los
consumidores tienden a recortar el gasto a medida que saldan sus deudas.
Para reanimar el crecimiento, las economías emergentes de Europa deben centrarse en
la manufactura y los servicios transables, más que en la construcción, los bienes raíces y
la banca. Los países de Europa central y oriental deberán encontrar su especialización e
incrementar su cuota de mercado internacional, reduciendo la dependencia de los
sectores de bienes no transables como motor del crecimiento.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
El control de las grandes afluencias de capital en las economías emergentes
europeas
La transición de la economía dirigida al capitalismo en los mercados emergentes de
Europa produjo una apertura rápida y prácticamente total al comercio y al capital
extranjero. En los años previos a la crisis, los capitales extranjeros llegaron en abundancia
a la región, y especialmente al sector bancario. Eso precipitó un boom crediticio, que
colapsó al estallar la crisis. Y aunque el éxodo de dinero extranjero no fue tan severo
como se temió originalmente, quedó claro que las grandes afluencias iniciales habían sido
insostenibles y desestabilizadoras.
En una economía sumamente globalizada como la nuestra, la rápida circulación
transfronteriza de grandes capitales no se detendrá. El reto para las economías
emergentes es encontrar la manera de controlar esas corrientes para que no exacerben
ciclos de auge y colapso sin cerrarle las puertas a una inversión productiva (y
presuntamente estable). Eso significa recurrir a todas las herramientas a mano, sobre
todo el uso más frecuente de regulaciones prudenciales, y mantener una actitud abierta
en lo que respecta a los controles de capital.
Las lecciones de la crisis para las autoridades europeas
En sus últimos artículos, Belka parte de su experiencia de haber trabajado en el gobierno
para extraer lecciones que considera importantes en beneficio de la reforma en Europa
oriental:
• Las buenas políticas y las instituciones sólidas son importantes. Los países con
políticas fiscales insostenibles e instituciones débiles fueron los primeros en sufrir
dificultades.
• Las finanzas públicas se fortalecen en las épocas de prosperidad. Si las
autoridades piensan que las épocas de crecimiento y prosperidad son para gozar
despreocupadamente de lo que hay, y no para ahorrar anticipándose a los malos tiempos,
no podrán desplegar un estímulo fiscal cuando lo necesiten o ni siquiera permitir que los
estabilizadores automáticos cumplan su función durante una recesión.
• Las afluencias de capital son beneficiosas para el crecimiento, pero no todas son
iguales. Las que incrementan el producto potencial merecen respaldo, pero las que no
hacen más que estimular la demanda deben vigilarse con cuidado y, de ser necesario,
mantenerse bajo control.
• La venta de bancos nacionales a extranjeros (en un principio sumamente polémica
en algunos mercados emergentes) resultó ser una buena idea. Lo que realmente
importa es que los bancos tengan un modelo de negocios sostenible que dependa del
financiamiento estable proporcionado por una casa matriz sólida, y no del mercado
mayorista internacional.
• La autorregulación del sector privado tiene sus límites. En última instancia, la
responsabilidad de asegurar la estabilidad y la competencia leal recae en el Estado.
• Es fundamental adoptar un enfoque pragmático. Es necesario afinar el
asesoramiento en materia de política económica proporcionado a las economías
emergentes. A medida que avanzan, crece la sutileza de las autoridades.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
En momentos de necesidad, se puede contar con el FMI. El FMI prestó atención, aprendió
y se adaptó. No es un policía malo, sino más bien un doctor, interesado en sanar aun si el
tratamiento es doloroso en lo inmediato.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/car022510as.pdf
17 de marzo de 2010
El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un acuerdo Stand-By de
US$790 millones con El Salvador
Comunicado de Prensa No. 10/95 (S)
El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó hoy un acuerdo
Stand-By de 36 meses por DEG 513,9 millones (aproximadamente US$790 millones) con
El Salvador para ayudar al país a mitigar los efectos adversos de la crisis financiera
mundial. El nuevo acuerdo, que las autoridades tratarán con carácter precautorio,
reemplaza al acuerdo Stand-By de 15 meses aprobado el 16 de enero de 2009 (véase el
Comunicado de Prensa No. 09/10).
Los principales objetivos del programa económico de El Salvador son acelerar la
recuperación de la economía, reducir la pobreza, mantener la estabilidad financiera y
asegurar la sostenibilidad de la deuda. Una de las prioridades inmediatas en el 2010 es
apoyar la demanda interna a través de una política fiscal anticíclica, como parte de la cual,
se modernizará la red vial del país y se expandirá la generación eléctrica.
Otra prioridad clave es la de mejorar el alcance y la eficiencia de los programas sociales.
En vista de la atención que las autoridades de El Salvador le otorgan a la reducción de la
pobreza, el programa del FMI lleva incorporado el Programa General Anti-Crisis (PGA) del
gobierno, que destinará casi 1% del PIB (o unos US$200 millones por año) al gasto social
en 2010-11. El mismo incluye elementos como: la expansión del programa de
transferencias condicionales de efectivo (Comunidades Solidarias), la creación de un
programa de empleo provisional y el lanzamiento de un programa de inversión pública
especial centrado en salud, educación e infraestructura. Se están también rediseñando
los subsidios al suministro de agua y electricidad para proteger a la población más
vulnerable.
El acuerdo del FMI tiene como objetivo mantener la confianza de los inversionistas y los
depositantes respaldando el compromiso asumido por las autoridades con la estabilidad
macroeconómica y la dolarización oficial. Se prevé que desempeñará una función
catalizadora para los acreedores, incluidos los inversionistas privados y otras instituciones
financieras internacionales, al avalar la estrategia de las autoridades para asegurar la
sostenibilidad de la situación fiscal y de la deuda a mediano plazo.
Al concluir el debate en el Directorio Ejecutivo sobre el acuerdo Stand-by, Murilo Portugal,
Subdirector Gerente y Presidente Interino del Directorio, formuló la siguiente declaración:
―La desaceleración mundial de 2009 afectó gravemente a El Salvador, pese a la solidez
de sus fundamentos económicos lograda tras años de reformas estructurales y políticas
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
macroeconómicas prudentes. Los flujos comerciales y las remesas disminuyeron, el
financiamiento del exterior se contrajo, a la vez, la actividad económica y la recaudación
tributaria sufrieron un duro golpe. Dado este entorno, el acuerdo Stand-by aprobado en
enero de 2009 fue un elemento importante para disipar la incertidumbre al facilitar el
diálogo entre el gobierno saliente y el entrante.
El programa económico de las autoridades, avalado por el FMI, está debidamente
sustentado por la estrategia de continuar apuntalando la demanda interna en 2010 y al
mismo tiempo, salvaguardando la sostenibilidad de la deuda a través de un plan de
consolidación fiscal a mediano plazo. En ese sentido, el déficit fiscal acordado como meta
para 2010 debería de contribuir a sustentar la recuperación y a evitar caídas en la
inversión pública y el gasto social clave.
El paquete de ingresos y el presupuesto aprobados por el congreso en diciembre de
2009, junto con los esfuerzos que se están desplegando en el ámbito de la administración
tributaria, ayudarán a incrementar los recursos para atender necesidades sociales y de
infraestructura apremiantes, y permitirán recortar el déficit fiscal a mediano plazo. Forjar
un consenso general sobre un pacto fiscal será crítico para consolidar el saneamiento de
las finanzas públicas.
El sistema financiero salvadoreño demostró su fortaleza ante la desaceleración
económica nacional e internacional. Sin embargo, será importante continuar con reformas
que le permitan resistir aun mejor choques. La aprobación en los meses venideros de la
Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, que se encuentra actualmente
ante el Congreso será crítica en ese sentido. El compromiso constante con el régimen de
dolarización plena será fundamental para mantener la estabilidad financiera‖, señaló
Portugal.
ANEXO
Evolución económica reciente
La economía salvadoreña tuvo un buen desempeño durante los años previos a la crisis
financiera y económica internacional. Gracias a la solidez de las políticas
macroeconómicas y las reformas estructurales, ancladas en la dolarización de la
economía, el crecimiento económico fue alto, la relación de deuda pública/PIB disminuyó,
y la inflación se mantuvo baja y estable.
Sin embargo, la desaceleración mundial afectó gravemente el desempeño de la economía
debido a los vínculos estrechos entre El Salvador y Estados Unidos. Se estima que la
actividad económica disminuyó 3,3% en 2009, ya que las exportaciones, las
importaciones y las remesas sufrieron una caída drástica. Los depósitos bancarios se
mantuvieron estables y el sistema bancario está bien capitalizado, con reservas líquidas
significativas. Aun así, el crédito total se redujo y la calidad de los activos se deterioró.
La desaceleración de la economía afectó significativamente los ingresos impositivos, que
en cifras totales netas sufrieron una fuerte reducción y se ubicaron unos US$600 millones
por debajo de los niveles contemplados en el acuerdo stand-by de 2009. Pese a los
esfuerzos de las autoridades por mantener medidas de austeridad y frenar el gasto, el
24

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
déficit fiscal de 2009 alcanzó estimativamente el 5,4% del PIB, en comparación con 3,1%
del PIB en 2008.
Se prevé que la recuperación económica incipiente será gradual, en línea con la mejora
de las condiciones externas y gracias al respaldo del PGA. La inflación se mantendría
baja y el déficit de la cuenta corriente externa se incrementaría moderadamente, a la par
de la recuperación de la actividad económica.
Resumen del programa
El programa económico de las autoridades busca apoyar la demanda interna a corto
plazo, focalizar el gasto público en programas sociales y otros sectores de gran prioridad,
afianzar la situación fiscal a mediano plazo, encaminar la deuda pública por una
trayectoria descendente firme y consolidar la estabilidad financiera.
Política fiscal para 2010: El presupuesto aprobado es congruente con un déficit fiscal de
4,7% del PIB e imprimiría un estímulo fiscal adecuado para respaldar la recuperación
económica. Además, el plan de ingresos aprobado a fines de 2009, las mejoras de la
administración tributaria, el control estricto del gasto corriente y las reformas de los
subsidios al suministro de energía y agua abrirían un espacio para incrementar el gasto
social clave y contribuirían a mitigar los efectos de la desaceleración económica en los
sectores más desprotegidos.
Consolidación fiscal a mediano plazo: La estrategia de las autoridades contempla
adoptar un marco de presupuestación plurianual y forjar un acuerdo general sobre un
pacto fiscal que incremente el ingreso público a mediano plazo.
Políticas del sector financiero: Las autoridades tienen previsto continuar con reformas
encaminadas a reforzar la capacidad de resistencia del sistema financiero. Para ese fin,
están tramitando la aprobación parlamentaria de dos leyes fundamentales: la Ley de
Supervisión y Regulación del Sistema Financiero (para lograr una mejora en supervisión
mediante la fusión de tres entidades competentes) y la Ley de Fondos de Inversión (para
mejorar la intermediación estableciendo un marco jurídico para los fondos de inversión).
El Salvador ingresó en el FMI el 14 de marzo de 1946, y su cuota asciende a DEG 171,3
millones (alrededor de US$261,3 millones). El Salvador no tiene créditos del FMI
pendientes de reembolso desde 1991.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr1095s.htm
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
17 de marzo de 2010
Dominique Strauss Director FMI: ―Europa necesita coordinar mejor sus
políticas‖
• El titular del FMI reclama una coordinación más estrecha de las políticas públicas
tras la crisis mundial.
• Una tarea crucial para muchos países es reducir la deuda pública sin comprometer
el crecimiento.
• Deben robustecerse los marcos para la estabilidad financiera.
La crisis financiera mundial ha intensificado la necesidad de una cooperación
internacional más estrecha, a nivel mundial y en Europa, para contribuir a evitar crisis
futuras como la que acaba de atravesar la economía mundial, declaró el Director Gerente
del FMI, Dominique Strauss-Kahn, ante el Parlamento Europeo.
―Temo que, en momentos en que los mercados financieros se recuperan y se reanuda el
crecimiento económico, la determinación de introducir cambios duraderos ya se está
desvaneciendo‖, manifestó Strauss-Kahn ante más de 120 parlamentarios europeos y
miembros de los parlamentos nacionales de la UE, reunidos en Bruselas el 17 de marzo
en ocasión de la reunión anual de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del
Parlamento Europeo.
Según afirmó el Director Gerente, se requiere una mayor coordinación de las políticas
públicas, sobre temas que van desde la política fiscal a la regulación del sector financiero,
para que las instituciones de Europa sean más fuertes, más resistentes a las crisis y, por
ende, más aptas para promover el crecimiento y la prosperidad.
El FMI prevé un crecimiento del PIB de 1% para la Unión Europea en 2010.
La política fiscal será clave
En muchos países, la tarea más crítica es la de llevar la deuda pública nuevamente a
niveles sostenibles y así calmar los serios temores acerca de la estabilidad
macroeconómica, señaló Strauss-Kahn en su discurso ante los parlamentarios. No es una
tarea fácil: en las economías avanzadas, la deuda pública habrá de elevarse al 110% del
PIB, en promedio, de aquí a 2014, alrededor de 35 puntos porcentuales por encima del
nivel registrado antes de la crisis.
―Lo que necesitamos ahora son estrategias que puedan restablecer la sostenibilidad
fiscal, pero que no comprometan la recuperación económica mediante un retiro prematuro
de las medidas de respaldo‖, expresó. Los elementos fundamentales de tales estrategias
son el fortalecimiento de las instituciones fiscales y la reforma de las prestaciones de los
sistemas de salud y de pensiones.
En busca de nuevas fuentes de crecimiento
Los países de Europa también deben reequilibrar sus economías. Si bien las
modificaciones que adopten serán diferentes en cada caso, todos deberán encontrar
nuevas fuentes de crecimiento, manifestó Strauss-Kahn.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Sostuvo además que, en las economías que han venido registrando un déficit persistente
en cuenta corriente, el ahorro interno debe aumentar y las exportaciones deberán
contribuir más al crecimiento. En aquellas con un superávit persistente en cuenta
corriente, es preciso incrementar la demanda interna, incluso mediante la promoción del
consumo. Este ajuste exigirá una mejora de la productividad y una mayor flexibilidad del
mercado de trabajo.
Un sistema financiero más resistente
Los mercados financieros han mostrado una impresionante recuperación, pero esto no
necesariamente significa que en adelante no habrá más sobresaltos. Es preciso seguir
trabajando para consolidar el sólido avance logrado por Europa hacia una nueva
arquitectura de estabilidad financiera transfronteriza, señaló Strauss-Kahn.
―El establecimiento previsto de un Consejo Europeo del Riesgo Sistémico y un Sistema
Europeo de Supervisores Financieros, y las propuestas del Parlamento Europeo para
aumentar su eficacia, son iniciativas prometedoras que representan una gran posibilidad
de mejorar el monitoreo del riesgo y, por consiguiente, la capacidad de prevenir las crisis‖,
manifestó Strauss-Kahn. Instó a las autoridades a alcanzar pronto un acuerdo sobre el
programa de reformas. ―Los responsables de las políticas públicas tienen no solo la
oportunidad sino también el deber de reestructurar nuestras instituciones‖, afirmó.
También hizo notar que en las propuestas de reforma aún no se ha abordado el tema de
la gestión y resolución de crisis, especialmente en el caso de los bancos transfronterizos.
―En mi opinión, Europa necesita un marco integrado para la prevención y gestión de crisis,
la resolución de esas crisis y la protección de los depositantes‖, señaló.
Un llamado a una mayor cooperación internacional
Durante la crisis, fue el grado de colaboración sin precedentes lo que salvo al mundo de
otra Gran Depresión, dijo Strauss-Kahn en sus comentarios finales. ―Ahora, la necesidad
de colaboración internacional es aún mayor, en esta etapa en que procuramos crear un
nuevo contexto económico y financiero que genere un fuerte crecimiento económico,
respaldado por un sector financiero innovador pero a la vez seguro, en beneficio de todas
las naciones‖.
Strauss-Kahn instó a los líderes europeos no solo a concentrarse en mejorar las
instituciones de Europa sino también a usar su influencia política para garantizar el
surgimiento de una solución mundial.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/car031710as.pdf
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
19 de marzo de 2010
Europa necesita una autoridad encargada de atender las quiebras
bancarias, señala Dominique Strauss-Kahn, el titular del FMI
• Es necesaria una profunda reforma para prevenir las crisis en la banca europea.
• La entidad propuesta formaría parte de un sistema más amplio de gestión de
crisis.
• Se racionalizaría el costo de hacer frente a las quiebras de bancos.
Se necesita una autoridad de la Unión Europea que atienda los bancos en situación de
quiebra para reforzar el sistema bancario de la región tras la crisis, dijo el titular del FMI,
Dominique Strauss-Kahn, en un discurso pronunciado el 19 de marzo.
En su intervención ante una conferencia de la Comisión Europea celebrada en Bruselas,
Strauss-Kahn afirmó que los mecanismos existentes para hacer frente al riesgo de
quiebra de bancos que operan en más de un país han demostrado ser inadecuados.
Como consecuencia, las quiebras de bancos nacionales y transfronterizos han resultado
difíciles de gestionar con eficacia y costosas para los gobiernos y los contribuyentes.
―Europa necesita un cuerpo de bomberos‖, señaló Strauss-Kahn, para extinguir los
problemas de los bancos en el momento en que estallan e intervenir cuando la situación
queda fuera de control.
Tras describir la asunción de riesgos como la esencia de la actividad bancaria, Strauss-
Kahn manifestó que la clave consiste en diseñar un sistema financiero que contenga los
riesgos sin dejar de aprovechar los beneficios disponibles.
Para dejar atrás la crisis económica mundial, Europa necesitará financiamiento para sus
empresas, así como instituciones financieras sólidas que proporcionen los medios para
impulsar el crecimiento económico, expresó Strauss-Kahn.
Armar una red de amplio alcance para prevenir y gestionar las crisis
En opinión de Strauss-Kahn, la libertad de los bancos para operar más allá de las
fronteras nacionales resulta esencial para una sana competencia, pero esta clase de
sistema bancario integrado también debe contemplar mecanismos para prevenir y
resolver las crisis bancarias cuando se produzcan.
Refiriéndose a las lecciones que dejó la crisis mundial, Strauss-Kahn dijo que tanto el país
de origen como los países anfitriones de los bancos se beneficiarían de una mayor
cooperación y un mejor control, así como de un régimen conjunto de responsabilidad y
rendición de cuentas. La Autoridad Europea de Resolución cuya creación se propone
estaría dotada de las herramientas necesarias para atender las quiebras de bancos de
manera eficaz en función de los costos.
Este enfoque garantizaría que las pérdidas sean soportadas por los accionistas y
tenedores de participaciones de capital, y por los acreedores sin cobertura. En la medida
de lo posible, el sistema debería ser prefinanciado por la industria bancaria, por ejemplo
mediante comisiones por seguro de depósitos y gravámenes impuestos a las instituciones
financieras. Strauss-Kahn manifestó además que el FMI está elaborando propuestas
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
sobre los mecanismos para gravar el sector financiero, que serán presentadas en abril al
grupo de economías avanzadas y emergentes que conforman el G-20.
Strauss-Khan, quien no dudó en atribuir a los propios bancos la responsabilidad de hacer
que los sistemas bancarios sean seguros, afirmó que la autodisciplina no era suficiente.
Se requiere contar con regulación y supervisión apropiadas para salvaguardar el interés
público y con medios para detectar a tiempo los problemas.
Los amplios costos de las quiebras bancarias
Las quiebras de bancos no solo afectan el sistema financiero de un país sino también sus
balances, además de generar una carga para los contribuyentes, dijo Strauss-Kahn.
La reforma de la regulación y supervisión financieras a partir de las recomendaciones del
Grupo Larosière, un grupo de expertos sobre temas financieros creado por la Comisión
Europea, es tan solo una mitad de la ecuación, señaló Strauss-Kahn, quien agregó que
Europa necesita una revisión exhaustiva de la arquitectura para la estabilidad financiera.
―La crisis ha golpeado muy duramente a la gente común‖, dijo Strauss-Kahn. ―No basta
con reformas tímidas que son tan solo un simulacro de progreso pero que en realidad
permiten que todo siga como hasta ahora‖.
Fuente: www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/survey/so/2010/new031910as.pdf
Banco Mundial
(BM, http://www.bancomundial.org)
1 de febrero de 2010
Robert Zoellick, presidente del Banco Mundial afirma que el progreso
en Haití es posible
Tras el devastador terremoto llego un aluvión de ayuda internacional para Haití. La
primera prioridad ha sido salvar vidas. Esto significa llevar agua, alimentos, refugio,
medicinas y otros insumos básicos a las víctimas. Este esfuerzo deberá ser respaldado
por una cadena logística que funcione por varios meses.
Una vez estabilizada la respuesta humanitaria, deberemos enfocarnos a la entrega de
servicios básicos y a la reconstrucción y al hacerlo deberemos aprender las lecciones del
pasado.
Luego de cinco misiones de paz, y miles de millones de dólares en ayuda, Haití sigue
siendo un país con algunos de los peores índices de desarrollo humano en el mundo.
Sin embargo sabemos que el progreso es posible.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Antes del terremoto y a pesar de los huracanes de 2008, Haití había progresado – con
elecciones exitosas y pacíficas, la estabilización de la inseguridad crónica y mayor
recaudación de impuestos e inversión.
Apoyándose en estos éxitos, la reconstrucción y recuperación de Haití requieren un
compromiso a largo plazo. Cuando las cámaras se vayan, los donantes no deben partir
junto a ellas. En el pasado, la ―fatiga sobre Haití‖ ha sido un obstáculo al desarrollo
comparable a un desastre natural.
Los cuatro huracanes y tormentas tropicales de 2008 se llevaron un 15% del PIB. En esta
ocasión los daños serán más extensos, y requerirán de un esfuerzo aun más sostenido y
coordinado.
¿Cuáles son las lecciones aprendidas?
Haití no puede ser reconstruido por desconocidos bien intencionados. Los donantes
deben trabajar de la mano del gobierno y pueblo haitianos, al tiempo que el gobierno y el
Parlamento se comprometen a trabajar juntos y liderar el proceso.
La asistencia para la reconstrucción debe ser en forma de donaciones. Más dinero debe
pasar por el presupuesto haitiano alineándose a los objetivos nacionales y creando
capacidad, aunque al inicio las actividades vitales dependan de socios regionales e
internacionales.
Debemos eliminar el peso de la deuda. El año pasado, junto al FMI cancelamos US$1.200
millones de deuda. Pero restan US$1.000 millones. Menos del 4% – unos US$38 millones
– corresponden al Banco Mundial. Inmediatamente anunciamos que Haití no deberá
cancelar vencimientos de deuda durante los próximos cinco años, y estamos trabajando
para eliminar el resto de esa deuda. Los demás deberían seguir este ejemplo.
La asistencia debe ser más coordinada, menos proyectos para que los donantes se
sientan bien consigo mismos, menos plantar bandera, y una fuerte supervisión,
transparencia y rendición de cuentas para asegurar que el dinero será utilizado
efectivamente.
Reconstruir Haití de una manera mejor requiere de sentido común y estrategia.
Podemos respaldar la transición entre ayuda humanitaria y la reconstrucción a través de
un sistema de alimentos o dinero en efectivo a cambio de trabajo, y así pagar a los
haitianos por reconstruir la infraestructura, o plantar árboles. Los proyectos comunitarios
pueden impulsar la agricultura de pequeña escala, que luego de un tiempo puede proveer
y hasta reemplazar los programas de asistencia alimentaria. Con modestas inversiones en
insumos y equipos, Haití podrá establecer empresas de construcción con mano de obra
intensiva.
Impactado repetidamente por los desastres naturales, la geografía ha sido la maldición
haitiana. Pero la geografía puede tornarse en una oportunidad estratégica. A mil
kilómetros de los Estados Unidos, Haití tiene un potencial enorme. Accede al mercado
estadounidense a través de la legislación ― HOPE II‖ que lo beneficia. Ello ha de generar
empleo en el sector del vestido y la agricultura. Y creando un ambiente propicio para las
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
inversiones y con mejor infraestructura (tendido eléctrico, puertos y carreteras) el país
podrá desarrollar el sector privado.
Hay ejemplos exitosos. La Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial ha
invertido en Digicel, ampliando la cobertura en telefonía celular. Una zona franca cercana
a la frontera con la República Dominicana atrajo a inversionistas estadounidenses del
sector textil, creando miles de empleos. Existe la oportunidad de expandir esta iniciativa.
Para que Haití prospere, la legitimidad, la seguridad y el desarrollo deben ir de la mano.
Los televidentes entienden ahora lo débil que es el Estado haitiano. Desde la falta de
equipo pesado para remover escombros, hasta la pequeña fuerza policial o el débil
sistema judicial. Es un Estado con poca capacidad y exiguos ingresos para proteger a su
población o proveer servicios básicos.
Debemos ‗asegurar el desarrollo‘ a través de sedimentos profundos como para quebrar el
ciclo de fragilidad, pobreza y violencia. Con estabilidad política, seguridad y un gobierno
efectivo, las inversiones y el desarrollo aumentarán.
El ejemplo de Aceh en Indonesia es ilustrador. A cinco años del tsunami, la reconstrucción
de Aceh es un caso exitoso. Se reconstruyeron 140.000 viviendas, se construyeron 4.000
km de caminos, y se apoyaron 200.000 pequeñas y medianas empresas.
En Aceh, los donantes respaldaron la reconstrucción a través de enfoques coordinados
alineados al liderazgo gubernamental y las prioridades locales. Quince países y
organizaciones internacionales juntaron US$700 millones a través de un Fondo de
donantes múltiples administrado por el Banco Mundial. En vez de quince proyectos
separados para la vivienda y la construcción vial, cada uno con procedimientos y criterios
diferentes, se implementó un solo programa muy bien coordinado entre las comunidades,
agencias de gobierno, ONGs y agencias internacionales.
Los haitianos no quieren ser víctimas, lo que es algo natural. Con un fuerte liderazgo
haitiano – y un apoyo regional e internacional, coordinado, consecuente y eficientepodremos
transformar unos días de impacto noticioso en una década de éxitos.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22459835~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
Disminuye afluencia de capital a los países en desarrollo
3 de febrero de 2010.
El monto neto de la afluencia de capital a los países en desarrollo bajó hasta alcanzar los
US$780.000 millones en 2008, lo que representa un cambio diametral de la tendencia
iniciada en 2003, que en 2007 había llevado las cifras a un máximo de US$1 billón
222.000 millones, según un nuevo informe del Banco Mundial. Las corrientes de capital
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
privado se vieron afectadas en forma especialmente severa, ya que disminuyeron casi un
40%. Todas las regiones en desarrollo padecieron las consecuencias, siendo las
economías con mercados emergentes de Europa y Asia central las que experimentaron
en forma más aguda el cambio desfavorable de la coyuntura.
En el informe Global Development Finance 2010: External Debt of Developing
Countries (Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo: Deuda externa de los
países en desarrollo) se presentan datos generales de 128 países en desarrollo, que
ponen de manifiesto el impacto de la crisis financiera en cuanto al acceso de esos países
a los flujos internacionales de capital. Las siguientes son algunas tendencias y hechos a
los que se hace referencia en el informe:
Los acreedores oficiales intervinieron a fin de contrarrestar la disminución de las
corrientes de capital privado, incrementando el respaldo que proporcionaban a los
países de ingreso bajo y mediano. En 2008, el monto de la afluencia neta de
financiamiento a mediano y largo plazo suministrado por esos acreedores, incluidas las
donaciones (que representaron casi un 75% del total) aumentó un 54%, llegando así a
US$114.000 millones.
Las inversiones extranjeras directas aumentaron moderadamente en 2008, hasta
alcanzar los US$594.000 millones, pero siguieron concentrándose en los diez mayores
países receptores, que obtuvieron el 70% de esa asistencia; China por sí sola recibió
una cuarta parte del total.
El aumento del financiamiento concesionario otorgado en 2008, incluidos US$6.700
millones provenientes de la Asociación Internacional de Fomento, contribuyó a
sostener a países de ingreso bajo con escaso acceso a un financiamiento basado en el
mercado, o totalmente desprovistos de acceso. El monto de las donaciones oficiales
(excluidas las de cooperación técnica), provenientes de fuentes bilaterales y
multilaterales aumentó un 13%. Además, los acreedores bilaterales reestructuraron
créditos por un monto de US$3.100 millones con seis países de ingreso bajo, habiendo
cancelado más de la mitad de las respectivas obligaciones.
Mejoraron los indicadores de la deuda externa. Desde 2000, la tasa de crecimiento de
los países en desarrollo superó a la de acumulación de nuevas obligaciones externas.
La relación entre su deuda externa pendiente y sus ingresos de exportación bajó de
112,2% en 2000 a 57,8% en 2008. La relación entre su deuda y su ingreso nacional
bruto se redujo a 22,1%, en comparación con 37,2% al comienzo de la década. En
2008 la relación entre el servicio de la deuda y la exportación fue del 9,5%,
reduciéndose así a la mitad del nivel de 2000.
Global Development Finance 2010: External Debt of Developing Countries es la
continuación de la publicación del Banco Mundial Global Development Finance, Volume II
(Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo, volumen II) (1997 a 2009), y de su
precursora, World Debt Tables (cuadros de la deuda en el mundo) (1973 a 1996). El
informe contiene cuadros estadísticos que muestran la deuda externa de 128 países en
desarrollo que declaran datos al Sistema de notificación de la deuda del Banco Mundial.
Además del libro, los usuarios pueden suscribirse a la base de datos completa de Global
Development Finance, a la que se tiene acceso en Internet como GDF Online, o
adquiriendo el CD-ROM de GDF. La publicación Little Data Book on External Debt 2010
brinda una ágil referencia a los datos. En http://publications.worldbank.org/ecommerce/ i
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
se encontrará información adicional sobre la base de datos, el CD-ROM y publicaciones
impresas de GDF
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22462757~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
16 de marzo de 2010
BM dona a Colombia US $ 7 millones para promover la
implementación de sistemas de ganadería que protejan el medio
ambiente
El Banco Mundial (BM) aprobó una donación por US$7 millones del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM), para el Proyecto de ordenamiento de ganadería
sustentable en Colombia, que será ejecutado por la Federación Colombiana de
Ganaderos (FEDEGAN), y que se centrará en mejorar los sistemas productivos para
beneficiar a los granjeros y al medio ambiente.
El proyecto, que se implementará en cinco regiones del país (Valle del Río Cesar, parte
baja del Río Magdalena, Boyacá y Santander, así como en la parte sur del Meta), busca
promover la adopción de Sistemas de Producción Silvopastoriles (SPS) que permitan
mejorar el manejo de recursos naturales, aumentar la provisión de servicios ambientales e
incrementar la productividad en las granjas participantes.
“Este proyecto pretende apoyar áreas con altos índices de pobreza en el país donde la
ganadería es una actividad que se desarrolla en sectores con distribución de ingresos
desiguales, analfabetismo, violencia e inequitativa propiedad de la tierra. Busca revertir
los impactos negativos que la ganadería y el mal uso de recursos naturales está
causando en los bosques tropicales. Al hacerlo estaremos contribuyendo a eliminar
barreras estructurales comunes en el desarrollo rural de Colombia”, dijo Gloria Grandolini,
directora del Banco Mundial para Colombia y México.
Las regiones se eligieron por sus altos niveles de biodiversidad y su proximidad a
ecosistemas estratégicos y a áreas protegidas. El proyecto propone una estrategia para
una adopción amplia de SPS ambientalmente amigables para la ganadería colombiana,
que incluye: créditos y asistencia técnica para su implementación; pagos de corto plazo
por los servicios ambientales generados por la práctica de SPS; y generar condiciones
institucionales que favorezcan la ganadería sustentable en el país.
La participación local es crítica para la sustentabilidad social de las actividades del
proyecto. Para ello, ésta será promovida con apoyos del proyecto que buscan aumentar
la colaboración de los pequeños y medianos productores, y de sus respectivas
asociaciones, y por la transferencia de conocimientos entre ellos para diseminar las
prácticas de SPS a una audiencia más amplia.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Con este financiamiento se espera generar beneficios globales y locales importantes, ya
que contribuirá a la conservación de biodiversidad global crítica en los sistemas de
producción de ganado, a la reducción de emisiones por deforestación y degradación de
bosques, a las mejoras en la adaptación rural en cambio climático y a la reducción en la
degradación de tierras.
Entre los resultados esperados están:
Implementación en las cinco áreas el proyecto de 50,500 hectáreas de ganadería
ambientalmente amigable;
Reducción en la erosión de suelos (toneladas/hectárea) inducidas por la adopción
de SPS a ser medidas en por lo menos dos áreas piloto;
Cinco por ciento de aumento en la producción de carne o leche por hectárea
intervenida por granja participante, y
Elaboración de una estrategia para una adopción de SPS más amplia en Colombia
validada y ajustada durante la implementación del proyecto.
El proyecto se centrará en cambios en los sistemas productivos que beneficien tanto a
los granjeros como al medio ambiente por medio de:
Mejoras en la productividad en granjas ganaderas en las áreas del proyecto;
Aumentos en la conectividad y reducción de degradación de suelos a través de
diferentes sistemas de servicios de pagos medioambientales;
Fortalecimiento de instituciones sub nacionales a través de esfuerzos de monitoreo
y evaluación que contribuyan a ampliar el SPS, y
Mejoras en la capacidad institucional y coordinación para desarrollar el proyecto.
La entidad responsable para la implementación de la donación es la Federación Nacional
de Ganaderos (FEDEGAN). El proyecto tendrá un costo total de US$41.99 millones de los
cuales US$7 millones serán financiados por la donación del FMAM, US$25.3 millones por
la contraparte gubernamental (FINAGRO), US$3.65 millones de fondos de organizaciones
no gubernamentales social del proyecto, y US$6 millones de organizaciones de granjas
locales. Se espera que el proyecto culmine el 31 de diciembre de 2015.
Sobre el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Banco Mundial
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial es un mecanismo que provee donaciones y
fondos en concesión con el fin de alcanzar beneficios medioambientales mundiales, en
seis áreas focales: cambio climático, diversidad biológica, aguas internacionales,
contaminantes orgánicos persistentes, degradación de tierras y reducción de la capa de
ozono. El FMAM también apoya el trabajo de acuerdos globales para combatir la
desertificación.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22505420~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
18 de marzo de 2010
La región de Europa y Asia central enfrenta escasez de energía
El suministro de energía primaria, calefacción y electricidad presenta perspectivas poco
halagüeñas para la región de Europa oriental y Asia central, a pesar de que Rusia y Asia
central son actualmente importantes proveedores de energía para Europa, tanto oriental
como occidental. No obstantes los recursos con que cuenta, la región en su conjunto
sufrirá escasez de energía a menos que se realicen inversiones por más de US$3 billones
en los próximos 20 años, según el nuevo informe del Banco Mundial dado a conocer hoy,
titulado Lights Out? The Energy Outlook in Eastern Europe and the Former Soviet
Union (¿A oscuras? Panorama energético de Europa oriental y la ex Unión Soviética).
―Se prevé que la demanda de energía primaria de la región de Europa y Asia central se va
a incrementar en un 50% para 2030, y la de electricidad, en un 90%‖, dijo Peter
Thomson, director de desarrollo sostenible de la región de Europa y Asia central,
del Banco Mundial.
―Antes de que la crisis financiera mundial en curso se desatara, en 2008‖, explicó
Thomson, ―varios países importadores de la región habían comenzado a experimentar
dificultades con el suministro. La crisis financiera ha desacelerado la demanda de energía
y ha dado a los países un cierto respiro que les permitirá tomar medidas para aliviar el
impacto de la escasez de energía prevista. Pero esta oportunidad solo durará alrededor
de cinco a seis años. Es preciso adoptar medidas tanto desde el punto de vista de la
oferta como de la demanda y, sin un cambio de comportamiento, la región en su conjunto
podría enfrentar un déficit de energía y, de ser exportadora neta, podría pasar a ser
importadora neta de energía para 2030‖.
Las tendencias en el sector de la energía son reflejo de tendencias económicas
Tras el desmembramiento de la Unión Soviética, los países de Europa y Asia central
experimentaron seis años de pronunciada contracción económica, seguidos de una
vigorosa recuperación que permitió a la economía de la región convertirse en una de las
más dinámicas del mundo. Estos resultados se reflejaron en el sector de la energía: el
debilitamiento económico inicial fue acompañado de una brusca reducción de la
producción y el consumo de energía. Pero, a medida que la recuperación avanzaba, la
producción y el consumo aumentaron. Sin embargo, la inversión, especialmente en
mantenimiento y modernización de los activos del sector, no se mantuvo a la par, lo que
creó las condiciones para un déficit de energía.
La región fue la más golpeada por la crisis financiera mundial iniciada en 2008, que frenó
considerablemente la demanda de energía y permitió algún respiro, aunque solo temporal,
hasta que la disponibilidad de energía se convierta nuevamente en motivo de seria
preocupación. Una vez que el crecimiento se recupere, también lo hará el consumo de
energía.
P a r a s u p e r a r e l d é f i c i t d e e n e r g í a s e n e c e s i t a i n v e r s i ó n
De acuerdo con el informe, para que la producción de energía se mantenga o aumente a
fin de atender las necesidades de Europa en la materia se requerirá un considerable
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
volumen de inversiones. Las necesidades proyectadas para desarrollo de la energía
primaria desde 2010 hasta 2030 se estiman en el orden de casi US$1,3 billones para
garantizar la disponibilidad de petróleo, gas y carbón. Además, es imperioso modernizar
la infraestructura eléctrica de la región. La capacidad de generación ha aumentado
apenas desde comienzos de los años noventa, y las centrales se están volviendo
obsoletas. La inversión en infraestructura del sector eléctrico que se necesitará durante
los próximos 20 a 25 años será del orden de los US$1,5 billones, mientras que se
precisarán otros US$500 000 millones para calefacción centralizada de barrios o
ciudades.
―El deterioro de la capacidad no se ha transformado aún en una crisis declarada‖, señaló
Thomson, ―debido a la disminución de la demanda que se produjo en los años noventa y
la disminución actual provocada por la crisis financiera. Sin embargo, como la
construcción lleva varios años, es preciso actuar ya. En esta región, el sector público por
si solo no puede proporcionar tal nivel de inversión, superior a los US$3 billones. A fin de
atraer a los inversionistas del sector privado será necesario crear un clima más propicio
para esa inversión‖.
E f i c i e n c i a e n e r g é t i c a : u n p o t e n c i a l i n e x p l o t a d o
La inversión orientada a lograr un uso más eficiente de la energía alcanza tres objetivos
simultáneamente, con el costo más bajo: menor volumen de emisiones de gases de
efecto invernadero, mayor seguridad energética y un crecimiento económico más
sostenible.
Según el informe, US$1 adicional invertido en proyectos de eficiencia energética puede
evitar la inversión de más de US$2 en producción. Pero gran parte del potencial
permanece inexplotado debido a los numerosos obstáculos a las inversiones en esos
proyectos, como los precios inadecuados de la energía y la falta de disciplina de pago, la
ausencia de información sobre las tecnologías más recientes, el reducido número de
contratistas y compañías de servicios, y las restricciones de financiación.
A los gobiernos les cabe un importante papel frente a la eficiencia energética, no solo al
permitir que las tarifas guarden relación con los costos, sino también al tomar la iniciativa
de fijar y actualizar normas relacionadas con el uso eficiente de la energía para viviendas,
equipos y vehículos, y de hacerlas cumplir. En el informe se recomienda a los gobiernos
que, para dar el ejemplo, emprendan programas de eficiencia energética en el sector
público, informen a la población acerca de las distintas opciones tecnológicas para usar
eficientemente la energía y diseñen ciudades con medios de transporte alternativos.
P o s i b i l i d a d e s d e a b o r d a r e l c a m b i o c l i m á t i c o
Estos países tienen ante sí el desafío de incrementar rápidamente el suministro de
energía, a mínimo costo, al tiempo que actúan con conciencia ambiental para limitar el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
De acuerdo con el informe, las emisiones de carbono en relación con el PIB de la región
se encuentran entre las más altas del mundo. En 2005, Rusia era, en magnitud, el tercer
emisor de CO2 del mundo, después de Estados Unidos y China. Los países de la región
que son miembros de la Unión Europea ya han comenzado a hacer frente al cambio
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
climático, aumentar la eficiencia energética, desarrollar tecnologías para aprovechamiento
de la energía renovable e intervenir en el mercado del carbono. Los otros países de la
región se verán cada vez más presionados a ponerse a la par de esas naciones, y a
hacerlo rápidamente.
Sin embargo, se observa una disparidad entre los esfuerzos mundiales por reducir las
emisiones de carbono y las estrategias de los países de Europa oriental y Asia central
para el sector de la energía para los próximos 20 años. Las autoridades y las empresas
de la región tendrán que reformular esas estrategias y participar seriamente en los
esfuerzos internacionales. No obstante, la transición a una economía con bajos niveles de
emisiones de carbono puede ser costosa. Al recurrir a los mercados del financiamiento del
carbono, los países de la región pueden reducir su huella de carbono y atraer capital de
importancia crucial para reconstruir la infraestructura del sector energético y la base
industrial utilizando tecnologías más eficientes y menos contaminantes. Los gobiernos
deberían garantizar que la legislación y las políticas nacionales faciliten la utilización del
financiamiento del carbono, fomenten una rápida modernización tecnológica y promuevan
una revolución encaminada a la eficiencia energética.
Ac t u a r c o n r a p i d e z e s f u n d a m e n t a l
En el informe se subraya que, en vista de la necesidad de ingentes inversiones y del
tiempo que emplea la ejecución de los proyectos del sector de la energía, los países
deben adecuarse para obtener, lo antes posible, el financiamiento que los ayude a lograr
esos progresos. Si no se crea un ambiente propicio para la inversión en el sector, habrá
una insuficiencia de inversiones que, a su vez, podría limitar la actividad económica. Un
déficit del 10% en la disponibilidad de energía podría traer aparejada una reducción del
1% en el crecimiento económico, y un déficit mayor podrá tener efectos aún más
perjudiciales.
―El Banco Mundial está dispuesto a asistir a los países para que puedan satisfacer sus
necesidades de energía‖, dijo Thomson, ―ayudándolos a crear un clima atractivo para la
inversión y asegurarse el acceso a diversas fuentes de financiamiento, como la del
mercado del carbono. Sin embargo, los países deben actuar sin demora; en este caso, la
rapidez es fundamental‖.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22510552~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
23 de marzo de 2010
Banco Mundial proporciona 400 mil dólares a Chile para evaluación de
daños
Los recursos provienen del Fondo Español para América Latina y el Caribe
El Banco Mundial ha movilizado 400 mil dólares del Fondo Español de América Latina y el
Caribe (SFLAC, por sus siglas en inglés) para apoyar la fase inicial de evaluación de
daños en Chile tras el terremoto de 8.8 grados de magnitud y el consiguiente tsunami del
pasado 27 de febrero.
El SFLAC fue establecido por el Gobierno de España en 2009 con el fin de proporcionar
recursos para aumentar el impacto del trabajo del Grupo del Banco Mundial en la región.
El Fondo también busca promover la transferencia de conocimientos desde España a los
países de América Latina.
Estos recursos apoyarán al gobierno chileno en la tarea fundamental de recopilación de
datos e imágenes de los daños sobre el terreno antes de que se lleve a cabo una
evaluación de daños y necesidades más completa.
El Banco Mundial también aportará conocimientos técnicos derivados de su respuesta de
emergencia ante el terremoto en Haití. Ello incluye una ―sala de situación‖ para analizar
las imágenes aéreas y datos aportados por Crisis Camps, un movimiento de voluntarios
expertos en tecnologías asociado al Banco que ofrece soluciones para las
comunicaciones en zonas afectadas por desastres.
En una visita preliminar a las zonas afectadas, los expertos del Banco Mundial
determinaron que “las zonas rurales y las poblaciones urbanas han sufrido daños
importantes tras el terremoto”, dijo Joaquín Toro, especialista senior en gestión del
riesgo de desastres del Banco Mundial. “El Banco Mundial apoyará los esfuerzos para
llevar a cabo una evaluación rápida y completa que será utilizada por las autoridades para
avanzar en sus planes de reconstrucción”
.Toro explicó que la recopilación de datos e imágenes de alta tecnología es un importante
componente en la pre-evaluación de los daños, y ha demostrado acelerar dramáticamente
el proceso de evaluación general, como fue el caso de Haití.
Otra parte clave de la misión consiste en apoyarse en una vasta comunidad de voluntarios
de Crisis Camp en Chile ‗Digitales para Chile‘ y en los recursos existentes del gobierno
para la recopilación de datos y desarrollo de aplicaciones de emergencia. Otros socios en
este esfuerzo incluyen OpenStreetMap y Google.
Las estimaciones preliminares del gobierno de Chile indican que más de 500 mil edificios
fueron destruidos por el terremoto y miles de caminos, puentes, puertos e infraestructura
de telecomunicaciones han quedado seriamente dañados. La cifra oficial de muertos por
el terremoto asciende a 700 personas.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22512861~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
26 de marzo de 2010
BM otorga préstamo por $100 millones a México Para Brindar
Educación a Comunidades Marginales
El Directorio Ejecutivo del Banco Mundial (BM) aprobó un préstamo para México por
US$100 millones destinado a que más niños de edad temprana de sectores vulnerables
reciban educación primaria.
El Proyecto de Educación Compensatoria, buscará que unos 225,000 niños entre cero
y cuatro años de edad reciban servicios de educación inicial al tiempo que sus padres y/o
responsables de su crianza reciben capacitación para su mejor cuidado.
Asimismo garantizará que aproximadamente 48,000 comités de padres de familias
obtengan apoyo financiero directo y que 2,000 escuelas de bajo desempeño cuenten con
apoyo pedagógico intensivo. La iniciativa busca también mejorar los resultados de
aprendizaje.
Para alcanzar estos objetivos el proyecto procurará involucrar más ampliamente a
miembros de las escuelas comunitarias y municipales en niveles educativos básicos.
Como parte de esta estrategia, se otorgará a las municipalidades la responsabilidad y los
recursos para que puedan responder al mandato de educación con el fin de incentivar
municipalidades sustentables en el país.
La eficacia del proyecto será verificada midiendo la brecha entre los resultados obtenidos
en pruebas realizadas en 172 municipios y a nivel nacional, y a través del número de
niños entre 0-4 años que atiendan por lo menos 80% de las sesiones de Desarrollo de
Infancia Temprana.
"México ha hecho grandes esfuerzos en reducir sus índices de pobreza y mejorar sus
indicadores de desarrollo humano. El reto persiste y la educación no sólo es un derecho
sino la herramienta más eficaz para preparar mejor a los ciudadanos con el fin de
integrarse al mercado laboral”, señaló Gloria Grandolini, directora del Banco Mundial
para Colombia y México.
“Al hacerlo estaremos contribuyendo a reducir inequidades existentes, sobre todo en
poblaciones indígenas y comunidades desprotegidas, y proveeremos oportunidades para
que puedan mejorar su estatus socioeconómico y salir de la pobreza", añadió
Grandolini.
La crisis económica global afectó a México de diferentes maneras: disminución de la
demanda externa, menor captación de remesas, mayores costos de financiamiento
externo y reducción del mismo, así como contracción del crédito interno. Todo ello
representó para el gobierno una disminución en los ingresos fiscales, con lo que el
ejecutivo redujo el presupuesto para los sectores sociales.
El proyecto respaldará la labor de CONAFE y complementará iniciativas financiadas por
el Banco Mundial en el sector de desarrollo humano. En particular pretende brindar apoyo
en áreas rurales e indígenas y complementa el Programa de Escuelas de Calidad
(enfocado a áreas pobres peri-urbanas). Paralelamente, apoya al programa
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Oportunidades, que también es financiado por el BM. La institución trabaja además en
proyectos de educación secundaria y terciaria.
El proyecto consta de tres componentes:
Capacitación para padres, parientes o responsables de criar a los menores entre
0-4 años, para mejorar sus habilidades y prácticas en el cuidado de los niños y
contribuir a su desarrollo integral;
Provisión de donaciones a los Programas Apoyo a la Gestión Escolar (AGE) y
Fortalecimiento Comunitario para la Educación (FORTALECER) para arreglos y
rehabilitación de escuelas, además de mejoramiento de infraestructura para
optimizar el entorno escolar, y
Provisión de asistencia técnica y capacitación para fortalecer la capacidad del
Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) con el fin de monitorear y
evaluar el proyecto
La entidad responsable de la implementación del proyecto es CONAFE. Este tendrá un
costo total de US$166.70 millones, de los cuales US$100 millones serán financiados por
el BM y US$66.70 millones por la contraparte gubernamental. Es un préstamo de
inversión denominado en dólares americanos. Se espera que el proyecto culmine el 30 de
octubre de 2014.
El Banco Mundial apoya a CONAFE en el diseño e implementación de programas de
educación en México para las comunidades más desprotegidas desde hace casi veinte
años. Esta operación es parte integral de un paquete de cooperación técnica para mejorar
el desempeño del Sistema educativo en México.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22519243~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
29 de marzo de 2010
Financiamiento del BM para educación alcanza nivel máximo, al tiempo
que se desarrolla una nueva estrategia
Mayor inversión en educación en un solo país para ejercicio de 2010 llega a
US$1.050 millones.
Financiamiento del Banco en el área alcanzará los US$4.400 millones este año.
Nueva estrategia educativa guiará la labor de la institución durante la próxima
década
El Directorio del Banco Mundial aprobó este mes dos nuevos proyectos educativos para
India que movilizarán un préstamo sin intereses de US$1.050 millones para aumentar la
matriculación de niños y los niveles de aprendizaje en escuelas primarias y fortalecer las
instituciones de educación en ingeniería de todo el país.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Ambas operaciones en conjunto representan la mayor inversión del Banco en educación
en un solo país para el ejercicio de 2010. La primera financiación en este sector se realizó
en 1962, con un préstamo de US$5 millones a Túnez para construir escuelas.
El Banco respalda desde 2003 el programa indio Sarva Shiksha Abhiyan (SSA), cuyo
objetivo es brindar educación primaria de calidad a todos los niños, con dos créditos de la
Asociación Internacional de Fomento (AIF) por un total de US$1.100 millones. SSA, que
es el más grande programa de Educación para Todos actualmente en curso en el mundo,
ha tenido un éxito notable, en particular en el logro de un mayor acceso a la educación
primaria: entre 2003 y 2009 el número de niños sin escolaridad se redujo de 25 millones a
8,1 millones.
Aunque India ha progresado considerablemente en el logro de sus objetivos educativos,
en especial en el nivel primario, sus tasas de matriculación en educación superior
alcanzan sólo el 11%. Esto ha llevado a una escasez grave de destrezas, especialmente
en sectores de tecnología de la información, infraestructura, energía y agua.
Fuentes de financiamiento
Según el pronóstico actual, el financiamiento del Banco para el sector educativo en el
último ejercicio está en camino de alcanzar aproximadamente los US$4.400 millones, que
representarían otro nivel máximo para la institución. De esta cantidad, US$2.000 millones
serán en concepto de préstamos en condiciones concesionarias sin intereses a los países
más pobres del mundo en África, Asia meridional y otras regiones. Los restantes
US$2.400 millones se destinarán a naciones clientes de ingreso mediano de todo el
mundo.
Mientras gestiona su cartera en expansión, el Banco ha pedido también a sus países
clientes y asociados que desarrollen metas y estrategias para los próximos 10 años en el
ámbito de sus programas educativos. El sector de educación del Banco se ha embarcado
en consultas regionales y nacionales para explorar la opinión de clientes y partes
interesadas a fin de dar forma a su nueva Estrategia del sector educativo para 2020. i
Nueva estrategia para una nueva década
"Las perspectivas de desarrollo exitoso de un país dependen de las destrezas y
creatividad de sus ciudadanos y trabajadores, de la sabiduría y humanidad de sus
dirigentes y de la capacidad de los padres para criar niños sanos, educados y felices",
dice Elizabeth (Beth) King i, directora del sector de Educación del Banco. "Invertir en
educación es la mejor manera de lograr estas perspectivas".
A cinco años de la fecha establecida para la consecución de los objetivos de desarrollo
del milenio (ODM) para 2015 y su promesa de transformar el bienestar humano y
económico de las personas aún pendiendo de un hilo, la nueva estrategia educativa del
Banco intenta reducir la pobreza y ayudar a los países a dominar la adquisición de
conocimiento de vanguardia y las innovaciones que aseguren el potencial de crecimiento
prolongado y amplio.
La estrategia se edifica sobre lecciones aprendidas y trazará el progreso hacia los ODM
en educación, que incluyen un marcado aumento de las tasas de terminación de la
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
educación primaria y la demanda creciente de educación secundaria y terciaria relevante.
Describirá el desafío de ayudar a asegurar oportunidades de aprendizaje para los niños
con mayores desventajas y competencias laborales para los jóvenes, incluidos los que
viven en Estados frágiles o afectados por un conflicto.
Nueva evidencia sobre el desarrollo parece señalar que los planes de educación regional
—un sello distintivo de las estrategias anteriores del Banco—, podrían tener que dar el
lugar a estrategias adaptadas a países en diferente nivel de desarrollo, facilitando un
mejor camino para planes nacionales específicos.
Tarea en marcha
King y su equipo se están reuniendo con cientos de defensores de la educación –incluidos
gobiernos, académicos, organizaciones de la sociedad civil y donantes— para hacer un
balance de las tendencias actuales, tratar y debatir los futuros desafíos, crear consenso
sobre la orientación de las estrategias, desarrollar un marco con indicadores de éxito e
identificar las brechas en los estudios analíticos y en las inversiones.
El equipo se reunirá con las partes interesadas en 24 ciudades antes de completar la
estrategia en noviembre de 2010.
"Una nueva estrategia educativa del Banco Mundial captará el estado actual y emergente
de la educación", explica King, "y nos posicionará para la próxima década
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22520856~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
30 de marzo de 2010
Informe del BM de la Economía China a marzo de 2010
PANORAMA GENERAL
A pesar de la recesión mundial, la economía china creció un 8,7% en 2009.
El informe prevé crecimiento del 9,5% del producto interno bruto (PIB) para este
año, con un cambio en la composición.
La postura en política macroeconómica requiere mayor ajuste que en 2009.
Asegurar la estabilidad económica y financiera incluye mitigar los riesgos de una
burbuja financiera y las presiones sobre las finanzas del Gobierno local.
En presentaciones a la Asamblea Popular Nacional, el Gobierno puso énfasis en la
necesidad de reformas estructurales.
ACONTECIMIENTOS ECONÓMICOS RECIENTES
A pesar de la recesión mundial, la economía china creció un 8,7% en 2009.
El sólido crecimiento de China en 2009 fue producto del gran estímulo destinado a
inversiones
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Las inversiones promovidas por el Gobierno fueron el motor clave del crecimiento
durante gran parte de 2009, pero la inversión en bienes inmuebles ganó
importancia más recientemente.
El crecimiento del consumo hogareño se mantuvo constante.
El crecimiento doméstico continuó en términos generales en los primeros meses
de 2010.
Después de una brusca caída a comienzos de 2009, las exportaciones se
recuperaron dinámicamente, en secuencia, a medida que China ganaba
participación en el mercado mundial.
Con fuertes importaciones, el comercio exterior dejó de crecer en 2009.
La cuenta corriente disminuyó claramente en 2009 pero la acumulación de
reservas siguió a ritmo acelerado.
La importancia y estructura general del comercio exterior chino han cambiado en
los últimos años.
La tasa de cambio efectiva de China continúa fluctuando aunque permanezca sin
cambios respecto del dólar estadounidense.
Como reflejo del sólido crecimiento económico, mejoraron las condiciones del
mercado laboral chino.
Aumentó la inflación de los precios al consumidor.
En un mercado inmobiliario acalorado, los precios de las viviendas subieron
rápidamente en el último tiempo.
El alza de precios de las propiedades provocó medidas políticas para ampliar la
oferta y frenar la especulación.
PERSPECTIVAS ECONÓMICAS
Después de la recesión de 2009, las perspectivas de crecimiento mundial para
2010-11 parecen favorables.
Sin embargo, es probable que la recuperación en ese período sea lenta en países
de ingreso alto y que se atenúe la demanda mundial de importaciones.
Se espera que las presiones sobre los precios mundiales sean moderadas.
Los riesgos importantes pertenecen a la perspectiva mundial.
En base a la experiencia de los primeros meses del año, es probable que en China
el crecimiento permanezca sólido en 2010.
La composición del crecimiento está preparada para un cambio considerable
durante este año.
Las perspectivas de exportación en el corto plazo parecen buenas pero no queda
claro cómo serán más adelante.
Se espera que el superávit externo permanezca sin grandes cambios este año y el
próximo.
La inflación está en curso de volverse significativa en 2010, después de ser
negativa en 2009, pero no es probable que sea muy alta.
Los riesgos macroeconómicos clave incluyen precios de activos más altos y
tensión en las finanzas del Gobierno local.
POLÍTICAS ECONÓMICAS
La postura en política macroeconómica deberá ajustarse más que en 2009 para
contener los riesgos emergentes.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
o El presupuesto presentado a la Asamblea Popular Nacional implica con
toda razón una postura fiscal neutral en términos generales.
o La postura en política monetaria deberá ajustarse más que el año anterior y
se está fortaleciendo la propuesta de flexibilizar la tasa cambiaria y
aumentar la independencia monetaria respecto de Estados Unidos.
o Asegurar la estabilidad de las finanzas incluye mitigar el riesgo de una
burbuja de precios inmobiliarios y asegurar la sustentabilidad de las
finanzas del Gobierno local.
El crecimiento sostenido y sustentable requiere reformas estructurales.
Política fiscal
El aumento del déficit en el presupuesto de 2009 fue notablemente pequeño .
Sin embargo, la política fiscal fue mucho más expansiva que lo que sugiere la
actividad fiscal presupuestada.
Los planes fiscales para 2010 implican con toda razón una postura fiscal neutral
en términos generales.
Dada la incertidumbre que persiste en relación al crecimiento mundial, sería
positiva una flexibilidad fiscal adicional en la implementación.
El presupuesto de 2010 prevé poco cambio en la composición del gasto.
Política monetaria
Las autoridades esbozaron una postura en política monetaria menos expansiva y
tomaron algunas medidas.
Las expectativas y presiones inflacionarias pueden contenerse ajustando la
postura monetaria y permitiendo que se fortalezca la tasa de cambio.
Siguiendo con la inflación, sería conveniente aumentar la tolerancia a una inflación
modesta para permitir un útil ajuste de precios relativos.
Además de contener las expectativas de inflación, la política monetaria cumple
una función clave en la contención de riesgos de burbujas de precios de activos.
Existe una firme propuesta de conceder un papel más importante a las tasas de
interés en la política monetaria.
Si las autoridades mantienen su preocupación por la tasa de interés de flujos
sensibles de capital, una mayor flexibilización de las tasas de cambio podría ser
útil.
Asegurar estabilidad de las finanzas
Asegurar la estabilidad de las finanzas exige mitigar el riesgo de una burbuja
inmobiliaria y evitar tensión en las finanzas del Gobierno local.
Mercado de propiedades - Definición del papel del Gobierno en la economía de
mercado:
Las autoridades tienen razón en vigilar de cerca el mercado de propiedades.
Se tomaron varias medidas recientemente para contener los riesgos de una
burbuja de precios.
Además, una variedad de tipos de reformas estructurales pueden ayudar a mitigar
los riesgos correspondientes a precios de activos.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
En lo que se refiere a precios del mercado inmobiliario, las preocupaciones acerca
de burbujas del mercado deben separarse de las preocupaciones por la posibilidad
de acceso a la propiedad de viviendas por parte de personas de ingreso bajo y
mediano.
Además de una postura macroeconómica adecuada, la garantía de estabilidad de
las finanzas y de la macroeconomía exige mejorar el funcionamiento de los
mercados y reducir las distorsiones.
Por otra parte, la posibilidad de acceso a la propiedad de viviendas por parte de
personas de ingreso bajo y mediano debería manejarse en un marco de respaldo
gubernamental predecible y con reglas claras.
Finanzas del Gobierno local y deuda - Evaluación de riesgos:
El gasto en el estímulo ha generado preocupación por las finanzas del Gobierno
local.
Las plataformas de inversión de los Gobiernos locales son el principal motivo de
intranquilidad.
La cantidad de préstamos nuevos para dichas plataformas en 2009 ha sido muy
grande pero este fenómeno no es nuevo.
Surgirían problemas si los proyectos de infraestructura no generaran suficiente
crecimiento e ingresos para pagar los costos de operación e intereses y cancelar
los préstamos.
Problemas financieros de este tipo afectarían el futuro gasto de inversión del
Gobierno local y podrían llevar a un aumento de préstamos en situación de mora.
Las autoridades son conscientes de los problemas y han tomado y anunciado
medidas para contener nuevos préstamos del Gobierno local y mitigar los riesgos.
Dadas las perspectivas de crecimiento saludable de China, con una respuesta de
políticas adecuadas estos problemas no serán probablemente demasiado grandes
como para causar tensión sistémica en el sector fiscal o bancario.
Sin embargo, podrían ser indispensables reformas para mitigar estos riesgos en el
futuro.
Desafíos clave en el mediano plazo y reformas prioritarias:
En primer lugar, continuar progresando en el nuevo equilibrio de la economía.
En segundo lugar, aumentar el rendimiento de todos los sectores y esferas de
actividad.
En tercer lugar, ejercer una transformación espacial más sostenible del empleo y
la actividad económica.
En cuarto lugar, continuar el cambio del papel del Estado en la economía.
En quinto lugar, tomar en cuenta la interacción de China con el resto del mundo.
Fuente:
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,c
ontentMDK:22508677~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL, http://www.eclac.org).
4 de febrero, 2010
Anuario Estadístico registra evolución histórica de indicadores
económicos, sociales y ambientales de América Latina y el Caribe.
En los últimos 60 años, la economía de América Latina y el Caribe creció 4%, mientras
que la población aumentó a un ritmo de 2,1% anual.
La economía de América Latina y el Caribe creció en promedio un 4% durante el periodo
1950-2009, mientras que la población aumentó 2,1% anual en el mismo periodo, según se
desprende del Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2009 de CEPAL,
disponible en Internet a partir de hoy.
El anuario consigna además que en los últimos 60 años se ha duplicado la proporción de
adultos mayores en la región, mientras que la de los niños se ha reducido en 13 puntos
porcentuales.
En el campo ambiental, datos del anuario permiten analizar la evolución de la intensidad
energética del PIB, es decir, la cantidad de energía (medida en miles de barriles
equivalentes de petróleo) que se requiere para generar cada millón de dólares del PIB.
Entre 1970 y 2008 dicha cantidad se redujo de un ratio de 1,59 a 1,44, lo que refleja un
muy bajo ahorro energético en la región a lo largo de casi 40 años.
Estos son algunos ejemplos de los datos contenidos en el anuario, una de las principales
fuentes de información estadística de la región, que reúne datos sociales, económicos y
ambientales de los países de América Latina y el Caribe.
Esta edición del Anuario estadístico, que incluye algunas innovaciones en su contenido,
se organiza en cuatro capítulos:
Aspectos demográficos y sociales, con especial énfasis en la dimensión de género
Estadísticas económicas, como precios, comercio internacional, balanza de pagos
y cuentas nacionales
Información relativa al medio ambiente y los recursos naturales
Aspectos metodológicos referidos al origen de los datos, su definición y cobertura
Fuente:
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/4/38444/P38444.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
9 de febrero de 2010
Jóvenes con bajo nivel educativo están atrapados en empleos de baja
productividad
Mientras más bajo sea el nivel educativo de los jóvenes, menor será su acceso a empleos
de calidad y alta productividad, particularmente entre las mujeres, afirmó el Secretario
Ejecutivo Adjunto de la CEPAL, Antonio Prado, durante el II Foro América Latina y el
Caribe - Unión Europea (ALC-UE) que tiene lugar en Lima.
El Foro se realiza entre el 8-10 de febrero bajo el título "La promoción del trabajo decente
para los jóvenes, nuevas capacidades para nuevos empleos", y en él participan ministros
de Estado, altos funcionarios de gobierno de una docena de países de la región y Europa
y representantes de organismos internacionales.
En su presentación "Los retos para el empleo y la cohesión social de los jóvenes en el
contexto económico y social regional", Prado señaló que en la región, mientras sólo
32,4% de las mujeres jóvenes con hasta tres años de escolaridad tiene empleo, este
aumenta a 53% cuando su escolaridad es completa, primaria y secundaria
Similar tendencia se da en la relación entre la escolaridad y el nivel de pobreza, apuntó
Prado.
La baja participación de jóvenes en el mercado laboral podría ser una buena señal si esto
significara que están dedicados a los estudios, dijo Prado. Sin embargo, entre los jóvenes
del quintil más pobre, casi el 25% - sobre todo mujeres - ni son económicamente activos
ni estudian. Entre los jóvenes del quintil más rico, sólo el 7% se encuentra en esta
situación.
Las consecuencias de una débil inserción laboral de los jóvenes son múltiples, desde los
bajos ingresos presentes y futuros, con lo que se perpetúa la inequidad y la transmisión
intergeneracional de la pobreza, al mal uso de los recursos invertidos en educación y la
desintegración social, afirmó Prado.
Partiendo de la base que la educación condiciona la futura inserción laboral de los
jóvenes, CEPAL sugiere invertir en ella y en capacitación laboral. Entre otras medidas, los
Estados podrían ampliar la matrícula y cobertura preescolar, extender la jornada escolar
para la educación primaria, y ampliar los esquemas de transferencias condicionadas a la
asistencia a la escuela secundaria.
Los paneles del Foro abordan temas como la preparación de jóvenes para los mercados
laborales del futuro; el impacto de la crisis en las oportunidades de empleo para los
jóvenes; la educación, innovación y tecnología para el desarrollo sostenible y la inclusión
social; las políticas de empleo juvenil; y las acciones para promoverlo en América Latina y
el Caribe y a Unión Europea.
Las conclusiones y recomendaciones del Foro serán entregadas a los Jefes de Estado y
de Gobierno que se reunirán en la VI Cumbre ALC-UE a realizarse en Madrid el 18 de
mayo de este año en torno al tema "Innovación y tecnología para el desarrollo sostenible y
la inclusión social".
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
17 de febrero de 2010
Región avanza en metas ambientales, pero aumentan la deforestación
y las emisiones de dióxido de carbono
América Latina y el Caribe ha progresado en la extensión de áreas protegidas, la
reducción de consumo de sustancias que agotan la capa de ozono y la cobertura de
servicios de agua y saneamiento.
Pese a importantes avances en algunas áreas, la continua disminución de la superficie
boscosa y el aumento sostenido de las emisiones de CO 2 en la región están frenando el
cumplimiento del séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM7) referido a la
sostenibilidad ambiental, según un informe elaborado por los principales organismos y
agencias de Naciones Unidas en América Latina y el Caribe presentado hoy en México.
El estudio Objetivos de Desarrollo del Milenio: Avances en la sostenibilidad
ambiental del desarrollo en América Latina y el Caribe da seguimiento a los avances y
dificultades en el cumplimiento de las metas del séptimo ODM en la región.
Estas metas son: incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales, invertir la pérdida de recursos del medio ambiente, reducir la
pérdida de biodiversidad, lograr el acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos
de saneamiento, y mejorar la vida de los habitantes de tugurios.
Según el informe, entre 1990-2005, la superficie total de áreas protegidas ha crecido en
120%, el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono ha disminuido en 85% y se
ha expandido la cobertura de los servicios de agua potable (10%) y saneamiento (17%),
aunque con grandes diferencias por área geográfica y niveles de ingresos en cada país.
También ha disminuido la población urbana que vive en tugurios en un 31%, pero aún hay
100 millones de personas viviendo en condiciones inaceptables en la región, indica el
estudio.
Se carece de estadísticas precisas y comparables para concluir una tendencia en otros
indicadores respecto de las poblaciones de peces que están dentro de límites biológicos
seguros, los recursos hídricos utilizados y las especies en peligro de extinción. En estos
casos el informe destaca la urgente necesidad de un levantamiento sistemático de
información que permita una evaluación más precisa de la situación regional.
Donde no hay avances es en la cobertura boscosa y la emisión de CO 2 . La tasa de
deforestación en América Latina y el Caribe duplica el promedio mundial, señala el
estudio. Entre 1990 y 2005, la superficie cubierta por bosques en la región se redujo en
7%, equivalente a la pérdida de casi 69 millones de hectáreas.
Un 86% de esta pérdida se registró en América del Sur, especialmente en la Amazonía.
Aunque algunos países, como Chile y Uruguay, han incrementado su superficie forestal a
través de plantaciones industriales a gran escala, éstas no pueden sustituir las funciones
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
ecológicas y de protección de la biodiversidad de los bosques naturales que han sido
eliminados, afirma el estudio.
En tanto, las emisiones de dióxido de carbono debido a la quema de combustibles fósiles
y la producción de cemento han aumentado en términos absolutos. Entre 1990 y 2005, las
emisiones de CO 2 crecieron cerca de 41%, aunque la relación entre éstas y el PIB
descendió levemente. Aún con este incremento, las emisiones totales y per cápita
regionales representan una pequeña fracción de las registradas en países desarrollados.
Sin embargo, estas cifras excluyen las emisiones producidas por cambios de uso de suelo
y la deforestación, con lo cual el indicador subestima las emisiones de CO 2 en la región.
Se calcula que a nivel mundial, América Latina y el Caribe es responsable de más de 48%
de las emisiones de dióxido de carbono por cambio de uso del suelo, señala el estudio.
A solo cinco años de la fecha establecida para cumplir los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (2015), el informe hace un llamado a incrementar los esfuerzos para avanzar en la
sostenibilidad ambiental del desarrollo de la región, adoptar una visión proactiva frente a
las nuevas exigencias del cambio climático y ajustar el actual modelo de desarrollo hacia
nuevas fronteras de crecimiento con mayor valor agregado e innovación.
El informe fue coordinado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) y elaborado en estrecha colaboración con las oficinas regionales de los demás
organismos del sistema de las Naciones Unidas, en particular con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (ONU-Hábitat), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Programa Conjunto de
las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS).
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Cuadro IV.2 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TENDENCIAS DE INDICADORES
OFICIALES DEL SÉPTIMO OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO, VARIACIÓN
ACUMULADA EN EL PERÍODO 1990-2005 a (En porcentajes)
indicador séptimoObjetivo de Desarrollo América del
del Milenio b Sur
El Caribe
Mesoamérica
Nombre
América Latina y
el Caribe
7.1 Proporción de la superficie cubierta
por bosques
7.2 a Emisiones de dióxido de carbono
total
7.2 b Emisiones de dióxido de carbono
per cápita
- 6,71 13,23 -10,35 -6,97
55,70 41,14 19,06 40,82
22,33 18,18 -7,85 10,66
7.2 c Emisiones de dióxido de carbono
por cada dólar del PIB c -5,47 -8,87 -27,94 -14,29
7.3 Consumo de sustancias que agotan
la capa de ozono
7.6 Proporción de las áreas terrestres y
marinas protegidas
7.8 Proporción de la población con
acceso a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua potable
7.9 Proporción de la población con
acceso a servicios de saneamiento
mejorados
7.10 Proporción de la población urbana
que vive en tugurios
-89,41 -87,76 -93,55 -84,56
121,73 39,34 127,19 119,95
9,93 8,86 16,01 9,94
11,58 -3,16 37,89 16,53
-31,06 -32,43 -32,42 -31,27
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). a Cada celda registra la tasa de variación
acumulada del valor de cada indicador a lo largo del período comprendido entre 1990 y el año más reciente de que se
dispone de información. b No existen estadísticas que permitan evaluar cuantitativamente y de manera precisa los
indicadores 7.4, 7.5 y 7.7. c PIB a precios constantes de 2000.
Fuente:
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/8/38518/P38518.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
15 de marzo de 2010
Reducir la brecha digital: un objetivo común de latinoamericanos y
europeos
Los asistentes al V Foro Ministerial ALC-UE sobre Sociedad de la Información
acordaron hoy en Segovia, España, fortalecer las estrategias digitales para seguir
desarrollando la regulación del sector de tecnologías de información y comunicaciones
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
(TIC), el acceso y uso de Internet, la privacidad y fiabilidad de la red, el desarrollo de
contenidos digitales, el gobierno electrónico y la gobernanza de Internet.
El Foro de dos días fue organizado por la Presidencia española de la Unión Europea, en
colaboración con la Comisión Europea y con el apoyo de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL).
Los participantes del evento reconocieron en una declaración final los diferentes grados
de desarrollo y desafíos vinculados a la Sociedad de la Información entre las dos regiones
e instaron a continuar con los avances logrados desde que iniciaron las Cumbres
Mundiales sobre Sociedad de la Información (CMSI).
En América Latina en particular, se destacó el aporte del Programa lis (Alianza para la
Sociedad de la Información de la UE) ejecutado por la CEPAL, que pretende extender los
beneficios de la Sociedad de la Información a todos los ciudadanos de Latinoamérica y
reducir la brecha digital.
Al término de la reunión, el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información de España, Francisco Ros, señaló la necesidad de que los
modelos regulatorios del sector TIC tengan agilidad para adaptarse al dinamismo propio
de la Sociedad de la Información y que no constituyan barreras.
Por su parte, el director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la
CEPAL, Mario Cimoli, coincidió en la importancia de la regulación y el papel de las
administraciones públicas en América Latina para reducir las grandes brechas internas
que aún existen en los países de la región, con políticas adaptadas a cada uno. "No
tenemos que perder el tren de las TIC, y para ello hay que mejorar fuertemente el
acceso", dijo.
En el Foro participaron representantes de Alemania, Argentina, Austria, Brasil, Colombia,
Comisión Europea, Costa Rica, Cuba, República Checa, Dinamarca, Ecuador, El
Salvador, España, Hungría, Italia, Malta, México, Portugal, Países Bajos, Eslovaquia,
Eslovenia, Suecia, Reino Unido y Uruguay.
Asimismo, asistieron como invitados organizaciones como la Asociación Iberoamericana
de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET), la Comisión
del Mercado de Telecomunicaciones (CMT), la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
Telecom Italia y Telefónica, entre otras.
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/7/38727/P38727.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
25 de marzo de 2010
Galardón: ―Premio internacional de economía‖ busca incentivar el
pensamiento crítico en la región
El galardón se otorgará cada dos años a académicos, profesionales o intelectuales
residentes en la región por sus trabajos originales sobre el desarrollo económico.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Instituto de
Estudios Económicos de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
convocaron al Premio Internacional de Investigación en Desarrollo Económico "Juan
F. Noyola", en homenaje a una de las figuras centrales del estructuralismo
latinoamericano.
A partir de hoy, los postulantes podrán presentar una monografía original e inédita de no
más de 200 páginas en español o portugués sobre temas relativos al desarrollo
económico.
El concurso fue presentado hoy por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena,
y el rector de la UNAM, José Narro Robles, durante el Seminario Internacional "Política
Industrial y Desarrollo" que se realiza en esa universidad.
El premio consiste en un aporte monetario y la publicación y difusión de los trabajos. Las
bases del concurso están disponibles en el sitio de Internet de la Subsede Regional de la
CEPAL en México.
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/7/38867/P38867.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
31 de marzo, 2010
Se abren postulaciones para Escuela de Verano sobre Economías
Latinoamericanas de la CEPAL
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) abrió el proceso de
postulación para la XI Escuela de Verano sobre Economías Latinoamericanas, que
tendrá lugar entre el 1 de julio y el 30 de septiembre en la sede de la Comisión en
Santiago de Chile.
El curso, de tres meses de duración a jornada completa, está orientado a alumnos que
estén cursando un postgrado en economía o desarrollo económico. Los postulantes
deben tener título universitario avanzado en economía, desarrollo económico o áreas
relacionadas y dominar el inglés y español.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Las postulaciones estarán abiertas hasta el 14 de mayo y los candidatos seleccionados
serán anunciados a partir del 1 de junio. Los seleccionados deben financiar su viaje, la
estadía y su seguro médico en Chile. La CEPAL no cuenta con sistema de becas.
A través de esta Escuela, la CEPAL busca compartir con las nuevas generaciones de
economistas sus trabajos de investigación sobre el desarrollo productivo y el cambio
estructural en las economías de la región; los impactos en crecimiento, empleo y
distribución del ingreso de la apertura a la competencia externa; la desregulación de
mercados, las privatizaciones, la innovación y los avances en la economía del cambio
climático.
La Escuela de Verano es organizada por la División de Desarrollo Productivo y
Empresarial de la CEPAL, y fue creada mediante un acuerdo entre la Comisión y
universidades latinoamericanas y europeas.
Fuente:
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/6/38926/P38926.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
La pobreza y la desigualdad fragilizan la democracia
30 de marzo, 2010
En conferencia en la CEPAL, José Miguel Insulza recalcó que las reformas tributarias y
laborales no han sido suficientes para mejorar la distribución de la riqueza en la región.
La pobreza y la inequidad repercuten en la calidad de la democracia e impiden su pleno
ejercicio en la región, afirmó el Secretario General de la Organización de Estados
Americanos (OEA), José Miguel Insulza, al ofrecer una conferencia esta mañana en la
CEPAL.
En su presentación, titulada "El Fortalecimiento de la Democracia en el Sistema
Interamericano", Insulza delineó lo que considera las principales fortalezas y debilidades
de la democracia en las Américas y el papel que ha cumplido y puede cumplir la OEA en
su consolidación.
Insulza fue recibido por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena. En su
bienvenida, Bárcena señaló que "un orden democrático en que la orientación del
desarrollo plasme la voluntad de la mayoría y haga posible la concurrencia de todos los
actores, también responde al valor de la igualdad".
"Igualdad social, dinamismo económico y democracia no están reñidos entre sí, y el gran
desafío es encontrar las sinergias entre ellos. Hay que crecer para igualar e igualar para
crecer. En el horizonte estratégico de largo plazo, igualdad, crecimiento económico y
sostenibilidad ambiental tienen que ir de la mano", afirmó Bárcena.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Insulza coincidió en que a pesar de que casi todos los actuales gobiernos en América
Latina han sido electos por votación popular, la democracia en la región se ve socavada
por la desigualdad.
"Que más de un tercio de los habitantes de la región siga viviendo en condición de
pobreza no corresponde a un continente con nuestro nivel de desarrollo. Que el 3% a 5%
de la población se lleve más del 50% del ingreso nacional no se compadece con el
discurso democrático", afirmó Insulza.
Aunque la Carta Democrática Interamericana de la OEA suscrita por todos los Estados
miembros afirma que la democracia y el desarrollo económico y social "son
interdependientes y se refuerzan mutuamente", según Insulza, no ha existido voluntad
política para hacer interdependientes el desarrollo, la equidad y la democracia,
entregando los beneficios del progreso a todos por igual.
"Ni los sistemas tributarios ni las normas laborales han sido reformados suficientemente
de manera de propender a una mejor distribución de la riqueza... La paradoja es que,
mientras más se desarrolla la democracia política, se van delineando en el plano
económico-social sociedades segmentadas y desiguales," agregó Insulza.
Otros riesgos que enfrentan las democracias de la región expuestos por Insulza son la
tentación de reformar leyes e instituciones para servir objetivos políticos o electorales, las
distintas amenazas a la libertad de expresión (represión legal, violencia física,
concentración de propiedad de los medios), la débil separación de los poderes del Estado,
particularmente entre el Ejecutivo y el Judicial, y la corrupción y la relación entre dinero y
política.
El intelectual mexicano Juan F. Noyola es considerado como uno de los creadores de la
teoría estructuralista de la inflación en los años cincuenta. Formó parte del grupo de
economistas latinoamericanos convocados por Raúl Prebisch a la CEPAL en 1950, junto
al brasileño Celso Furtado, los chilenos Aníbal Pinto y Osvaldo Sunkel, y el mexicano
Víctor Urquidi.
"Después del decepcionante resultado de las reformas de mercado aplicadas en los
noventa, y ante el reciente impacto de la crisis financiera internacional, nuestra región se
encuentra en la urgencia de encontrar respuestas a las interrogantes abordadas por
Noyola décadas atrás: ¿Cómo detonar y sostener una elevada expansión económica que
promueva mayor igualdad, evitando caer en espirales inflacionarias o en crisis de balanza
de pagos o de tipo fiscal?", planteó Bárcena al destacar la vigencia del pensamiento de
Noyola.
Durante los diez años que estuvo en la CEPAL, Noyola contribuyó de manera notable a
las concepciones iniciales del organismo y al desarrollo de un paradigma teórico y
alternativo a la economía convencional. Noyola murió en un accidente de aviación en
1962 a los 40 años.
Fuente:
www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/8/38918/P38918.xml&xsl=/prens
a/tpl/p6f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
1.2 Comercio mundial.
Organización Mundial del Comercio
(OMC, http://www.wto.org)
01 de febrero de 2010
OMC realiza exámenes de Políticas Comerciales a El Salvador
Se ha avanzado en la liberalización, pero los privilegios fiscales siguen distorsionando los
incentivos económicos
Según un informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas y prácticas comerciales
de El Salvador, el país ha seguido liberalizando su régimen comercial desde el último
Examen de las Políticas Comerciales de 2003 y ha hecho avances en la modernización
de las aduanas, la eliminación de prescripciones innecesarias en materia de licencias, la
mejora de la transparencia de los reglamentos técnicos y las medidas sanitarias y
fitosanitarias, y el fortalecimiento del marco institucional de política de competencia y
contratación pública. Dentro de sus esfuerzos de liberalización, El Salvador ha concluido
tres acuerdos comerciales preferenciales y la profundización de la integración
centroamericana sigue estando entre sus grandes prioridades.
El crecimiento económico ha sido moderado y está respaldado por las remesas que llegan
desde el extranjero. Además, el sector manufacturero ha rendido por debajo de las
expectativas, y eso pese a la política que aplica El Salvador desde hace tiempo de
conceder subvenciones y privilegios fiscales a los exportadores.
Se señala en el informe que la mejor manera para El Salvador de abordar los problemas a
los que se enfrenta sería adoptar nuevas medidas para liberalizar su régimen comercial
sobre una base NMF y revisar su estrategia de exportación con miras a eliminar las
distorsiones económicas.
El informe, junto con la exposición de políticas presentada por el Gobierno de El Salvador,
servirá de base para el tercer Examen de las Políticas Comerciales (TPR) de El Salvador
que llevará a cabo el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC los días
10 y 12 de febrero de 2010.
Fuente: http://www.wto.org
3 de febrero de 2010
Arabia Saudita dona 3 millones de dólares EE.UU. para el desarrollo
comercial de los países menos adelantados
El Reino de Arabia Saudita, con cargo a su Fondo Saudita para el Desarrollo, ha
contribuido con 3 millones de dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario del Marco Integrado
mejorado para ayudar a los países menos adelantados a integrarse mejor en el sistema
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
multilateral de comercio. Los documentos relativos a esta contribución se firmaron el 3 de
febrero de 2010. Con esta contribución, el Reino de Arabia Saudita se convierte en el
último donante al Fondo Fiduciario multilateral del MI mejorado, que ya cuenta con 23
donantes y cuyos recursos financieros ascienden a un total ligeramente superior a los 90
millones de dólares EE.UU.
El acto oficial de la firma tuvo lugar en la OMC con la participación del Sr. Ahmed M. Al-
Ghannam, Director General del Programa Saudita de Exportaciones, que forma parte del
Fondo Saudita para el Desarrollo, y el Sr. Bernhard Schlachter, Director del Centro de
Operaciones en Suiza del Administrador del Fondo Fiduciario del MIM. Asistieron al acto
en calidad de testigos de la firma del Acuerdo de contribución, representando al MIM, el
Excmo. Sr. Embajador Mothae A. Maruping, Presidente de la Junta del MI, y la Sra.
Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva del MI. También estaban
invitados a este acto los miembros de la Junta del MI.
El Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de
los países menos adelantados es un proceso que se estableció en 1997 para ayudar a los
gobiernos de los PMA a desarrollar su capacidad comercial e integrar las cuestiones
comerciales en sus estrategias nacionales de desarrollo en general. El MI tiene dos
objetivos: 1) integrar el comercio en los planes nacionales de desarrollo de los países
menos adelantados, como los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza
(DELP); y 2) contribuir a la prestación coordinada de asistencia técnica relacionada con el
comercio en respuesta a las necesidades identificadas por los países menos adelantados.
El MI se basa en el principio de apropiación de los países y el principio de asociación.
El Marco Integrado mejorado — una nueva fase perfeccionada del programa del MI —
entró en funcionamiento en julio de 2009, fecha en que la Junta del MI empezó a aprobar
proyectos multianuales en bien de la capacidad institucional de los PMA. Los proyectos
aprobados por la Junta están relacionados con los acuerdos de aplicación nacional del MI
y abordan las limitaciones propias de cada país para la incorporación del comercio en sus
planes, la coordinación de los donantes y el desarrollo de la capacidad productiva.
Fuente: http://www.wto.org
3 de febrero de 2010
Investigación arancelaria más sofisticada gracias a un nuevo servicio
interactivo
El 3 de febrero de 2010 se añadió un nuevo servicio al conjunto de instrumentos de la
OMC para la búsqueda de información sobre aranceles aduaneros. La última adición, la
―base de datos en línea sobre análisis arancelarios‖, es hasta la fecha la más versátil.
Incluye el mayor nivel de detalle disponible sobre los aranceles que los Miembros de la
OMC han consolidado jurídicamente y los tipos que imponen realmente, estadísticas
resumidas sobre las importaciones y la posibilidad de analizarlas interactivamente.
Fuente: http://www.wto.org
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
2 de marzo de 2010
La OMC anuncia la edición 2010 del Premio OMC de Ensayo para
Jóvenes Economistas.
El 2 de marzo de 2010, la OMC anunció el Premio OMC de Ensayo para Jóvenes
Economistas, cuyo objetivo es promover la investigación de alto nivel sobre la OMC y las
cuestiones relacionadas con la OMC entre los jóvenes economistas y fortalecer la relación
entre la OMC y los medios académicos
Dotación
El Premio OMC de Ensayo estará dotado de 5.000 francos suizos para el autor (o los
autores) del ensayo galardonado. En el caso de un trabajo realizado en colaboración, el
premio se dividirá por partes iguales entre sus autores. El trabajo galardonado se
anunciará oficialmente en la Conferencia Anual del European Trade Study Group (ETSG),
que es actualmente el mayor foro especializado en comercio internacional. El premio se
entregará en septiembre de 2010 en Lausana (Suiza). Se financiará la asistencia del
laureado (o los laureados) a la Conferencia.
Selección
Un Jurado Académico se encargará de seleccionar el trabajo ganador. El Jurado estará
integrado por las siguientes personas:
Profesor Jagdish Bhagwati (Universidad de Columbia).
Profesor Robert Staiger (Universidad de Stanford).
Profesor Alberto Trejos (INCAE Business School).
Asimismo, formarán parte del Jurado, ex officio, el Dr. Patrick Low
(Director de la División de Estudios Económicos y Estadística de la Secretaría de la OMC)
y el Dr. Hakim Ben Hammouda (Director del Instituto de Formación y Cooperación
Técnica de la Secretaría de la OMC).
El Dr. Michele Ruta (Economista de la División de Estudios Económicos y Estadística de
la OMC) coordinará la labor del Jurado.
Admisibilidad
El trabajo deberá versar sobre cuestiones relacionadas con los aspectos económicos de
la OMC (por ejemplo, la estructura de los acuerdos comerciales, las medidas de
protección especiales, la facilitación del comercio, los efectos de los acuerdos
comerciales, la Ayuda para el Comercio o los aspectos económicos de la solución de
diferencias). El autor (o los autores) del trabajo deberán poseer un doctorado o estar
cursando los estudios necesarios para obtener este grado y, si tienen más de 30 años, no
deberán haber transcurrido más de 2 años desde que defendieron su tesis doctoral. En el
caso de los trabajos escritos en colaboración, este requisito se aplicará a todos los
autores. Además, para poder ser considerados a efectos del premio, los ensayos no
podrán exceder las 15.000 palabras.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Plazos importantes
Los ensayos deberán presentarse a más tardar el 15 de junio de 2010. La División de
Estudios Económicos y Estadística de la Secretaría de la OMC hará una selección entre
los trabajos que reúnan las condiciones requeridas hasta el 1º de julio de 2010 y el Jurado
dictará su fallo el 1º de agosto de 2010 a más tardar. Sólo se enviará una notificación a
los autores cuyos ensayos hayan sido seleccionados.
Publicación
El ensayo galardonado se publicará en la colección Documentos de trabajo de la OMC, y
corresponderá al autor (o los autores) procurar que se publique en una revista
especializada.
Candidaturas
Todas las candidaturas deberán enviarse a Aishah Colautti (asunto del mensaje: ―WTO
Essay Award‖). Se adjuntará a las candidaturas, en archivos distintos en formato PDF:
1. el ensayo;
2. el currículum vitae del autor (o los autores), con indicación de: i) las instituciones a que
pertenezcan en la actualidad, ii) la institución académica en que hayan obtenido su
doctorado, iii) el año en que se lo obtuvo (o se prevé obtenerlo), iv) su fecha de
nacimiento.
Fuente: http://www.wto.org
9 de marzo, 2010
OMC-OCDE-UNCTAD: No ha habido ninguna ―intensificación
importante de las restricciones del comercio o la Inversión‖, pero el G-
20 debe permanecer ―Alerta‖
Según el último informe de la OMC, la OCDE y la UNCTAD sobre las medidas de
comercio e inversión del G-20, presentado el 8 de marzo de 2010, las elevadas tasas de
desempelo y las incertidumbres sobre el crecimiento mundial hacen que los gobiernos del
G-20 tengan que ―permanecer alerta en su lucha contra el proteccionismo‖. Los tres
organismos han pedido a los dirigentes del G-20 que contraigan ―un compromiso claro y
más firme en favor de la apertura de los mercados y que concreten sus numerosos
llamamientos a concluir rápidamente la Ronda de Doha‖.
Fuente: http://www.wto.org
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
11 de marzo, 2010
El Comité de Agricultura de la OMC Facilita el acceso del público a las
preocupaciones comerciales relativas a la Agricultura.
El Comité de Agricultura de la OMC va a facilitar el acceso del público a los intercambios
que mantienen los Miembros sobre sus políticas. Por primera vez las preguntas y
respuestas sobre las políticas comerciales agrícolas, como las formuladas en la reunión
del 10 de marzo de 2010, se van a recopilar en documentos oficiales de la OMC que en
un principio tendrán carácter reservado y, tras un período de 60 a 90 días, serán de
distribución general.
Fuente: http://www.wto.org
16 de marzo 2010
El director General de la OMC Pascal Lamy, pide reforzar el sistema de
Gobernanza mundial
El director General Pascal Lamy, en un discurso pronunciado ante el Club Diplomático de
Ginebra el 15 de marzo de 2010, dijo que ―hoy día, la globalización se ha convertido en un
desafío importante para nuestras democracias, un desafío al que nuestros sistemas de
gobernanza deben hacer frente‖. Dijo también que la crisis económica ha acelerado la
transformación de la gobernanza mundial en lo que denominó el ―triángulo de la
coherencia‖, integrado por el G-20, las organizaciones intergubernamentales y las
Naciones Unidas.
Fuente: http://www.wto.org
20 de marzo, 2010
Informe de Pascal Lamy Director general OMC
Resultados económicos y comerciales de Costa Rica
acerca de los
Quiero ante todo expresar mi admiración por el extraordinario éxito económico que ha
logrado Costa Rica al mantener un ritmo constante de crecimiento y desarrollo a lo largo
de muchos años. Ese proceso, que ha transformado el país, ha tenido lugar además en el
contexto de una notable y sostenida estabilidad social y política. Costa Rica se ha
mantenido al margen de la crisis económica que ha afectado prácticamente a todos los
países del mundo desde hace alrededor de un año y medio y ha registrado un crecimiento
constante de su PIB real de aproximadamente 5 por ciento en promedio durante varios
años; esto significa que el tamaño de su economía se duplica en menos de 15 años.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Costa Rica no se ha apartado de la economía mundial. Por el contrario, según el Índice de
globalización de la revista Foreign Policy correspondiente a 2007, ocupa el número 39
entre los países más globalizados del mundo.
Como es natural, el comercio ha desempeñado un papel fundamental en estos logros de
Costa Rica, y ha crecido generalmente a un ritmo más rápido que la producción. La
importancia del comercio para el país queda demostrada por el hecho de que la relación
comercio/PIB supera el 100 por ciento. El carácter central del comercio para la economía
costarricense explica la atención y el cuidado que su Gobierno depara a la política
comercial y a su participación activa en la OMC y en la cooperación comercial regional.
Las pequeñas economías y el sistema multilateral de comercio
En lo que concierne a los beneficios que pueden esperar las pequeñas economías del
sistema multilateral de comercio, quiero señalar en primer lugar que la gran mayoría de
los Miembros de la OMC son países pequeños y medianos. Sería entonces muy
imprudente de mi parte, si la OMC no pudiera ofrecerles nada, ¡decir que hace esfuerzos
denodados por ser una institución de alcance realmente mundial! Digo esto porque estoy
firmemente convencido de que la OMC tiene algo que ofrecer a todo el mundo y porque
me consta que la no exclusión es una aspiración fundamental de nuestro sistema, que se
basa en efecto en el principio de no discriminación.
Mi segunda observación es que sabemos que hay un margen de mejora por lo que se
refiere a establecer en la OMC condiciones que permitan que todos defiendan y
promuevan eficazmente sus intereses. No cabría esperar que los países pequeños
especialmente si son países en desarrollo o menos adelantados- cumplan exactamente
las mismas obligaciones que los países más grandes y prósperos, y exactamente al
mismo tiempo que esos países, cuando esas obligaciones no son compatibles con un
determinado nivel de desarrollo. Es preciso reconocer plenamente el ―trato especial y
diferenciado‖, como lo llamamos en la jerga de la OMC.
Sin embargo, aunque lográramos que todo funcionara perfectamente en la OMC, no sería
posible garantizar que todos los habitantes de los países pequeños y medianos se
beneficiaran del sistema multilateral de comercio. Los propios países deben adoptar las
medidas internas necesarias para cosechar los beneficios de la apertura del comercio. La
OMC contribuye a generar beneficios, pero no a distribuirlos; esta función compete a las
políticas nacionales.
Otro elemento esencial para asegurar que los países se beneficien es su participación
constructiva, sobre la base de sus intereses nacionales. Si los gobiernos no participan en
las actividades regulares de la OMC y no se aseguran de que esa participación esté
efectivamente en consonancia con sus aspiraciones, la OMC no podrá aportarles nada
significativo, o se convertirá, en el mejor de los casos, en una fuente ocasional de
beneficios secundarios resultantes de las negociaciones. Costa Rica es un ejemplo
excelente de la conducta contraria.
Por utilizar una metáfora pugilística, la OMC tiene tres tipos de Miembros: los que pegan
de acuerdo con su categoría de peso, los que pegan por debajo de su categoría y los que
pegan mejor de lo que correspondería a su categoría de peso. No hay duda de que Costa
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Rica forma parte del último grupo; ha establecido claramente sus prioridades y las ha
defendido de manera sumamente eficaz en la OMC.
Beneficios de la participación
¿Cómo puede una economía pequeña beneficiarse del sistema multilateral de comercio?
Voy a dividir mis observaciones sobre esta cuestión en cuatro elementos, que
corresponden a las funciones principales de la OMC.
Apertura del comercio
Permítanme empezar por la apertura del comercio. En varias rondas sucesivas de
negociaciones se han reducido los aranceles y los obstáculos no arancelarios al comercio,
y todos los Miembros de la OMC se han beneficiado gracias a la aplicación del trato de la
nación más favorecida, o al principio de la no discriminación. Los logros más importantes
en la supresión de los obstáculos al comercio se han alcanzado en los países industriales
en la esfera de los productos manufacturados. Con la excepción del nivel relativamente
elevado de protección de que gozan varios productos manufacturados de alta intensidad
de mano de obra, los aranceles aplicados en los países industriales a una gran proporción
de esos productos son muy bajos o nulos. Como sin duda saben ustedes, el panorama es
algo más sombrío en la agricultura, donde la reducción o supresión de los aranceles y las
subvenciones está resultando muy difícil. Y en los servicios no hemos hecho más que
empezar.
De modo que, en términos de lo que se ha hecho, los beneficios se han distribuido
ampliamente debido al compromiso de la OMC con respecto a la no discriminación. Pero
hay que señalar también que se ha hecho menos en esferas que interesan a los países
pequeños y en desarrollo, y que la corrección de este desequilibrio merced a las
preferencias arancelarias no recíprocas sólo ha sido parcial y discriminatoria. Si intentara
explicar por qué se dice que la OMC no siempre es tan justa como podría con sus
Miembros más pequeños y débiles, tendría que decir que una de las causas es la pauta
histórica de la apertura del comercio para los productos.
No quiero que se me malinterprete. Creo que la contribución de la OMC a una mayor
apertura de los mercados es muy valiosa. Pero habría sido todavía más valiosa si los
principios de la no discriminación y la reciprocidad no estuvieran tan estrechamente
ligados. Ese vínculo hace que los países grandes se muestren renuentes a contraer
compromisos de apertura del comercio con los países pequeños, por temor a que otros
países grandes se beneficien de ello sin contrapartida y ofrezcan a su vez menos
reciprocidad.
Creo que ésta es en parte la razón de que el sistema no haya logrado menos variedad en
cuanto a la apertura del comercio para los distintos productos. Es realmente irónico que
ahora que estamos finalmente más cerca que nunca de corregir este desequilibrio
histórico, gracias a las propuestas mayoritarias formuladas en la Ronda de Doha —en
particular, las relativas a los productos industriales—, los Miembros de la OMC tengan
hasta este momento dificultades para avanzar rápidamente y completar las
negociaciones.
Ahora bien, he observado también en muchos países pequeños una reticencia similar a
61

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
definir sus compromisos de acceso a los mercados en la OMC. Tomemos el ejemplo de
Costa Rica, que aplica un arancel medio real al conjunto de los productos de alrededor del
6 por ciento, con un máximo autorizado del 42 por ciento. Es obvio que los compromisos
que ha contraído en el marco de la OMC no suponen una limitación para su política
comercial, excepto quizá en casos extremos.
Cabría decir entonces, en términos más generales, que hasta la fecha los beneficios en
términos de acceso a los mercados derivados de la OMC para las economías pequeñas y
abiertas en los mercados de exportación de los principales países comerciales son
positivos, pero no tan amplios como deberían ser, por las razones que he apuntado.
No obstante, en lo que concierne a las importaciones, muchas economías pequeñas y
abiertas han reducido en las últimas décadas, a veces considerablemente, los obstáculos
al comercio, pero no lo han hecho a través del sistema multilateral de comercio. La
apertura de los mercados ha sido generalmente unilateral o se ha llevado a cabo en el
contexto de acuerdos comerciales preferenciales. En efecto, más de tres cuartas partes
de las exportaciones costarricenses están o estarán pronto abarcadas por acuerdos
preferenciales.
Uno de los principales retos a los que se enfrentan actualmente los Miembros de la OMC
es la forma de lograr que se establezcan sinergias entre la apertura del comercio
generada por los acuerdos preferenciales y el sistema multilateral de comercio.
La multilateralización de las preferencias bilaterales puede lograrse de diversos modos.
Uno de ellos es asegurar que los acuerdos comerciales regionales sean de alta calidad,
es decir, que no excluyan productos ni contengan normas de origen restrictivas que
limiten sus efectos. A mi modo de ver, los acuerdos comerciales regionales deberían tener
un alcance global y gran profundidad, incluso en los sectores delicados, de modo que la
apertura del comercio pudiera generar ganancias dinámicas. Por ejemplo, la ratificación
por Costa Rica del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos
ha entrañado la apertura a la competencia de sus mercados de telecomunicaciones y
seguros. El empleo, de la acumulación en las normas de origen abrirá igualmente vías
complementarias conducentes a la liberalización multilateral.
Otra manera de distribuir más uniformemente los beneficios de los acuerdos comerciales
regionales en vigor, que han analizado algunos Miembros de la OMC, sería la inclusión en
esos acuerdos de cláusulas NMF o de extinción en que se prevean plazos de ajuste
razonables para las industrias nacionales de carácter sensible. Se lograría así una
convergencia automática entre la apertura bilateral y multilateral del comercio.
Fuente: http://www.wto.org
22 de marzo, 2010
China — Medidas que afectan a la protección y observancia de los
derechos de propiedad intelectual
China presentó su último informe de situación relativo a la aplicación. En él se decía que
el 26 de febrero de 2010 el Comité Permanente del Undécimo Congreso Nacional del
Pueblo había aprobado la modificación de la Ley de derecho de autor de China, y que el
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
17 de marzo de 2010 el Consejo de Estado había adoptado la decisión de revisar el
Reglamento sobre protección en aduana de los derechos de propiedad intelectual. En
consecuencia, China concluía que había completado todos los procedimientos legislativos
internos necesarios para aplicar las resoluciones del OSD. Los Estados Unidos
recordaron que el plazo prudencial para el cumplimiento por China finalizaba el 20 de
marzo de 2010, y los Estados Unidos no estaban aún en condiciones de aceptar la
afirmación de China de que había aplicado las resoluciones del OSD. Los Estados Unidos
pidieron a China que facilitara copias oficiales de las modificaciones de su Ley de derecho
de autor y su Reglamento sobre protección en aduana o que indicaran a los Miembros el
correspondiente sitio Web del Gobierno de China. La UE tomó nota de los cambios
introducidos por China en su Ley de derecho de autor y esperaba con interés recibir más
información sobre la adopción de las propuestas legislativas relativas a las medidas en
aduana.
DS291, DS292, DS293: Comunidades Europeas — Medidas que afectan a la
aprobación y comercialización de productos biotecnológicos
Al presentar su último informe de situación relativo a la aplicación, la UE anunció que
había llegado a una solución mutuamente convenida con la Argentina. La UE añadió que
sus procedimientos normativos para los productos biotecnológicos seguían funcionando
en la forma prevista en la legislación y que el 2 de marzo de 2010 se concedieron cinco
autorizaciones, con lo que el número de OGM autorizados desde la fecha de
establecimiento del Grupo Especial habían aumentado a 29. La Argentina señaló que la
solución mutuamente convenida no prejuzgaba la aplicación de las recomendaciones del
OSD, pero abría canales de diálogo positivos. Los Estados Unidos reiteraron su
preocupación por los retrasos en el funcionamiento del sistema de aprobación de la UE
para productos biotecnológicos, así como por el mantenimiento y la continuación de la
adopción por los Estados miembros de la UE de prohibiciones de algunos productos
biotecnológicos que se habían aprobado a nivel de la UE. Los Estados Unidos tomaron
nota de la solución mutuamente convenida entre la UE y la Argentina, y subrayaron que la
diferencia planteada por ellos era distinta de la planteada por la Argentina.
DS383: Estados Unidos — Medidas antidumping sobre las bolsas de compra de
polietileno procedentes de Tailandia
En su última reunión, celebrada el 18 de febrero de 2010, el OSD había adoptado el
informe del Grupo Especial sobre esta diferencia. De conformidad con el párrafo 3 del
artículo 21 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, en un plazo de 30 días
contados a partir de la adopción, el Miembro afectado tiene que informar al OSD de su
propósito en cuanto a la aplicación. Por consiguiente, en la reunión de hoy los Estados
Unidos anunciaron que tenían la intención de aplicar las resoluciones y que necesitarían
un plazo prudencial para hacerlo. Los Estados Unidos también señalaron a la atención el
acuerdo de procedimiento entre los Estados Unidos y Tailandia (WT/DS383/4), en el que
ambas partes habían convenido en que el plazo para la aplicación sería de seis meses
contados a partir de la fecha de adopción. Tailandia confirmó el plazo de seis meses
convenido en el acuerdo de procedimiento bilateral.
Comunidades Europeas — Subvenciones a la exportación de azúcar
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Este punto figuraba en el orden del día a petición de Australia, el Brasil y Tailandia. En
una declaración conjunta pronunciada por Australia, los tres Miembros recordaron sus
inquietudes acerca de la reciente decisión de la UE de exportar azúcar fuera del
contingente por encima de su compromiso cuantitativo anual consignado. Recordaron que
en la anterior reunión del OSD, celebrada el 18 de febrero de 2010, así como en la
reunión del Comité de Agricultura del 10 de marzo de 2010, la UE había ofrecido facilitar
la información técnica necesaria que explicaba su decisión, pero todavía no lo había
hecho. Por consiguiente, Australia, el Brasil y Tailandia instaban a la UE a que facilitara la
información. La UE reiteró que su decisión de exportar 0,5 millones de toneladas de
azúcar adicionales era una medida temporal que respetaba plenamente sus obligaciones
internacionales, dado que las cantidades de azúcar en venta no estaban subvencionadas.
La UE expresó su disposición a continuar el diálogo sobre los antecedentes que explican
su decisión temporal.
Fuente: http://www.wto.org/spanish/tratop_/dispu_s/cases_s/
OMC: Comercio y Medio Ambiente
26 de marzo de 2010
El Director General Adjunto Yerxa menciona los beneficios de la apertura del comercio
para el medio ambiente
En un discurso pronunciado en Londres, el 26 de marzo de 2010, durante la United
Kingdom Public Interest Environmental Law Conference, el Director General Adjunto
Yerxa dijo que un comercio más abierto puede tener efectos beneficiosos en el medio
ambiente, entre ellos ―un mayor acceso a las nuevas tecnologías y servicios necesarios
para reducir la contaminación y el consumo de energía, y el desarrollo de esas
tecnologías y servicios.‖
Deseo en primer lugar felicitar a los organizadores de esta conferencia por la idoneidad
del tema elegido. Como se ha puesto de manifiesto en los debates sobre comercio y
cambio climático celebrados recientemente en diversos foros, es necesario que
comprendamos mejor la compleja conexión entre comercio y medio ambiente y que
mejoren las relaciones jurídicas entre estas dos importantes esferas de la gobernanza
nacional e internacional. Creo que este seminario ofrece una buena oportunidad para
estudiar esas vinculaciones y poner de relieve a la vez los puntos en que podría haber
conflicto y las posibilidades de convergencia.
También quiero dar las gracias a las muchas personas y organizaciones que han
trabajado con ahínco para incorporar en el programa sobre el comercio las cuestiones
relativas al medio ambiente y la sostenibilidad. Aunque en la OMC mi función consiste en
mejorar las normas aplicables al comercio internacional, también soy consciente, como
millones de ciudadanos ordinarios de todo el mundo, de que, sin un medio ambiente
sostenible, la apertura y el auge del comercio son una apuesta perdida. Me apasiona la
naturaleza, y he pasado muchos de los mejores momentos de mi vida en lugares donde
esa naturaleza sigue intacta. Creo en lo que dijo John Muir: ―un paseo por la naturaleza
aporta mucho más de lo que se busca‖. Gracias a la dedicación de muchas personas en
el movimiento medioambiental, hay ahora en el mundo un consenso político mucho más
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
amplio sobre la necesidad de preservar los recursos, la diversidad y el medio ambiente
del planeta, como fin en sí mismo y para beneficio de la humanidad.
En todo debate sobre comercio y sostenibilidad surgirá siempre la inevitable necesidad de
un equilibrio entre distintos intereses. La búsqueda de alimentos, combustibles, viviendas,
medios de transporte, lugares de esparcimiento y muchas otras cosas siempre ha
requerido la explotación de recursos naturales y ha tenido un impacto en el medio
ambiente. En su afán por lograr el crecimiento económico y mejorar el nivel de vida, las
sociedades se han visto a menudo obligadas a adoptar políticas insostenibles desde el
punto de vista ambiental. Sin embargo, afortunadamente, se da la feliz paradoja de que, al
tiempo que ha aumentado espectacularmente la riqueza en las dos últimas generaciones,
también han aumentado nuestra preocupación por el medio ambiente y el deseo de
muchos de que los gobiernos logren establecer un mejor equilibrio. Esta será, a mi
parecer, una de las principales fuerzas impulsoras en el futuro, en particular en
instituciones como la OMC.
¿Qué podemos decir entonces del comercio mundial y su relación con el medio
ambiente? El comercio, que se cifra en 13 billones de dólares al año, es un motor
importante del desarrollo económico y la prosperidad mundial. De hecho, es a la vez un
síntoma y un impulsor de la expansión mundial. La creación de riqueza da lugar a un
aumento del comercio, que a su vez mejora la eficiencia económica y eleva los niveles de
vida. Los últimos 50 años se han caracterizado por una expansión sin precedentes del
comercio internacional, que es ahora en volumen casi 32 veces mayor que en 1950. No
resulta por tanto sorprendente que una de las principales preocupaciones que plantea el
comercio sea su posible contribución a la degradación del medio ambiente. Esa
expansión es probablemente una de las razones por las que en los foros dedicados al
medio ambiente se tiene cada vez más en cuenta el comercio.
El crecimiento de las economías conlleva inevitablemente el aumento del comercio. No
creo que sea posible convencer a los gobiernos del mundo de la necesidad de detener o
invertir el crecimiento económico y el comercio para salvar el planeta. Nuestra única
alternativa real es entonces asegurarnos de que el crecimiento de la actividad económica
y el comercio sea en el futuro sostenible desde el punto de vista ambiental. Para ello es
necesario que conozcamos los hechos y analicemos mejor las realidades del comercio.
Si observamos las repercusiones del comercio en las emisiones de gases de efecto
invernadero resulta evidente que el crecimiento del comercio internacional hace que
aumente la utilización de servicios de transporte para enviar mercancías a grandes
distancias. Según una estimación reciente de la Agencia Internacional de la Energía, el
sector de los transportes produce aproximadamente un cuarto de las emisiones de gases
de efecto invernadero relacionadas con la energía en el mundo. Sin embargo, hay que
señalar que casi el 75 por ciento de las emisiones de CO2 producidas en ese sector
proceden del transporte por carretera. En comparación, el transporte marítimo, que
comprende la mayor parte del volumen del comercio de mercancías, representa una
proporción muy pequeña -sólo alrededor del 9 por ciento- de la contribución del sector del
transporte a las emisiones de CO2. Es posible entonces que, paradójicamente, el
transporte marítimo de mercancías a larga distancia sea en muchos casos preferible a las
expediciones más cortas por carretera.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
También son ilustrativos los hechos que sustentan el debate sobre la distancia recorrida
por los alimentos (food miles), que es una forma de calcular las emisiones de CO2
asociadas al transporte de productos alimentarios a larga distancia hasta llegar al
consumidor final. Muchos dan por sentado que los alimentos locales serán siempre
mejores desde el punto de vista de la huella de carbono de nuestra cadena alimentaria.
Sin embargo, aunque sin duda es así en el caso de algunos productos y países, ello
dependerá en gran medida del transporte y del tipo de proceso de producción utilizado:
por ejemplo el uso de invernaderos con calefacción en lugar del cultivo al aire libre de
hortalizas, o la utilización de técnicas de cultivo o de riego con alto consumo energético en
lugar de métodos más naturales. En efecto, la huella de carbono de la carne producida en
países con abundancia de pastos naturales y transportados por vía marítima puede ser a
veces menor que la de carne de origen local cuya cadena de producción requiere un uso
masivo de fertilizantes o plaguicidas. Debemos entonces examinar los hechos y
determinar la mejor manera de promover formas de comercio más sostenibles desde el
punto de vista ambiental, y hacer al mismo tiempo que las formas insostenibles resulten
menos atractivas.
En términos más generales, cabría decir que un comercio más abierto puede tener tres
efectos beneficiosos en el medio ambiente. En primer lugar, la mayor apertura del
comercio puede asegurar una distribución más eficiente de los recursos naturales. En
segundo lugar, hará que, con el tiempo, se insista cada vez más en mejorar la calidad del
medio ambiente, ya que todo indica que los que tienen un nivel de vida más elevado son
los más firmes partidarios de la protección del medio ambiente. Por último, puede mejorar
el acceso a las nuevas tecnologías y servicios necesarios para reducir la contaminación y
el consumo de energía, y el desarrollo de esas tecnologías y servicios.
Quiero referirme ahora a la OMC y a la forma en que las cuestiones relativas al comercio
y el medio ambiente se interrelacionan con nuestro actual programa, así como a la forma
en que pueden influir en la OMC en el futuro. Me centraré en tres temas generales: 1) las
normas y la jurisprudencia de la OMC en la actualidad; 2) las actuales negociaciones de la
Ronda de Doha; y 3) algunas ideas sobre el desafío que plantearán en el futuro el cambio
climático y la OMC.
LA OMC HOY
La OMC es un pilar de la compleja estructura de la cooperación multilateral. Ofrece un
marco de disciplinas para facilitar el comercio mundial y sirve de foro para negociar la
mayor apertura del comercio. Sin embargo, también se está convirtiendo en un importante
foro para la promoción de algunos objetivos internacionales en materia de medio
ambiente, que se refleja en los actuales objetivos y normas de la OMC. Voy a dedicar
unos minutos a explicar nuestros objetivos declarados y algunas de nuestras principales
normas relativas al medio ambiente.
OBJETIVOS
En primer lugar, la OMC reconoce que la liberalización del comercio no es ni debería ser
un fin en sí mismo: está vinculada a valores humanos y objetivos de bienestar
fundamentales, establecidos en la carta fundacional de la OMC, el Acuerdo de Marrakech.
Uno de esos objetivos, consagrado en el Preámbulo del Acuerdo, es permitir la utilización
óptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
sostenible. Por lo tanto, se supone que para nuestros Miembros los objetivos de fomentar
un sistema multilateral de comercio abierto y no discriminatorio y de promover el
desarrollo sostenible deben apoyarse mutuamente.
NORMAS DE LA OMC
Este compromiso con el desarrollo sostenible también se refleja en las normas de la
OMC. En primer lugar, nuestras normas fundamentales de no discriminación y
transparencia ofrecen un marco que permite garantizar la previsibilidad y la aplicación
justa de medidas para atender las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
En segundo lugar, muchas de nuestras normas y Acuerdos -como el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio (que se ocupa principalmente de los reglamentos
relativos a los productos) y el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (relativo a la inocuidad de los alimentos y la salud de los animales y la
preservación de los vegetales)-, autorizan a los Miembros a perseguir objetivos
ambientales y a adoptar las medidas relacionadas con el comercio necesarias.
Sin embargo, subsiste la preocupación de que algunas medidas adoptadas para alcanzar
objetivos de protección del medio ambiente puedan, por su misma naturaleza, restringir el
comercio y afectar por lo tanto a los derechos de otros Miembros en el marco de la OMC.
Son por esa razón importantes las excepciones como el artículo XX del GATT (el GATT
es el acuerdo fundamental de la OMC sobre el comercio de mercancías). El artículo XX
del GATT, relativo a las excepciones generales, prevé una serie de casos específicos en
que los Miembros pueden quedar exentos de la observancia de normas del GATT que de
otra forma podrían prohibir una determinada medida comercial. Esta disposición tiene por
objeto, entre otras cosas, garantizar que las medidas ambientales no se apliquen de
forma arbitraria y no se utilicen como una forma encubierta de proteccionismo.
Nuestra jurisprudencia en la solución de diferencias también muestra que hay cuestiones
ambientales integrales que han pasado a formar parte de nuestro sistema normativo.
Desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC en 1995, el Órgano de Solución de
Diferencias ha tenido que examinar numerosas diferencias referentes a medidas
comerciales relacionadas con el medio ambiente [DIAPOSITIVA 5]. Cabe destacar en
particular cuatro: el caso Estados Unidos - Gasolina, el caso Estados Unidos -
Camarones, el caso CE - Amianto y el caso Brasil - Neumáticos recauchutados. Las
medidas comerciales adoptadas en esos casos estaban destinadas a alcanzar diversos
objetivos de política -desde la protección de las tortugas marinas hasta la protección
contra la contaminación del aire- [DIAPOSITIVA 6]. No abordaré estos casos en detalle,
pero en todos ellos se afirmó que las normas de la OMC no tienen precedencia sobre las
preocupaciones ambientales y que las normas de la OMC permiten un equilibrio
apropiado entre el derecho de los Miembros a adoptar medidas reglamentarias, incluidas
restricciones del comercio, para alcanzar objetivos de política legítimos, por un lado, y los
derechos que corresponden a los demás Miembros en virtud de las disciplinas
comerciales básicas, por otro lado.
INSTITUCIONES COMPETENTES DE LA OMC
Me toca ahora referirme al apoyo que la OMC presta al desarrollo sostenible y a la
protección del medio ambiente por medio de sus comités y órganos especializados. El
Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) es un marco institucional particularmente
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
relevante. El programa de trabajo del Comité de Comercio y Medio Ambiente abarca los
principales ámbitos comunes al comercio y el medio ambiente; por ejemplo, los beneficios
para el medio ambiente que se derivan de la eliminación de las restricciones comerciales
en los sectores de la energía y la silvicultura, o los efectos del etiquetado de la eficiencia
energética en el acceso a los mercados. Al ser un foro para el diálogo sobre el comercio y
el medio ambiente, el Comité es un vivero de ideas sobre la forma de mejorar las políticas
comerciales fomentando la sostenibilidad. De hecho, algunas cuestiones que se
plantearon inicialmente en el CCMA son ahora objeto de negociaciones específicas; por
ejemplo, las que se mantienen en la Ronda de Doha respecto de las subvenciones a la
pesca y sobre la relación entre la OMC y los acuerdos multilaterales sobre el medio
ambiente
(AMUMA).
También son importantes otros órganos de la OMC. Por ejemplo, el llamado Comité OTC,
que administra el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, es un punto de
encuentro importante en el que los gobiernos pueden intercambiar información sobre las
medidas medioambientales previstas y el modo en que pueden afectar al comercio. El
Comité ayuda a los gobiernos a determinar cuál es la mejor forma de lograr legítimos
objetivos medioambientales evitando obstáculos innecesarios al comercio internacional.
LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA
Pasaré ahora a explicar algunas de las trascendentales cuestiones medioambientales que
se están tratando actualmente en las negociaciones de la Ronda de Doha. Esta es la
primera ocasión en la historia del sistema del GATT y la OMC en que se entablan
negociaciones multilaterales de peso sobre la relación entre el comercio y el medio
ambiente, conforme al mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha. El
objetivo primordial es potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente. La
Declaración de Doha contiene en su párrafo 31 las cuestiones específicas relativas al
comercio y el medio ambiente [DIAPOSITIVA 7]. Me ocuparé de ellas brevemente y luego
me referiré a otras que tienen una enorme y evidente repercusión en el medio ambiente,
pero que figuran en otros puntos de la Declaración de Doha.
NEGOCIACIONES SOBRE LOS BIENES ECOLÓGICOS (PÁRRAFO 31 III))
Hablaré en primer lugar del esfuerzo por liberalizar el comercio de bienes y de servicios
que son beneficiosos para el medio ambiente; bienes como los paneles solares y los
sistemas solares de agua caliente, las turbinas hidroeléctricas o el equipo de producción
de biogás, y servicios como la consultoría medioambiental o la conservación del suelo.
Estas medidas podrían tener un efecto positivo en la calidad del aire, el agua y el suelo y
en la conservación de los recursos naturales, así como contribuir, por ejemplo, a mejorar
la gestión de las aguas residuales, aumentar la eficiencia energética o reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero. Un resultado satisfactorio de las
negociaciones relativas a los bienes y servicios ambientales podría generar beneficios por
partida triple para los Miembros de la OMC, ya que saldrían beneficiados el medio
ambiente, el comercio y el desarrollo. Los beneficios para el medio ambiente se derivan
del mejor acceso al agua potable, al saneamiento o la energía limpia. El comercio sale
beneficiado porque esos productos resultan menos costosos y los productores eficientes
de esas tecnologías pueden encontrar nuevos mercados. Y el desarrollo se beneficia
porque los países en desarrollo tienen más a su alcance la adquisición de los
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
instrumentos que necesitan para satisfacer prioridades medioambientales fundamentales
en el marco de sus estrategias de desarrollo.
RELACIÓN ENTRE LOS AMUMA Y LA OMC (PÁRRAFOS 31 I) Y II))
El otro aspecto fundamental de las negociaciones en relación con el párrafo 31 es el
debate sobre el modo de garantizar una coexistencia armoniosa entre la OMC y los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA). En la actualidad están en
vigor más de 250 AMUMA, aproximadamente 20 de los cuales incluyen disposiciones que
pueden afectar al comercio. Una cuestión que puede surgir es si las medidas previstas en
un acuerdo multilateral son compatibles con las normas de la OMC. Por ejemplo, un
acuerdo multilateral podría autorizar el comercio de un determinado producto entre sus
partes, pero prohibirlo respecto de países que no hayan firmado el acuerdo.
Dado que los problemas ambientales suelen trascender las fronteras nacionales, su
solución debe ser el resultado de una acción concertada a nivel internacional. Los
Miembros de la OMC reconocen desde hace tiempo la necesidad de que las instituciones
internacionales actúen al unísono para hacer frente a los problemas ambientales
mundiales. Las negociaciones en curso sobre la relación entre la OMC y los AMUMA
ofrecen una oportunidad excepcional para crear sinergias positivas entre los programas
relativos al comercio y al medio ambiente a nivel internacional.
OTRAS ESFERAS DE LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA
Quiero mencionar también otras dos esferas de las negociaciones de la Ronda de Doha
que tendrían consecuencias de vasto alcance para el medio ambiente. En primer lugar,
las negociaciones encaminadas a reducir las subvenciones a la agricultura que
distorsionan el comercio -y, de hecho, a eliminar por completo las subvenciones a la
exportación- podrían tener una repercusión profunda, ya que darían lugar a una
asignación más eficiente de los recursos y la producción mundiales. También podrían
crear nuevas oportunidades comerciales para los países en desarrollo con sectores
agropecuarios competitivos, cuyos ingresos podrían incrementarse sustancialmente. Con
mayores ingresos, los países más pobres podrían intensificar la protección del medio
ambiente, así como, por ejemplo, reducir su vulnerabilidad a los efectos del cambio
climático.
La segunda esfera, de consecuencias aún más trascendentales, es la de las
subvenciones a la pesca. En la Declaración de Doha se instó a los Miembros a ―aclarar y
mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a las subvenciones a la pesca, teniendo
en cuenta la importancia de este sector para los países en desarrollo‖. Este mandato
refleja la atención creciente que se presta en muchos foros internacionales (incluida la
OMC y, en particular, el CCMA antes de la Conferencia Ministerial de Doha) a los graves
problemas de exceso de capacidad y sobrepesca de las flotas pesqueras actuales. Al
mismo tiempo, el sector de la pesca es particularmente importante y sensible para los
países en desarrollo, dado que es una importante fuente de alimentos y con frecuencia
cumple el papel de empleador de última instancia cuando escasean otras posibilidades de
empleo.
Los Miembros de la OMC están negociando disciplinas específicas en materia de
subvenciones a la pesca. La disciplina básica que se propone en el proyecto de texto es
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
una prohibición de determinadas subvenciones. Sin embargo, esa prohibición, no
afectaría a todas las subvenciones a la pesca y estaría atenuada por determinadas
excepciones, algunas de ellas destinadas a los países en desarrollo. (No obstante, en lo
que respecta a las excepciones, hay que tener presente que el Presidente del Grupo de
Negociación manifestó en su reciente informe su grave preocupación por el riesgo que
corren los Miembros de establecer excepciones tan amplias que hagan difícil lograr el
objetivo de reducir la sobrepesca.) En el proyecto de texto se reconoce además la
necesidad de prestar a los países en desarrollo una asistencia técnica específica y
concreta para aplicar la ordenación pesquera.
EL RETO QUE AFRONTAMOS: LA OMC Y EL CAMBIO CLIMÁTICO
Para concluir mis observaciones de hoy, quiero decir unas palabras en relación con un
aspecto del reciente debate sobre el comercio y el cambio climático. En varios foros se ha
planteado recientemente la cuestión de las medidas en frontera. Algunos países
contemplan diversos tipos de ―ajustes en frontera‖ para compensar el costo de las
emisiones de carbono nacionales. Huelga decir que hay una profunda división entre los
países a este respecto.
El principal mensaje que quiero transmitir es que sólo un enfoque multilateral del cambio
climático nos permitirá abordar adecuadamente esta difícil cuestión. Un acuerdo
multilateral que incluya a todos los principales causantes de la contaminación sería el
instrumento internacional más adecuado para orientar a organizaciones como la OMC, y a
todos los agentes económicos, sobre cómo deben internalizarse las externalidades
ambientales negativas.
Evidentemente, en los procesos multilaterales interviene un gran número de agentes y
eso hace que sea difícil lograr el consenso. En el marco de la ronda de negociaciones de
Doha nos enfrentamos en efecto a dificultades de esta índole. Sin embargo, en última
instancia, sólo a través de un proceso multilateral podremos alcanzar resultados que sean
legítimos y al mismo tiempo creíbles. Y debemos recordar que los gobiernos que
negocian el acuerdo de Copenhague son los mismos que componen la OMC y que
negociarán las futuras normas comerciales. Si pueden llegar a un consenso multilateral
sobre los compromisos que se aceptarán para evitar el cambio climático, y sobre el modo
de llevarlos a la práctica, deberían ser capaces de garantizar que esos compromisos
estén en consonancia con los que han asumido en el marco de la OMC. Para alcanzar
ese resultado será necesaria la sintonía de los ministros de comercio y de medio
ambiente de todos nuestros gobiernos, pero creo que, en último término, será posible
lograrlo.
Para concluir, les doy las gracias por haberme incluido hoy en el programa. Espero que
mis observaciones den lugar a un debate y un intercambio de ideas sobre el modo en que
podemos seguir forjando, a través de la OMC y de otros órganos, las importantes
sinergias necesarias entre el comercio y el medio ambiente.
Fuente: http://www.wto.org/spanish
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
26 de marzo de 2010
OMC: Estadísticas del Comercio Internacional 2009 y perspectivas
2010
Según la OMC, el comercio crecerá un 9,5 por ciento en 2010 después de un pésimo
2009
ras su peor caída en más de 70 años, se prevé que el comercio mundial se recuperará en
2010 y crecerá un 9,5 por ciento, según los economistas de la OMC. ―Las normas y
principios de la OMC han ayudado a los gobiernos a mantener los mercados abiertos y
establecen ahora un marco para que el comercio pueda crecer a medida que mejore la
economía mundial. Vemos la luz al final del túnel y el comercio promete ser una parte
importante de la recuperación. Pero debemos evitar que el proteccionismo frustre una
reactivación de la economía‖, dijo el Director General Pascal Lamy
Se prevé que las exportaciones de las economías desarrolladas aumenten un 7,5 por
ciento en volumen en el curso del año y que las del resto del mundo (economías en
desarrollo y Comunidad de Estados Independientes) se incrementen en torno al 11 por
ciento al finalizar la recesión económica mundial.
Este firme avance contribuirá a que se recupere, aunque sólo en parte, el terreno perdido
en 2009, cuando la crisis económica mundial produjo una contracción del 12,2 por ciento
en el volumen del comercio mundial: su mayor retroceso desde la Segunda Guerra
Mundial. Según los economistas, si el comercio sigue creciendo al ritmo actual, hará falta
un año más para que los volúmenes superen el máximo alcanzado en 2008. Medir el
comercio por su volumen permite hacer comparaciones anuales más fiables, ya que la
medición del volumen no resulta distorsionada por las variaciones en los precios de los
productos básicos o la fluctuación de las divisas, que sí pueden influir cuando el comercio
se mide en dólares o en otras monedas.
Un aspecto positivo en 2009 fue la ausencia de incrementos importantes en los
obstáculos al comercio impuestos por los Miembros de la OMC en respuesta a la crisis.
De hecho, el número de medidas restrictivas del comercio aplicadas por los gobiernos ha
disminuido en los últimos meses. Sin embargo, la atonía sigue imperando en buena parte
de la economía mundial, y es probable que en muchos países el desempleo se mantenga
en niveles altos durante 2010. La persistencia del desempleo puede hacer que se
intensifiquen las presiones proteccionistas.
―En estos tiempos difíciles — ha señalado el Director General de la OMC, Pascal Lamy —
, el sistema multilateral de comercio ha vuelto a demostrar su utilidad. Las normas y
principios de la OMC han ayudado a los gobiernos a mantener abiertos los mercados y
establecen ahora un marco para que el comercio pueda crecer a medida que mejore la
economía mundial. Vemos la luz al final del túnel, y el comercio promete ser una parte
importante de la recuperación. Pero tenemos que evitar que el proteccionismo frustre una
reactivación de la economía.‖
¿Por qué fue tan grande el descenso del comercio?
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
La disminución del 12 por ciento en volumen que sufrió el comercio mundial en 2009 fue
mayor de lo que la mayoría de los economistas había pronosticado. También superó el 10
por ciento previsto por la OMC en su anterior estimación. El volumen del comercio
mundial ha decrecido en otras tres ocasiones desde 1965 (-0,2 por ciento en 2001, -2 por
ciento en 1982 y -7 por ciento en 1975), pero ninguno de esos retrocesos se aproximó en
magnitud al desplome económico del pasado año (gráfico 1). En dólares de los Estados
Unidos corrientes, el comercio se contrajo aún más que en volumen (-23 por ciento), lo
que se explica, en parte, por la disminución de los precios del petróleo y de otros
productos básicos.
Los economistas han propuesto varias razones para explicar un descenso tan abrupto del
comercio, entre ellas la imposición de algunas medidas proteccionistas. Pero la opinión
general apunta a una súbita contracción de la demanda mundial como causa primaria. La
distribución por productos del descenso de la demanda, la presencia de cadenas de
suministro mundiales, y el hecho de que la caída del comercio fuera simultánea en los
distintos países y regiones, tuvieron un efecto multiplicador (1). La debilidad de la
demanda del sector privado estuvo ligada a la recesión mundial originada por la crisis de
las hipotecas de alto riesgo en los Estados Unidos. Lo que había empezado afectando al
sector financiero estadounidense no tardó en extenderse a la economía real y repercutir
en el resto del mundo. La escasa disponibilidad de financiación para el comercio fue un
factor añadido.
Gráfico 1: Volumen de las exportaciones mundiales de mercancías, 1965-2009
(Variación porcentual anual)
Fuente: Secretaría de la OMC.
La súbita disminución de la riqueza durante la recesión hizo que los hogares y las
empresas redujeran el gasto en todo tipo de bienes, particularmente en los de consumo
duraderos (por ejemplo, automóviles) y los de inversión, como la maquinaria industrial
(cuadro 1). La incertidumbre económica llevó a que se aplazara la adquisición de ese tipo
de bienes, que posiblemente hayan sido también más sensibles que otros a la situación
del mercado crediticio.
72

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Cualquiera que haya sido la razón del descenso, la disminución de la demanda de esos
productos repercutió en los mercados de los insumos para su producción, en particular los
del hierro y el acero. La caída de la demanda de hierro y acero estuvo ligada también al
desplome del sector de la construcción en países donde los mercados inmobiliarios
habían sido pujantes antes de la crisis (por ejemplo, los Estados Unidos, el Reino Unido,
Irlanda y España).
El hecho de que la participación de determinados productos en el comercio mundial sea
desproporcionadamente grande en comparación con la que tienen en la producción total
puede haber contribuido a que la contracción de las corrientes de comercio mundial haya
sido mayor que la de la producción total (PIB, o producto interior bruto). Por ejemplo, los
bienes de consumo duraderos y los bienes de inversión constituyen una parte
relativamente pequeña de la producción mundial, pero una parte relativamente grande del
comercio mundial. En consecuencia, un descenso de la demanda de esos productos
tendría una repercusión más grande en el comercio que en el PIB.
Cuadro 1: Crecimiento trimestral del comercio mundial de manufacturas, por
productos, primer trimestre de 2008 - tercer trimestre de 2009
(Variación porcentual interanual en $EE.UU. corrientes)
T1- T2-
2008 2008
T3-
2008
T4-
2008
T1-
2009
T2-
2009
T3-
2009
15.7 18.6 13.2 -10.4 -27.6 -29.8 -21.5
Manufacturas
14.6 27.0 42.7 5.4 -37.3 -54.7 -55.0
Hierro y acero
19.3 24.5 21.7 -5.9 -23.5 -24.4 -16.6
Productos químicos
Equipo de oficina y 10.0 13.2 7.2 -13.9 -28.4 -22.2 -15.3
telecomunicaciones
Productos de la industria del 15.3 15.8 3.4 -26.0 -46.9 -45.6 -28.6
automóvil
Maquinaria industrial 21.9 22.7 15.7 -7.3 -28.8 -36.0 -31.9
Textiles 10.3 8.9 3.4 -12.8 -26.9 -26.8 -17.3
10.3 11.4 7.9 -2.5 -10.4 -15.5 -12.1
Prendas de vestir
Fuente: Estimaciones de la Secretaría basadas en datos ―espejo‖.
La extensión de las cadenas de suministro mundiales, en las que las mercancías pueden
cruzar varias veces las fronteras nacionales durante el proceso de producción antes de
llegar a su destino final, también ha exagerado en cierta medida la magnitud de la
disminución del comercio. En las estadísticas del comercio de mercancías, el valor de los
bienes se registra cada vez que cruzan una frontera nacional, por lo que la cifra obtenida
73

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
al sumar esos datos para calcular el comercio mundial total será mayor si hay cadenas de
suministro mundiales, que entrañan un cierto grado de doble cómputo.
El alcance de ese doble cómputo es difícil de estimar debido a la falta de datos de fácil
acceso, pero se refleja en el hecho de que las exportaciones han venido creciendo más
rápidamente que la producción desde la década de 1980 (gráfico 2). El coeficiente
aumentó constantemente desde 1985 — y en casi un 30 por ciento entre 2000 y 2008 —,
para desplomarse en 2009 al disminuir más rápidamente las exportaciones mundiales que
el PIB mundial.
Gráfico 2: Relación entre las exportaciones mundiales de mercancías y servicios
comerciales y el PIB, 1980-2009
(Índice 2000=100)
Fuente: FMI, para el PIB mundial; Secretaría de la OMC, para el comercio mundial de
mercancías y servicios comerciales.
Por último, otro factor que acentuó el desplome del comercio en 2009 fue la
simultaneidad. Las exportaciones e importaciones de todos los países disminuyeron al
mismo tiempo, sin que ninguna región quedara al margen (gráfico 3). Es evidente que la
reducción del comercio mundial hubiera sido menor si la contracción de unas regiones
hubiera sido compensada por la expansión de otras, pero no fue así.
La simultaneidad del descenso guarda una estrecha relación con la extensión de las
cadenas de suministro mundiales y de la tecnología de la información, que permite a los
productores de una región responder casi instantáneamente a la situación del mercado en
otra parte del mundo. Normalmente, esto contribuye a la prosperidad mundial y nacional,
al propiciar un uso óptimo de recursos escasos, pero en lo que respecta al derrumbe del
comercio, es posible que haya acelerado la expansión de la recesión.
74

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Gráfico 3: Crecimiento de las exportaciones mundiales de mercancías, por regiones
(Variación porcentual interanual, en $EE.UU.)
a Incluye una proporción significativa de reexportaciones o importaciones para reexportación
b Incluye África y Oriente medio. Estos totales regionales están significativamente infrarrepresentados.
Fuentes: FMIF, Estadísticas Financieras Internacionales; Eurostat, base de datos COMEXT, estadísticas
nacionales; Global Trade Atlas.
Perspectivas del comercio para 2010
El comercio y la producción mundiales se encuentran actualmente en fase de
recuperación. El descenso de la producción mundial el pasado año (-2,3 por ciento) fue el
primero de esa magnitud desde la Gran Depresión de las décadas de 1920 y 1930 y
suscitó firmes respuestas fiscales y políticas de los gobiernos en todo el mundo.
Dado que esas medidas extraordinarias han logrado aparentemente impedir que la
economía mundial entre en una espiral descendente, los dirigentes políticos tendrán que
pensar tarde o temprano en retirar esas políticas.
Si la economía mundial no sufre nuevas conmociones, el comercio mundial de
mercancías debería retomar su normal trayectoria ascendente a finales de 2010, aunque
persistirá indefinidamente una cierta desviación respecto de su tendencia anterior. La
Secretaría de la OMC estima que las exportaciones mundiales aumentarán un 9,5 por
ciento en volumen este año, con un incremento del 7,5 por ciento en las economías
desarrolladas y del 11 por ciento en el resto del mundo (economías en desarrollo y
Comunidad de Estados Independientes). Esta proyección presupone que el PIB mundial
reanude su crecimiento conforme a la estimación más común (2,9 por ciento a los tipos de
cambio del mercado), así como la estabilidad de los precios del petróleo y los tipos de
75

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
cambio. No obstante, si en los próximos meses se produjeran cambios imprevistos en la
economía, ya sean positivos o negativos, podría ser necesario revisar la previsión del
comercio.
Una tasa de crecimiento del comercio del 9,5 por ciento es insuficiente para volver este
año a los niveles anteriores a la crisis; ni siquiera sería suficiente el 11 por ciento previsto
para los países en desarrollo. Sin embargo, con dos años de crecimiento a ese ritmo, los
niveles del comercio superarían el máximo alcanzado en 2008. Por su parte, las
economías desarrolladas necesitarían tres años de crecimiento para lograrlo.
Estas previsiones del comercio son más sensibles a las variaciones de los resultados de
los países desarrollados que de los países en desarrollo, en razón de que la participación
de los países desarrollados en el comercio mundial es mayor.
Hay aún riesgos significativos de que la previsión sea excesivamente optimista, entre ellos
la posibilidad de nuevos aumentos en los precios del petróleo, la apreciación o
depreciación de las principales monedas, y contratiempos imprevistos en los mercados
financieros.
Sin embargo, también existe la posibilidad de que el comercio supere la previsión, por
ejemplo si las tasas de desempleo se reducen más rápidamente de lo esperado en los
países desarrollados.
Como puede verse en el gráfico 4, las estimaciones de crecimiento se ven confirmadas
por los resultados del modelo de series cronológicas de la Secretaría de la OMC(2),
según el cual los países de la OCDE experimentarán un crecimiento de las importaciones
de bienes y servicios de alrededor del 9,5 por ciento (técnicamente, se trataría de
estimaciones ―basadas en la balanza de pagos‖).
Gráfico 4: Crecimiento real del PIB y el comercio en los países de la OCDE, 2008-
2009
Variación porcentual anual
a Estimación basada en los datos disponibles.
Fuente: OECD Quarterly National Accounts.
76

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Breve panorama general de la evolución del comercio en 2009
Datos del comercio mundial en cifras (reales) de volumen: mercancías
En 2009 el volumen de las exportaciones de mercancías descendió en todos los países y
regiones.
Cuadro 2: El PIB y el comercio de mercancías por regiones, 2007-2009
Variación porcentual anual a precios constantes (2005)
PIB Exportaciones Importaciones
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Todo el mundo 3,8 1,6 -2,3 6,4 2,1 -12,2 6,1 2,2 -12,9
América del Norte 2,2 0,5 -2,7 4,8 2,1 -14,4 2,0 -2,4 -16,3
Estados Unidos 2,1 0,4 -2,4 6,7 5,8 -13,9 1,1 -3,7 -16,5
América Central y del Sur a 6,4 5,0 -0,8 3,3 0,8 -5,7 17,6 13,3 -16,3
Europa 2,9 0,8 -4,0 4,2 0,0 -14,4 4,4 -0,6 -14,5
Unión Europea (27) 2,8 0,7 -4,2 4,0 -0,1 -14,8 4,1 -0,8 -14,5
Comunidad de Estados
Independientes (CEI) 8,3 5,3 -7,1 7,5 2,2 -9,5 19,9 16,3 -20,2
África 5,8 4,7 1,6 4,8 0,7 -5,6 13,8 14,1 -5,6
Oriente Medio 5,5 5,4 1,0 4,5 2,3 -4,9 14,6 14,6 -10,6
Asia 6,0 2,7 0,1 11,7 5,5 -11,1 8,2 4,7 -7,9
China 13,0 9,0 8,5 19,8 8,6 -10,5 13,8 3,8 2,8
Japón 2,3 -1,2 -5,0 9,4 2,3 -24,9 1,3 -1,3 -12,8
India 9,4 7,3 5,4 14,4 14,4 -6,2 18,7 17,3 -4,4
Economías de reciente
industrialización (4)b 5,6 1,6 -0,8 9,0 4,9 -5,9 5,3 3,5 -11,4
a Incluye la región del Caribe.
b Hong Kong, China; República de Corea; Singapur y Taipei Chino.
Fuente: Secretaría de la OMC.
77

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Trade data in value (nominal) terms: merchandise and commercial services
En los Estados Unidos (—13,9 por ciento), la Unión Europea (27) (—14,8 por ciento) y el
Japón ( 24,9 por ciento) el descenso fue mayor que el promedio mundial del —12,2 por
ciento, mientras que los descensos menos pronunciados se registraron en las regiones
exportadoras de petróleo de Oriente Medio (—4,9 por ciento), África (—5,6 por ciento) y
América Central y del Sur (—5,7 por ciento). Las exportaciones también disminuyeron en
Asia (—11,1 por ciento) y China (—10,5 por ciento), aunque algo menos que el promedio
mundial. (cuadro 2)
En el caso de las importaciones sucedió lo contrario, ya que disminuyeron más en las
regiones exportadoras de petróleo: la Comunidad de Estados Independientes (CEI) (—
20,2 por ciento) y América Central y del Sur (—16,5 por ciento). Entre los demás países,
el descenso fue mayor que el promedio mundial en los Estados Unidos (—16,5 por ciento)
y la Unión Europea (—14,5 por ciento), mientras que en el Japón (—12,8 por ciento) fue
casi igual.
En 2009 el valor de las exportaciones mundiales de mercancías se redujo un 23 por
ciento, a 12,15 billones de dólares EE.UU., mientras que las exportaciones de servicios
comerciales disminuyeron un 13 por ciento, a 3,31 billones de dólares EE.UU. (cuadro 3).
Ésta fue la primera ocasión desde 1983 en que el comercio de servicios comerciales
experimentó un descenso interanual.
La mayor caída entre las categorías de servicios correspondió a los servicios de
transporte, seguidos de los de viajes y otros servicios comerciales (cuadro 4). El descenso
de los servicios de transporte no resulta sorprendente, ya que es una categoría
estrechamente ligada al comercio de mercancías. (Para obtener información más
detallada sobre el comercio por países y regiones, así como sobre los principales
exportadores e importadores de mercancías y servicios comerciales, véanse los cuadros
del Apéndice infra.)
Las cifras del cuadro 3 del Apéndice confirman que China ha sobrepasado ya a Alemania
como primer exportador mundial de mercancías, con más del 10 por ciento de las
exportaciones mundiales, y que, en cuanto a las importaciones, ocupa el segundo lugar
tras los Estados Unidos. La participación de los Estados Unidos en las importaciones
mundiales de mercancías es del 13 por ciento, frente al 8 por ciento de China.
Cuadro 3: Exportaciones mundiales de mercancías y servicios comerciales, 2005-
2009
En miles de millones de dólares y variaciones porcentuales
Valor
Variación % anual
2009 2005-2009 2007 2008 2009
Mercancías 12.147 4 16 15 -23
Servicios comerciales 3.312 7 20 12 -13
Fuente: Secretaría de la OMC.
78

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Cuadro 4: Exportaciones mundiales de servicios comerciales por categorías
principales, 2009
En miles de millones de dólares y variaciones porcentuales
Valor
Variación % anual
2009 2005-2009 2007 2008 2009
Servicios comerciales 3.312 7 20 12 -13
Transporte 704 5 20 16 -21
Viajes 854 6 15 11 -11
Otros servicios comerciales 1.754 10 23 12 -10
Fuente: Secretaría de la OMC.
Aunque en 2009 los descensos en los volúmenes de exportación de las regiones
productoras de petróleo fueron menores que el promedio mundial, la disminución en valor
tendió a ser superior.
Por ejemplo, el valor en dólares de las exportaciones del Oriente Medio, África y la
Comunidad de Estados Independientes disminuyó un 33 por ciento, un 32 por ciento y un
36 por ciento, respectivamente, frente a un promedio mundial del 23 por ciento.
Esto se debe al abrupto descenso de los precios del petróleo entre 2008 y 2009 (gráfico
5). El petróleo es con frecuencia la principal de las mercancías exportadas por los
productores de crudo, por lo que debe tenerse presente que la evolución del comercio en
2009 puede variar sustancialmente en los distintos países según se mida por su valor o
por su volumen.
79

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Gráfico 5: Precios de algunos productos primarios, enero de 2000-enero de 2010
(Índice, 2000=100)
Fuente: FMI, Precios de los productos básicos primarios.
APÉNDICE - CUADROS Y GRÁFICOS
Apéndice - Cuadro 1
Comercio mundial de mercancías por regiones y por determinados países, 2009
(En miles de millones de dólares y en porcentajes)
Valor
2009
Exportaciones
Variación porcentual
anual
2005-
2009
Valor
2007 2008 2009 2009
Importaciones
Variación porcentual
anual
2005-
2009
2007 2008 2009
Todo el mundo 12.147 4 16 15 -23 12.385 4 15 16 -24
América del Norte 1.602 2 11 11 -21 2.177 -1 6 8 -25
Estados Unidos 1.057 4 12 12 -18 1.604 -2 5 7 -26
Canadá 316 -3 8 9 -31 330 1 9 7 -21
México 230 2 9 7 -21 242 1 10 10 -24
América Central y del 461 6 14 21 -24 444 10 25 30 -25
Sur a
Brasil 153 7 17 23 -23 134 15 32 44 -27
Otros países de 308 6 13 20 -24 311 9 23 25 -25
América Central y del
Sur a
80

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Europa 4.995 3 16 11 -23 5.142 3 16 12 -25
Unión Europea (27) 4.567 3 16 11 -23 4.714 3 16 12 -25
Alemania 1.121 4 19 9 -22 931 5 16 12 -21
Francia 475 1 11 9 -21 551 2 14 14 -22
Países Bajos 499 5 19 16 -22 446 5 18 18 -23
Reino Unido b 351 -2 -2 5 -24 480 -2 4 2 -24
Italia 405 2 20 8 -25 410 2 16 8 -26
Comunidad de 452 7 21 35 -36 332 11 35 32 -33
Estados
Independientes (CEI)
Federación de Rusia c 304 6 17 33 -36 192 11 36 31 -34
África 379 5 18 28 -32 400 12 23 27 -16
Sudáfrica 63 5 20 16 -22 72 4 12 12 -28
África, excepto 317 5 17 31 -33 328 14 27 32 -13
Sudáfrica
Países exportadores de 204 3 17 34 -40 129 16 29 39 -11
petróleo d
Países no exportadores 113 9 16 23 -17 199 13 27 28 -14
de petróleo
Oriente Medio 691 6 16 33 -33 493 10 25 28 -18
Asia 3.566 6 16 15 -18 3.397 6 15 21 -21
China 1.202 12 26 17 -16 1.006 11 21 18 -11
Japón 581 -1 10 9 -26 551 2 7 23 -28
India 155 12 23 30 -20 244 14 29 40 -24
Economías de reciente 853 4 11 10 -17 834 4 11 17 -24
industrialización (4) e
Pro memoria:
Economías en 4.697 7 17 19 -22 4.432 8 19 22 -20
desarrollo
MERCOSUR f 217 7 18 24 -22 186 13 31 41 -28
ASEAN g 814 6 12 14 -18 724 5 13 21 -23
UE-27, comercio 1.525 4 17 13 -21 1.672 3 16 17 -27
exterior
Países menos 125 11 25 32 -27 144 13 24 29 -11
adelantados
(PMA)
a Incluye la región del Caribe. Véase la composición de los grupos de países en las Notas Técnicas de las
Estadísticas del Comercio Internacional de la OMC, 2008.
b En la variación anual de 2007 influyó la reducción del comercio relacionada con la declaración fraudulenta
del IVA. Para más información, véanse las notas especiales de la publicación mensual UK Trade First
Release.
c Importaciones según valores f.o.b.
d Angola, Argelia, Camerún, Chad, Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, Libia, Nigeria, Sudán.
e Hong Kong, China; República de Corea; Singapur y Taipei Chino.
f Mercado Común del Cono Sur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
g Asociación de Naciones del Asia Sudoriental: Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar,
República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam.
Fuente: Secretaría de la OMC.
81

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Apéndice - Cuadro 2
Exportaciones mundiales de servicios comerciales por regiones y por determinados
países, 2009
(En miles de millones de dólares y en porcentajes)
Valor
2009
Exportaciones
Variación porcentual
anual
2005-
2009
Valor
2007 2008 2009 2009
Importaciones
Variación porcentual
anual
2005-
2009
2007 2008 2009
3.310 7 20 12 -13 3.115 7 19 13 -12
Todo el mundo 542 6 15 9 -10 430 4 9 7 -10
América del Norte 470 7 16 10 -9 331 4 8 8 -9
Estados Unidos 100 9 18 16 -8 111 12 22 21 -8
América Central y del 26 15 26 27 -9 44 18 28 28 -1
Sur b
Brasil 1.675 7 21 12 -14 1.428 6 19 11 -13
Europa 1.513 7 21 11 -14 1.329 6 19 11 -13
Unión Europea (27) 240 4 20 2 -16 160 0 15 1 -19
Reino Unido 215 8 18 11 -11 255 5 16 11 -10
Alemania 140 4 16 10 -14 124 4 16 10 -12
Francia 122 7 20 12 -14 87 7 23 9 -17
España 101 3 13 7 -15 114 6 21 8 -11
Italia 69 13 27 28 -18 91 11 30 26 -21
Comunidad de Estados 42 14 27 30 -17 60 12 32 29 -19
Independientes (CEI)
Federación de Rusia 13 10 26 27 -23 11 11 29 43 -32
Ucrania 78 9 19 19 -11 117 14 28 27 -11
África 21 10 24 25 -15 14 9 27 25 -17
Egipto 12 13 24 12 -5 6 20 27 24 13
Marruecos 11 0 13 -8 -9 14 4 16 3 -16
Sudáfrica a 96 11 16 20 -12 162 14 32 18 -13
Oriente Medio 22 6 10 14 -9 17 6 20 13 -12
Israel 751 9 22 14 -13 776 8 18 14 -11
Asia 129 15 33 20 -12 158 17 29 22 0
Chinaa 124 5 10 15 -15 146 4 11 10 -11
Japón 86 8 16 9 -6 44 7 15 11 -6
Hong Kong, China 86 ... 25 18 ... 74 ... 21 26 ...
India 74 8 26 3 -11 74 8 16 6 -6
Corea, República de 56 6 28 20 -25 74 6 21 12 -19
Taipei Chino 31 5 7 11 -10 29 -2 8 0 -15
a Estimación preliminar.
b Incluye la región del Caribe. Véase la composición de los grupos de países en los metadatos del capítulo IV
de las Estadísticas del Comercio Internacional de la OMC, 2009.
Nota: Los datos correspondientes a los 50 países que representan más de dos tercios del comercio mundial
de servicios comerciales, disponibles a principios de marzo, son datos provisionales relativos a todo el año;
las estimaciones correspondientes a la mayoría de los demás países están basadas en datos relativos a los
primeros tres trimestres.
Fuente: OMC.
82

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Apéndice - Cuadro 3
Comercio de mercancías: principales exportadores e importadores, 2009
(En miles de millones de dólares y en porcentajes)
Orden Exportadores Valor
Variación
porcentual Orden Importadores Valor
anual
Porcentaje
Porcentaje
Variación
porcentual
anual
1 China 1.202 9,6 -16 1 Estados Unidos 1.604 12,7 -26
2 Alemania 1.121 9,0 -22 2 China 1.006 8,0 -11
3 Estados Unidos 1.057 8,5 -18 3 Alemania 931 7,4 -21
4 Japón 581 4,7 -26 4 Francia 551 4,4 -22
5 Países Bajos 499 4,0 -22 5 Japón 551 4,4 -28
6 Francia 475 3,8 -21 6 Reino Unido 480 3,8 -24
7 Italia 405 3,2 -25 7 Países Bajos 446 3,5 -23
8 Bélgica 370 3,0 -22 8 Italia 410 3,2 -26
Corea, República 364 2,9 -14 Hong Kong, 353 2,8 -10
9 de
9 China
- importaciones 91 0,7 -8
definitivas a
10 Reino Unido 351 2,8 -24 10 Bélgica 351 2,8 -25
11 Hong Kong, China 330 2,6 -11 11 Canadá 330 2,6 -21
- exportaciones 15 0,1 -9
nacionales a
- reexportaciones 314 2,5 -11
a
316 2,5 -31 Corea, República 323 2,6 -26
12 Canadá
12 de
Federación de 304 2,4 -36
290 2,3 -31
13 Rusia
13 España
14 Singapur 270 2,2 -20 14 Singapur 246 1,9 -23
- exportaciones 138 1,1 -21 - importaciones 114 0,9 -28
nacionales
definitivas b
- reexportaciones 132 1,1 -19
15 México 230 1,8 -21 15 India 244 1,9 -24
16 España 218 1,7 -23 16 México 242 1,9 -24
204 1,6 -20 Federación de 192 1,5 -34
17 Taipei Chino
17 Rusia c
18 Arabia Saudita a 189 1,5 -40 18 Taipei Chino 175 1,4 -27
19 Emiratos Árabes 175 1,4 -27 19 Australia 165 1,3 -17
Unidos a
20 Suiza 173 1,4 -14 20 Suiza 156 1,2 -15
21 Malasia 157 1,3 -21 21 Polonia 147 1,2 -30
22 India 155 1,2 -20 22 Austria 144 1,1 -22
23 Australia 154 1,2 -18 23 Turquía 141 1,1 -30
24 Brasil 153 1,2 -23 24 Emiratos Árabes 140 1,1 -21
Unidos a
25 Tailandia 152 1,2 -14 25 Tailandia 134 1,1 -25
26 Austria 137 1,1 -24 26 Brasil 134 1,1 -27
27 Polonia 134 1,1 -21 27 Malasia 124 1,0 -21
28 Suecia 131 1,0 -29 28 Suecia 119 0,9 -29
29 Noruega 121 1,0 -30 29 República Checa 105 0,8 -26
30 Indonesia 120 1,0 -14 30 Arabia Saudita a 92 0,7 -20
83

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Total de las
economías
enumeradas d
10.244 82,2 - Total de las
economías
enumeradas d
10.323 81,6 -
Todo el mundo d 12.461 100,0 -23 Todo el mundo d 12.647 100,0 -23
a Estimaciones de la Secretaría.
b Por importaciones definitivas de Singapur se entiende las importaciones menos las reexportaciones.
c Importaciones según valores f.o.b.
d Incluye un volumen considerable de reexportaciones o importaciones destinadas a la reexportación.
Fuente: Secretaría de la OMC.
Apéndice - Cuadro 4
Comercio de mercancías: principales exportadores e importadores, 2009
Con exclusión del comercio intra-UE (27)
(En miles de millones de dólares y en porcentajes)
Orden Exportadores Valor %
Variació
n
%
anual
Orde
n
Importadores Valor %
Variació
n
%
anual
1.672 17,4 -27
UE (27)
Exportaciones extra- 1.525 16,2 -21 1 Importaciones extra-
1 UE (27)
2 China 1.202 12,8 -16 2 Estados Unidos 1.604 16,7 -26
3 Estados Unidos 1.057 11,2 -18 3 China 1.006 10,5 -11
4 Japón 581 6,2 -26 4 Japón 551 5,7 -28
5 Corea, República de 364 3,9 -14 5 Hong Kong, China 353 3,7 -10
- importaciones 91 0,9 -8
definitivas a
6 Hong Kong, China 330 3,5 -11 6 Canadá 330 3,4 -21
- exportaciones 15 0,2 -9
nacionales a
- reexportaciones a 314 3,3 -11
7 Canadá 316 3,4 -31 7 Corea, República de 323 3,4 -26
8 Federación de Rusia 304 3,2 -36 8 Singapur 246 2,6 -23
-importaciones
114 1,2 -28
definitivas b
9 Singapur 270 2,9 -20 9 India 244 2,5 -24
- exportaciones 138 1,5 -21
nacionales
- reexportaciones 132 1,4 -19
10 México 230 2,4 -21 10 México 242 2,5 -24
204 2,2 -20 11 Federación de Rusia 192 2,0 -34
11 Taipei, Chino
c
12 Arabia Saudita a 189 2,0 -40 12 Taipei, Chino 175 1,8 -27
Emiratos Árabes 175 1,9 -27 13
165 1,7 -17
13 Unidos a
Australia
14 Suiza 173 1,8 -14 14 Suiza 156 1,6 -15
15 Malasia 157 1,7 -21 15 Turquía 141 1,5 -30
16 India 155 1,6 -20 16 Emiratos Árabes 140 1,5 -21
84

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Unidos a
17 Australia 154 1,6 -18 17 Tailandia 134 1,4 -25
18 Brasil 153 1,6 -23 18 Brasil 134 1,4 -27
19 Tailandia 152 1,6 -14 19 Malasia 124 1,3 -21
20 Noruega 121 1,3 -30 20 Arabia Saudita a 92 1,0 -20
21 Indonesia 120 1,3 -14 21 Indonesia 92 1,0 -28
22 Turquía 102 1,1 -23 22 Sudáfrica a 72 0,7 -28
23 Irán, República 78 0,8 -31 23 Viet Nam 69 0,7 -15
Islámica del a
24 Sudáfrica 63 0,7 -22 24 Noruega 69 0,7 -23
25 Rep. Bolivariana de
Venezuela
58 0,6 -39 25 Irán, República
Islámica del a
51 0,5 -10
26 Kuwait a 57 0,6 -35 26 Israel a 49 0,5 -27
27 Viet Nam 57 0,6 -10 27 Filipinas 46 0,5 -24
28 Argentina 56 0,6 -20 28 Ucrania 45 0,5 -47
29 Chile 53 0,6 -20 29 Egipto 45 0,5 -7
30 Nigeria a 53 0,6 -36 30 Chile 42 0,4 -32
Total de las
economías
enumeradas d
Todo el mundo d
excluido el comercio
intracomunitario (27)
8.504 90,3 - Total de las
economías
enumeradas d
9.419 100,0 -22 Todo el mundo d
excluido el comercio
intracomunitario (27)
8.602 89,6 -
9.605 100,0 -23
a Estimaciones de la Secretaría.
b Por importaciones definitivas de Singapur se entiende las importaciones menos las reexportaciones.
c Importaciones según valores f.o.b.
d Incluye un volumen considerable de reexportaciones o importaciones destinadas a la reexportación.
Fuente: Secretaría de la OMC.
Apéndice - Cuadro 5
Principales exportadores e importadores en el comercio mundial de servicios
comerciales, 2009
(En miles de millones de dólares y en porcentajes)
Orden Exportadores Valor %
Variació
n
%
anual
Orde
n
Importadores Valor %
Variació
n
%
anual
1 Estados Unidos 470 14,2 -9 1 Estados Unidos 331 10,6 -9
2 Reino Unido 240 7,2 -16 2 Alemania 255 8,2 -10
3 Alemania 215 6,5 -11 3 Reino Unido 160 5,1 -19
4 Francia 140 4,2 -14 4 China 158 5,1 0
5 China a 129 3,9 -12 5 Japón 146 4,7 -11
6 Japón 124 3,8 -15 6 Francia 124 4,0 -12
7 España 122 3,7 -14 7 Italia 114 3,6 -11
8 Italia 101 3,0 -15 8 Irlanda 104 3,3 -5
9 Irlanda 95 2,9 -7 9 Países Bajos 87 2,8 -5
10 Países Bajos 92 2,8 -11 10 España 87 2,8 -17
85

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
11 Hong Kong, China 86 2,6 -6 11 Canadá 77 2,5 -11
12 India 86 2,6 ... 12 India 74 2,4 ...
13 Bélgica 75 2,3 -11 13 Corea, República de 74 2,4 -19
14 Singapur 74 2,2 -11 14 Singapur 74 2,4 -6
15 Suiza 68 2,1 -11 15 Bélgica 72 2,3 -12
16 Suecia 60 1,8 -16 16 Federación de Rusia 60 1,9 -19
17 Luxemburgo 60 1,8 -16 17 Dinamarca 51 1,6 -19
18 Canadá 57 1,7 -12 18 Suecia 47 1,5 -14
Corea, República 56 1,7 -25 19 Hong Kong, China 44 1,4 -6
19 de
20 Dinamarca 55 1,7 -25 20 Brasil 44 1,4 -1
21 Austria 53 1,6 -13 21 Arabia Saudita b 43 1,4 ...
Federación de 42 1,3 -17 22 Australia 41 1,3 -13
22 Rusia
23 Australia 41 1,3 -7 23 Tailandia 38 1,2 -18
24 Noruega 38 1,1 -17 24 Austria 38 1,2 -12
25 Grecia 38 1,1 -25 25 Noruega 37 1,2 -16
26 Turquía 33 1,0 -6 26 Luxemburgo 36 1,2 -13
Taipei Chino 31 0,9 -10 27 Emiratos Árabes 36 1,1 ...
27
Unidos b
28 Tailandia 31 0,9 -9 28 Suiza 34 1,1 -6
29 Polonia 29 0,9 -19 29 Taipei Chino 29 0,9 -15
30 Malasia 28 0,8 -8 30 Malasia 27 0,8 -12
Total de las
economías
enumeradas
2.765 83,5 - 31 Total de las
economías
enumeradas
2.540 81,6 -
Todo el mundo 3.310 100,0 -13 32 Todo el mundo 3.115 100,0 -12
a Estimación preliminar.
b Estimaciones de la Secretaría.
Nota: Los datos correspondientes a los 50 países que representan más de dos tercios del comercio mundial
de servicios comerciales, disponibles a principios de marzo, son datos provisionales relativos a todo el año;
las estimaciones correspondientes a la mayoría de los demás países están basadas en datos relativos a los
primeros tres trimestres.
Fuente: OMC.
86

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Apéndice - Gráfico 1
Exportaciones e importaciones mensuales de algunas economías, enero de
2006 a enero de 2010
(En miles de millones de dólares)
87

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
89

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
90

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Notas:
1. Puede consultarse un análisis exhaustivo de las causas de la contracción del comercio en Richard Baldwin
(éd. 2009), The Great Trade Collapse: Causes, Consequences and Prospects, Centre for Economic Policy
Research (Londres). volver al texto
2. Véase Keck, A., Raubold, A. and Truppia, A. (2009) ―Forecasting International Trade: A Time Series
Approach‖, OECD Journal: Journal of Business Cycle Measurement and Analysis, Vol. 2009/2: 1-20.
Fuente: www.wto.org/spanish/news_s/pres10_s/pr598_s.htm
Conferencia de las naciones unidas sobre el comercio y desarrollo
(UNCTAD, www.unctad.org).
2 de febrero
Tecnologías ecológicas renovables como fuente de energía para el
desarrollo rural
El acceso a la electricidad y a servicios energéticos modernos son condiciones básicas
para el desarrollo humano. Sin embargo, hay en el mundo alrededor de 2.000 millones de
personas que no tienen acceso a esos servicios.
En su lugar, para cocinar y calentar sus hogares utilizan formas tradicionales y no
comerciales de biomasa, como leña, residuos agrícolas y estiércol, práctica que tiene a
menudo graves consecuencias negativas para la salud, el medio ambiente y las
condiciones sociales y económicas, por lo que contribuye a la perpetuación de la pobreza
y de la degradación.
91

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Las limitaciones de acceso a electricidad y a servicios de energía modernos afectan en
particular a las zonas rurales, en las que la pobreza y la dispersión de la población hacen
que la extensión de la red nacional de suministro resulte costosa y no rentable. En esas
situaciones, las tecnologías de energías renovables pueden constituir una alternativa
viable. Esas tecnologías permiten generar electricidad o proporcionar servicios
energéticos modernos utilizando recursos de energía de fuentes eólicas, solares,
hidroeléctricas en pequeña escala y de biomasa, que no agotan los recursos naturales de
la Tierra y no crean productos de desecho adicionales.
El carácter descentralizado de muchas de esas tecnologías permite adecuarlas a las
condiciones locales para atender a las necesidades concretas de diferentes comunidades
rurales. La utilización de las tecnologías de energías renovables para la electrificación
rural contribuye a diversificar las fuentes de energía, contribuyendo así a la seguridad
energética.
Las tecnologías de energías renovables pueden contribuir en medida importante al alivio
de la pobreza rural suministrando energía para muchas actividades locales de producción
y de servicios, en particular actividades relacionadas con la agricultura. Una utilización
más intensa de esas tecnologías en las zonas rurales puede contribuir a aumentar la
capacidad y la competitividad del sector exportador y generar nuevas oportunidades de
cooperación Sur-Sur y de incremento del comercio y de las inversiones.
Los gobiernos se han comprometido repetidamente en diversos foros internacionales,
especialmente en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002,
en la Cumbre Mundial 2005 y en la XII UNCTAD (2008), a mejorar el acceso a servicios
energéticos fiables y asequibles, y en particular a incrementar la proporción de la oferta
mundial de energía correspondiente a fuentes renovables.
Reunión de Expertos en Tecnologías Ecológicas y Renovables como fuentes de
energía para el desarrollo rural del 9 a 11 de febrero de 2010
En la Reunión de Expertos en Tecnologías Ecológicas y Renovables como fuentes de
energía para el desarrollo rural participarán expertos, profesionales y encargados de la
formulación de políticas con el fin de debatir sobre las estrategias idóneas para utilizar las
tecnologías de energías renovables al servicio de desarrollo rural sostenible.
En la reunión se tratarán de determinar los principales obstáculos sociales, técnicos,
económicos y culturales, así como los factores que pueden propiciar el éxito y los
instrumentos de política adecuados. Se prestará particular atención a las cuestiones
relacionadas con la tecnología, la financiación y el comercio.
El resultado de la reunión de expertos ayudará a las comisiones de la UNCTAD a formular
recomendaciones de política.
Fuente: www.unctad.org/templates/meeting.asp
92

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
1.3 Cambio climático y medio ambiente.
Naciones Unidas sobre el cambio climático
http://www.un.org/spanish/climatechange/
02 de febrero, 2010
Cambio Climático: Continúan las negociaciones después de
Copenhague
La secretaría de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático anunció que ya
ha recibido promesas de 55 países de que reducirán sus emisiones de gases de efecto
invernadero para 2020.
Estas naciones son responsables del 78 por ciento de esas emisiones, y entre ellas
figuran Estados Unidos y China.
El secretario ejecutivo de la Convención, Yvo de Boer, consideró que las promesas son
un signo de que existe voluntad para celebrar negociaciones que concluyan en un
acuerdo exitoso.
Agregó, sin embargo, que se requiere una mayor ambición para afrontar un desafío tan
grande.
A finales de mayo, se celebrará en Bonn, Alemania, una reunión preparatoria para la
próxima Cumbre sobre Cambio Climático que tendrá lugar este fin de año en México,
donde se espera que finalmente se firme un acuerdo vinculante
Fuente: www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID=17579
PNUMA defiende el informe sobre Cambio Climático
5 de febrero, 2010
El Director Ejecutivo de Programa de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) defendió
hoy el informe emitido en 2007 por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático,
pese al error que exageraba la velocidad con que los glaciares de los Himalayas podrían
desaparecer.
Achim Steiner lamentó que esa equivocación haya sido aprovechada por algunos para
cuestionar de manera desproporcionada el propio cambio climático.
Consideró correcto que se destaquen los errores, se hagan correcciones y se verifiquen
las fuentes para comprobar su exactitud y credibilidad.
―Dejemos de lado el mito de que la ciencia del cambio climático está agujereada por
debajo del nivel del mar y se está hundiendo rápidamente en el mar de las falsedades‖,
dijo Steiner. Opinó que el informe del Panel representa la mejor evaluación de riesgos que
existe, pese al error.
93

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
En lugar de socavar su trabajo, agregó Steiner, se deberían renovar los esfuerzos para
apoyar la descomunal tarea que el grupo de expertos tiene de reunir la información
científica y el conocimiento para efectuar su quinta evaluación en 2014.
Fuente: www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID=17605
9 de febrero 2010
La Federación Nacional de Cafeteros, el PNUD y el GEF crean una
alianza por la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia.
Quien conozca las regiones cafeteras de Colombia sabe la belleza de sus paisajes, por lo
general bañados de diversas tonalidades de verdes que contrastan con los colores fuertes
de flores, aves y ríos. ¿Cuánto podrá durar este patrimonio de la humanidad?
Con el fin de incidir de manera positiva sobre las mayores amenazas que afectan la
biodiversidad de zonas cafeteras del Valle, Quindío y Nariño, Bruno Moro, representante
residente del PNUD y Luis Genaro Muñoz Ortega, gerente general de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia acordaron hoy apoyar la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad en paisajes productivos de café a fin de contribuir al
sustento de las poblaciones locales y a su acceso a los beneficios ambientales globales.
―Conservar la biodiversidad -esa amplia variabilidad de seres vivos, ecosistemas y
paisajes que hay sobre la tierra- es importante para el desarrollo humano: la biodiversidad
regula el ciclo hidrológico responsable del suministro de agua, regula en forma natural
inundaciones y deslizamientos, y ayuda a controlar las emisiones de gases de efecto
invernadero, causantes del cambio climático; además, provee la materia prima para el
adecuado desarrollo de los procesos agrícolas y genera alternativas de ingresos a las
comunidades que dependen de ella‖, explicó Bruno Moro en representación del PNUD y
del GEF.
Con un valor total de 7.782.055 dólares (financiado por el GEF y contrapartidas
nacionales y locales) el proyecto suscrito hoy ayudará a crear un entorno propició para la
conservación de la biodiversidad y el uso sostenible del paisaje en 13 municipios
cafeteros de Nariño, Valle del Cauca y Quindío. "El cultivo del café, por naturaleza, es
uno de los cultivos más apropiados para preservar los recursos naturales en el Trópico.
Por eso las generaciones de caficultores de hoy trabajamos por el bienestar de las
generaciones de caficultores de mañana, porque las técnicas que se han desarrollado y
las prácticas que utilizan para el cultivo del café buscan la preservación del medio
ambiente", afirmó el Gerente General de la Federación Nacional de Cafeteros de
Colombia.
En efecto, este proyecto que se extenderá por 5 años permitirá afianzar alianzas
estratégicas entre el sector público y privado a nivel nacional, regional y local en torno a la
conservación y uso sostenible de la biodiversidad en el sector cafetero. Así mismo,
94

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Generará incentivos económicos mediante el fomento de pagos por servicios
ecosistémicos para atraer y mantener agricultores comprometidos con el cultivo de
café que protege la biodiversidad de importancia global;
Propiciará ingresos económicos estables a partir de productos certificados y no
certificados cultivados en fincas de café que protejan la biodiversidad
Fortalecerá las capacidades municipales al promover la planificación a nivel del
paisaje en la región cafetera y apoyar la viabilidad económica y ecológica a largo
plazo de las fincas con café amigable con la biodiversidad.
Promoverá la réplica de las lecciones aprendidas en otros municipios y
asociaciones de productores
En este sentido, en representación del Ministerio del Medio Ambiente Xiomara
Sanclemente señaló que para el gobierno era muy importante la promoción de
sistemas productivos ambientalmente sostenibles que sean atractivos para las
nuevas generaciones.
Los municipios que participarán en la iniciativa son Circasia, Filandia y Quimbaya en el
Departamento de Quindío; El Cairo, El Águila, Argelia y Ansermanuevo en el Valle del
Cauca; Arboleda, Colón, La Unión, San Pedro de Cartago, San Lorenzo y Taminango en
Nariño. Al final de los 5 años de ejecución, la Federación Nacional de Cafeteros, el PNUD
y el GEF aspiran a tener por lo menos 11.500 agricultores capacitados en un territorio de
192.823 hectáreas con bosques primarios y secundarios, rastrojos, frutales, café, pastos,
caña y otros cultivos.
Además de la Federación Nacional de Cafeteros, el PNUD y el GEF, en el proyecto
participan los Comités Departamentales, las CAR, las Alcaldías, el Sena, las Cámaras de
Comercio, Universidades, las asociaciones de productores, ONG locales, centros
provinciales y entes territoriales.
Fuente: www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID
8 de febrero, 2010
2010, es declarado Año internacional de la biodiversidad.
Como una medida simbólica y de concientización sobre la importancia del medio
ambiente para el desarrollo humano, el 2010 ha sido declarado por las Naciones Unidas
como el Año Internacional de la Biodiversidad. El secretario general Ban Ki-Moon ha
invitado al mundo a tomar acción para proteger la variedad de la vida en la tierra: la
biodiversidad.
Colombia, con sus más de 2 millones de km2 de extensión, ha sido clasificada como uno
de los 12 países con mayor biodiversidad del mundo. En las 5 regiones naturales de
Colombia Amazonía, Orinoquía, Andes, Pacífico y Caribe se albergan, entre otros:
95

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
más del 20% de las especies de aves del mundo,
el 64% del área mundial de ecosistemas de páramos (los cuales son responsables
en gran parte de la provisión del recurso hídrico); solamente la región andina, ha
sido clasificada por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) cómo uno de los
200 sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad,
En la región andina está el
25% de la flora total del país hasta ahora identificada
aproximadamente el 30% de las familias de mamíferos y
más del 60% de las especies de aves de Colombia
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
De Boer destaca papel de México en campo ambiental
10 de febrero, 2010
El secretario ejecutivo de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático
consideró que México puede jugar un papel muy importante como puente entre los países
industrializados y en desarrollo en la lucha contra ese fenómeno.
Yvo de Boer señaló lo anterior en rueda de prensa al concluir su visita a ese país, donde
se celebrará una reunión que comenzará en noviembre próximo para dar seguimiento a
las negociaciones que tuvieron lugar en Copenhague.
Afirmó que México es un ejemplo a seguir: ―México tiene una ambiciosa estrategia
nacional de cambio climático. Utiliza el comercio de emisiones para alcanzar metas
ambientales de una manera rentable y creo que eso también es un ejemplo para la
comunidad internacional‖, dijo.
Por otra parte, destacó que en las próximas negociaciones es fundamental lograr avances
en el campo del financiamiento.
En este sentido, De Boer recordó que en Copenhague, el presidente mexicano Felipe
Calderón contribuyó a impulsar el debate sobre el tema de manera significativa.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
96

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
ONU insta aprovechar crisis para un desarrollo ―verde‖
08 de febrero, 2010
Los países en desarrollo deberían aprovechar la crisis financiera global para dar un giro
hacia un crecimiento sustentable de sus economías.
Así lo afirmó un estudio lanzado hoy por la Conferencia de la ONU para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD).
La publicación indicó que este cambio puede concretarse con los estímulos y estrategias
adecuados. Además, las mejoras podrían traducirse en ganancias rápidas y en la
creación de nuevos puestos de trabajo.
En cuanto a la agricultura, la UNCTAD pidió a los gobiernos que implementen medidas
sostenibles como el cultivo orgánico o la gestión integrada de plagas, que reduce
considerablemente el uso de productos químicos contaminantes.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
El atún rojo del Atlántico en peligro de extinción
05 de febrero, 2010
El atún rojo del Atlántico, así como el elefante y una serie de
tiburones, corales, reptiles, insectos y plantas están bajo amenaza de
extinción.
Así lo alertó hoy la Convención sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora, conocida por sus siglas en inglés, CITES.
Representantes de 175 gobiernos se reunirán para discutir nuevas medidas que aseguren
la conservación y una gestión sostenible de esas especies.
El encuentro, que se celebrará en Doha, Qatar, del 13 al 25 de marzo próximos, evaluará
una propuesta formal para prohibir completamente la comercialización internacional del
atún rojo.
Su carne es muy buscada por su exquisitez y un solo pescado se ha llegado a vender en
120.000 dólares.
La Asamblea General de la ONU ha declarado al 2010 como Año Internacional de la
Biodiversidad.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
97

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
7 de febrero, 2010
Rwanda será sede del Día Mundial del Medio Ambiente
Rwanda será la sede de las actividades de este año del Día Mundial del Medio Ambiente,
celebrado cada 5 de junio, informó hoy el Programa de la ONU para el Medio Ambiente
(PNUMA).
Rwanda fue elegido como centro de las festividades por su riqueza ambiental –que
incluye especies importantes como el gorila de montaña – y por su vanguardista transición
hacia una economía verde.
El lema de la jornada este año será ―Muchas especies. Un planeta. Un futuro‖.
El director ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, señaló que Rwanda es una nación
africana que, peses a afrontar grandes desafíos, aprovecha todas las oportunidades para
elaborar políticas económicas ecológicas.
El país, conocido como ―la tierra de las mil cumbres‖, está adoptando algunas estrategias
ambientales innovadoras, entre las que destacan la prohibición de las bolsas de plástico,
campañas de limpieza, un corredor de protección a los chimpancés y el desarrollo de
fuentes de energía renovable, destacó la agencia de la ONU.
Steiner consideró que el ejemplo de Rwanda demuestra que todas las economías, ricas y
pobres, pueden orientar sus políticas hacia un desarrollo sostenible.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
18 de febrero, 2010
Renuncia Yvo de Boer, secretario ejecutivo de Convención Marco
sobre Cambio Climático
18 de febrero, 2010 El secretario ejecutivo de la Convención Marco de la ONU sobre
Cambio Climático, Yvo de Boer, anunció hoy la renuncia a su cargo a partir del 1 de julio.
El portavoz de la Convención Marco, Eric Hall, informó que de Boer se reunió con sus
subordinados esta mañana para hablarles sobre su dimisión.
―Dijo que para él había sido una decisión difícil, pero que consideraba que había llegado
el momento de asumir un nuevo reto, trabajando sobre el clima y la sostenibilidad en el
sector privado y académico‖, explicó Hall.
Añadió que con relación a la Conferencia de Copenhague, de Boer sostuvo que aunque
no ofreció un acuerdo claro en términos legales, demostró la existencia de un compromiso
político y el camino hacia un mundo donde se reduzcan las emisiones
98

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Mientras se hace efectiva su renuncia, de Boer afirmó que ayudará a dirigir las
negociaciones hacia la XVI conferencia de las Partes de la Convención, que tendrá lugar
en Cancún, México, a finales de año.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
10 de marzo, 2010
Las especies están desapareciendo mas rápido de lo que evolucionan
La actividad humana causa la extinción de las plantas y los animales más rápidamente
que la evolución, informa el periódico británico The Guardian, citando a uno de los más
competentes expertos en el mundo en el ámbito de la diversidad biológica.
Los ecologistas advirtieron muchas veces que el mundo se encuentra ahora en medio de
la ‘sexto gran extinción‘, teniendo en cuenta la destrucción de los hábitats, la expansión
de enfermedades y el cambio climático. La Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza y los Recursos Naturales (IUCN por sus siglas en inglés) –el organismo que
tiene la autoridad de declarar oficialmente las especies en peligro de extinción- en 2004
publicó datos según las cuales, las especies van desapareciendo hoy en día de 100 a
1.000 veces más rápido que en épocas anteriores, desde que los seres humanos
empezaran influir en la naturaleza.
La extinción es una parte de la evolución de la vida, y sólo entre el 2 al 4% de las
especies que vivían en el planeta en cualquier época están presentes actualmente. Sin
embargo, los estudios comprobaron que normalmente desaparece sólo una de cada
millón de especies al año. Hoy en día, cada año se extingue de 100 a 1.000 especies por
cada millón. Una situación parecida ocurrió en la Tierra hace 65 millones de años, cuando
terminó por completo el reino de los dinosaurios.
Hace poco los científicos tenían la esperanza de que la velocidad de la aparición de
nuevas especies superara o por lo menos se igualara a la velocidad con la que estamos
perdiendo la diversidad de la vida. Sin embargo, Simon Stuart, quien preside la comisión
para la supervivencia de especies de la IUCN, comenta que hemos pasado ―casi por
cierto‖ el punto crucial.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
99

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
10 de marzo, 2010
Cambio climático: Ban Ki-moon Secretario General ONU, anuncia
revisión independiente de métodos de Panel Intergubernamental
El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, anunció hoy una revisión amplia e
independiente de los métodos y procesos del Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático.
Acompañado por el presidente del Panel, Rajendra Pachauri, Ban explicó que la revisión
estará a cargo del Consejo Interacadémico (IAC), una organización científica internacional
que desempeñará su trabajo de manera autónoma.
En declaraciones a la prensa, Ban defendió el trabajo del Panel y señaló que las
conclusiones de sus estudios son claras: el clima de la Tierra se está calentando más allá
de las variables normales y la actividad humana está contribuyendo significativamente
debido a las emisiones de gases contaminantes
―Permítanme ser claro, la amenaza que representa el cambio climático es real. Nada que
haya sido informado o revelado recientemente por los medios de comunicación altera este
consenso científico, ni disminuye la importancia del trabajo del Panel Intergubernamental‖,
subrayó el Secretario General.
Ban lamentó los errores cometidos en el Cuarto Informe del Panel, pero recordó que el
documento es una compilación de 3.000 páginas con datos científicos muy complejos.
Añadió que la convicción científica sobre los efectos del fenómeno se mantiene tan fuerte
como siempre y, de hecho –alertó-, algunos datos sugieren que su impacto se está
acelerando.
―Necesitamos actuar con el mayor rigor científico posible. Necesitamos asegurar total
transparencia, precisión y objetividad para minimizar potenciales errores‖, sostuvo Ban.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
23 de marzo, 2010
ONU presenta nuevos estándares para medir emisiones de gases en
ciudades
Las ciudades del mundo cuentan desde hoy con un sistema común para medir los gases
de efecto invernadero emitidos en su territorio.
Los Programas de la ONU para el Medio Ambiente (PNUMA) y los Asentamientos
Humanos (ONU-Hábitat), en conjunto con el Banco Mundial, presentaron en el Foro
100

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Mundial Urbano que se celebra esta semana en Río de Janeiro, Brasil, los Estándares
Mundiales de Gases de Efecto Invernadero para Ciudades.
El PNUMA recordó que tanto alcaldes como líderes urbanos, empresarios y sociedad civil
han expresado la urgencia de actuar rápidamente para reducir el impacto del cambio
climático en las ciudades.
Agregó que si bien medir las emisiones no retrasa el calentamiento global, sí sirve como
un protocolo para cuantificar la necesidad de apoyar políticas y acceder al financiamiento
que combata el fenómeno.
―Tener un estándar común es un primer paso para que las ciudades estén más concientes
de sus emisiones y puedan diseñar mejores políticas, además de informar
adecuadamente a sus habitantes‖, dijo Zoubida Allaoua, director del Banco Mundial.
El nuevo sistema de medición calcula las emisiones y hace un promedio per cápita.
Fuente: http://www.un.org/spanish/climatechange/
FAO reporta disminución de deforestación a nivel mundial
25 de marzo, 2010
La deforestación ha disminuido en los últimos diez
años, pero continúa a un ritmo alarmante en muchos
países, informó hoy la Organización de la ONU para la
Agricultura y la Alimentación (FAO).
Según las conclusiones del estudio forestal más
completo que se haya hecho hasta la fecha, a nivel
mundial, entre 2000 y 2010, se han talado 13 millones
de hectáreas de bosques por año, en comparación
con los 16 millones durante la década de 1990.
América del Sur y África experimentaron las mayores pérdidas netas anuales de bosques,
señaló Lars Marlund, oficial forestal de la oficina subregional de la FAO en Panamá.
―En términos absolutos, Sudamérica y por supuesto Brasil están muy afectados. En
términos relativos, en cuanto a porcentaje que se pierde cada año, Centroamérica es la
más afectada‖.
La FAO estimó en algo más de 4.000 millones de hectáreas la superficie forestal total del
mundo, lo que representa el 31% de la superficie terrestre.
101

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
La pérdida neta anual de bosques durante la última década equivale a una superficie
similar a la de Costa Rica.
Fuente: http:// www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?
31 de marzo, 2010
Cambio climático: ONU reporta compromiso de 75 países de recortar
emisiones
La Secretaría de la ONU sobre Cambio Climático sostuvo que 75 países se han
comprometido a reducir sus emisiones de gases que contribuyen al efecto invernadero
para 2020.
Un informe publicado hoy por esa entidad, destaca que esas naciones aportan el 80% de
las emisiones globales de CO2 provenientes del uso de energía.
El documento señala que los países asumieron esos compromisos después de la
conclusión de la Cumbre de Copenhague celebrada en diciembre del año pasado.
Entra estas naciones figuran 35 del mundo en desarrollo que suministraron información
sobre las acciones de mitigación que planean, sujetas al apoyo financiero y tecnológico
que reciban.
―Es claro que aunque los compromisos sobre la mesa son un paso importante hacia el
objetivo de limitar el aumento de emisiones, no serán suficientes para limitar el
calentamiento en menos de 2º C‖, destacó el secretario ejecutivo de la Convención Marco
de la ONU sobre el Cambio Climático, Yvo de Boer.
Añadió que la Conferencia que se celebrará a fines de este año en México necesita llevar
a la práctica mecanismos de cooperación eficaces que puedan acelerar de forma
significativa la acción nacional, regional e internacional para limitar el aumento de las
emisiones y hacer preparativos para los efectos inevitables del cambio climático.
Fuente: www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID=18018
102

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
1.4 Mercado de trabajo y bienestar social.
Organización Internacional del Trabajo
(OIT, http://www.ilo.org)
5 de febrero de 2010
España – a cargo de la presidencia rotativa de la Unión Europea – se
convierte en el primer país de la UE en ratificar el Convenio sobre el
trabajo marítimo de la OIT
España, que actualmente ejerce la presidencia de turno de la Unión Europea, se ha
convertido en el primer país miembro de la UE en ratificar el Convenio Internacional sobre
el trabajo marítimo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2006, lo cual
representa un paso fundamental para la entrada en vigor de esta nueva y exhaustiva
―carta de derechos‖ para la gente de mar.
Este importante Convenio sobre el trabajo marítimo, algunas veces llamado ―super
convenio‖, fue adoptado por la 94a reunión (marítima) de la Conferencia Internacional del
Trabajo, que tuvo lugar en Ginebra en febrero de 2006. Al ratificar el MLC, 2006, España
implementó una Decisión del Consejo de la Unión Europea de 2007, que autoriza a los
países miembros a ratificarlo en interés de la Comunidad Europea y los invita a hacerlo
antes del 31 de diciembre de 2010. La iniciativa de España es especialmente significativa
porque es la primera ratificación de un país miembro de la UE en lo que va del 2010, que
no sólo es el Año Internacional de la Gente de Mar sino también el año en el que se
espera que todos los países miembros de la UE ratifiquen este Convenio.
De esta manera, España se ha convertido en el séptimo país en ratificar el Convenio y se
une al grupo que comprende los principales cuatro Estados de abanderamiento. Las
Bahamas, Liberia, la República de las Islas Marshall, Noruega, Panamá y, más
recientemente en enero 2010, Bosnia y Herzegovina, un país con un creciente interés
marítimo, ya lo han ratificado.
La ratificación de España refleja su compromiso de larga data con la OIT, su apoyo a las
Normas Internacionales del Trabajo y a la importancia del Trabajo Decente. Con 132
Convenios ratificados, entre los cuales 27 pertenecen al sector marítimo, España se
destaca como el País miembro de la OIT con el mayor número de Convenios ratificados.
Con su larga tradición marítima, y como importante Estado de abanderamiento y país con
cerca de 10.000 marinos activos, España se ha esforzado de manera sistemática por
establecer condiciones de trabajo decentes en sus buques, a través del apoyo a las
Normas Internacionales del Trabajo y de su papel como importante Estado rector de
puerto. Por ejemplo, su ―Instituto Social de la Marina‖, ofrece excelentes servicios para la
103

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
gente de mar, incluyendo centros de asistencia social, tanto a bordo de los buques como
en tierra (Nota 1).
El Director General del OIT, Juan Somavia, dijo: ―Esta ratificación por parte de España
pone en evidencia su compromiso para garantizar condiciones de trabajo decente para la
gente de mar en los buques de bandera española. Al servir de ejemplo a otros países de
la Unión Europea, su ratificación significa además un paso importante hacia la entrada en
vigor de este Convenio clave.‖
Uno de los dos requisitos para que el MLC, 2006 entre en vigor (que las ratificaciones
abarquen el 33 por ciento del arqueo bruto de la flota mercante mundial) se alcanzó hace
aproximadamente un año. Luego de las ratificaciones de España y Bosnia y Herzegovina,
los marinos de cerca del 45 por ciento de la flota mundial por tonelaje bruto están ahora
protegidos.
La ratificación de España como destacado Estado marítimo de la UE representa un paso
significativo hacia el logro del segundo requisito: la ratificación por parte de 30 países. El
progreso que se viene dando en muchos otros países indica que el número de
ratificaciones necesarias para la entrada en vigor será alcanzado, como se espera, para el
quinto aniversario del Convenio, es decir, en los primeros meses de 2011.
El MLC, 2006 tiene como objetivo proteger a los aproximadamente 1,2 millones gente de
mar que existen en el mundo. Como tal, el MLC, 2006 tiene en cuenta la realidad –
siempre cambiante- y las necesidades de una industria que maneja el 90 por ciento del
comercio internacional. Además, establece una ―carta de derechos‖ para la gente de mar
y está destinado a convertirse en el ―cuarto pilar‖ del régimen regulatorio internacional del
transporte marítimo, al complementar los principales Convenios de la Organización
Marítima Internacional (OMI) sobre protección del medio ambiente y seguridad de los
buques. Este Convenio establece las condiciones mínimas de trabajo para la gente de
mar en buques y contiene disposiciones sobre condiciones de empleo, horas de trabajo y
descanso, alojamiento, instalaciones de esparcimiento, alimentación y servicio de fonda,
protección de la salud, atención médica, bienestar y protección social.
Es importante destacar que el MLC, 2006 establece fuertes mecanismos de cumplimiento
y aplicación basados en la inspección por parte del Estado de abanderamiento y la
certificación de las condiciones de trabajo y vida de la gente de mar. Esto a su vez se ve
apoyado por las inspecciones de los buques por parte del Estado rector del puerto con el
objetivo de garantizar el cumplimiento del Convenio entre una y otra inspección. El MLC,
2006 contiene además disposiciones que le permiten actualizarse en relación a las
necesidades de la industria y ayudar a garantizar su aplicación y control universal.
Nota 1 - Luego de la temprana ratificación de los Convenios de la OIT relativos a la salud
y protección social de los marinos, España construyó dos barcos para velar por el
bienestar de los marinos (Esperanza del Mar, que opera desde las Islas Canarias, y Juan
de la Cosa, que opera desde el norte).
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
17 de febrero de 2010
Entrevista de la OIT a Jean Francois Retournard Director dela Oficina
de actividades para los Empleadores sobre la respuesta de las
organizaciones de empleadores al impacto de la crisis
A partir de la adopción del Pacto Mundial para el Empleo por parte de los 183 países
miembros de la OIT durante la Conferencia Internacional del Trabajo en junio 2009, los
gobiernos, empleadores y trabajadores del mundo disponen de un conjunto de políticas
orientadas a enfrentar la crisis económica y social mundial. OIT EnLínea habló con Jean-
François Retournard, Director de la Oficina de Actividades para los Empleadores de la
OIT, sobre un nuevo informe que muestra que los empleadores han desempeñado un
papel importante en los esfuerzos internacionales para combatir la crisis.
OIT EnLínea: ¿De qué manera las organizaciones de empleadores pueden ayudar a
superar la actual crisis económica y social?
Jean-François Retournard: Las organizaciones de empleadores son socios activos de
larga data en la elaboración y ajuste de políticas nacionales del mercado laboral. La
formulación de respuestas a la crisis financiera y económica mundial no es una
excepción. La Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT publicó un informe
(Nota 1) que describe las acciones emprendidas por 29 organizaciones de empleadores
en el mundo en relación a la crisis. El escenario que emerge de este informe ofrece
algunas ideas que ilustran cómo las organizaciones de empleadores respondieron a las
consecuencias negativas de la crisis y, al mismo tiempo, buscaban oportunidades de
cambios positivos a largo plazo, que suelen aumentar en tiempos de crisis. Pensamos
que era importante documentar estas experiencias, tanto para estimular acciones futuras
a nivel nacional en base a las lecciones aprendidas como para informar los debates
políticos.
Además, la crisis tuvo un impacto sobre las mismas organizaciones de empleadores y sus
afiliados. Nueva Zelanda (Nota 2) es un buen ejemplo: La asociación empresarial
Business NZ creó un nuevo tipo de afiliación, el Major Companies Group. Este grupo
abarca a más de 40 grandes empresas o multinacionales en el país de todos los sectores
y representa las empresas que emplean cerca de la mitad de todos los trabajadores de
Nueva Zelanda. El Grupo ofrece una plataforma para el intercambio de información sobre
las respuestas eficaces a la crisis en las áreas de formación y empleo y les permite
concentrarse en maneras para salir de la recesión.
OIT EnLínea: ¿Existen modelos comunes en las acciones emprendidas por las
organizaciones de empleadores relacionadas con la crisis?
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Jean-François Retournard: El diálogo social es una base sólida para construir el
compromiso necesario entre empleadores, trabajadores y gobiernos para superar la crisis
y lograr un desarrollo sostenible. El informe cita una serie de ejemplos sobre cómo se ha
utilizado y evolucionado la acción colectiva en un contexto de crisis. En Chile, la
Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) adoptó un Pacto de Protección
Laboral tripartito en mayo 2009 para prevenir la pérdida de empleos por 12 meses. Se
espera que las seis medidas adoptadas por el Pacto reduzcan la tasa de desempleo en
1,5 puntos porcentuales y beneficien a cerca de 125.000 trabajadores. Acuerdos similares
han sido alcanzados en muchos otros países, incluyendo Sudáfrica, donde los
interlocutores sociales adoptaron un Acuerdo Marco que establece la respuesta colectiva
del gobierno, trabajadores, empresas y la comunidad.
OIT EnLínea: ¿El Pacto Mundial para el Empleo también establece medidas para
promover a las pequeñas y medianas empresas (PYMEs)?
Jean-François Retournard: Cito dos ejemplos del informe. La Cámara de Comercio e
Industria de Australia (ACCI) ayudó a desarrollar incentivos fiscales como parte del plan
de estímulo público para nuevas inversiones del sector privado. Estos incentivos fueron
en gran parte (aunque no de manera exclusiva) dirigidos a pequeñas y medianas
empresas, y han contribuido de manera considerable a mantener la inversión del sector
privado. En Armenia, la Asociación Republicana de Empleadores de Armenia (RUEA)
negoció con éxito y pudo simplificar más de veinte tipos de procedimientos de control para
las PYMEs.
OIT EnLínea: ¿Qué puede decirnos sobre las medidas para amortiguar el impacto
social de la crisis?
Jean-François Retournard: Muchas de estas medidas se concentran en mantener a los
trabajadores, hasta donde sea posible, en sus puestos de trabajo y facilitar un rápido
reingreso al trabajo. En Singapur, una comisión de expertos encabezada por la
Federación Nacional de Empleadores (SNEF) entrenó a 12 Equipos Tripartitos de
Estrategias (TRUST, por sus siglas en inglés) con el objetivo de visitar a más de 600
empresas y dar a conocer las medidas disponibles, así como para ofrecer asesoría y
orientación sobre la aplicación de medidas específicas para la empresa y la industria.
Como resultado, el número de trabajadores en semanas de trabajo más cortas y el
número de despidos temporales aumentó de 550 antes de la desaceleración a 26.500 en
el primer cuatrimestre de 2009. Sin estas directrices, muchos de los trabajadores estarían
enfrentando despidos. En Noruega, las solicitudes por parte de la Confederación de
Empresas de Noruega (NHO) y de la Confederación de Sindicatos de Noruega (LO)
hicieron posible un sistema más flexible para el despido temporal. Por su parte, la
Confederación de Asociaciones de Empleadores de Turquía (TISK) inició un nuevo
acuerdo legal sobre trabajo a tiempo parcial.
OIT EnLínea: ¿La crisis ha creado además oportunidades para utilizar los períodos
de desempleo para la formación y calificación de los trabajadores?
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Jean-François Retournard: La Federación de la Industria y de los Empleadores de los
Países Bajos (VNO-NCW) apoyó un programa para reducir las horas de trabajo. Bajo este
programa, los empleadores tienen la posibilidad de reducir las horas de trabajo en hasta
un 50 por ciento. Durante ese período, los trabajadores reciben el subsidio de desempleo
por las horas que no trabajan. Inicialmente, el programa puede ser aplicado por un
período máximo de tres meses, con la posibilidad de dos prórrogas de seis meses cada
una, y está asociado a acuerdos de formación para los trabajadores durante el período de
inactividad. En Sudáfrica, Empresarios Unidos de Sudáfrica (BUSA) ayudó a crear un
programa de formación para proteger empleos. En el Plan de Formación contra el
desempleo, los trabajadores que habrían sido despedidos como resultado de la crisis
participan en cambio de un programa de formación que puede durar de tres a cuatro
meses. Durante este período, reciben un salario reducido subvencionado por fondos
provenientes de la Caja de Seguro de Desempleo y el Fondo Nacional para la Calificación
Profesional.
OIT EnLínea: ¿Las iniciativas orientadas al desarrollo de calificaciones son de
particular importancia para los jóvenes que entran al mercado laboral en estos
momentos difíciles?
Jean-François Retournard: Nuestro informe cita la Confederación de Empresarios y
Empleadores de Irlanda (IBEC), que lanzó una iniciativa para ayudar a ofrecer experiencia
profesional para los cerca de 16.000 graduados que finalizaron sus estudios en 2009 y no
encontraban trabajo. El servicio de información ofrece a los graduados la posibilidad de
examinar las oportunidades de pasantías en diversos sectores y tipos de empresas a
través de un sitio web. Además, la IBEC colabora con el gobierno para permitir que los
graduados mantengan el derecho a los subsidios cuando las empresas no pueden pagar
los salarios durante la colocación. En un país como Irlanda, que ha sido particularmente
afectado por la crisis, una iniciativa de este tipo podría contribuir a garantizar que los
graduados no emigren en búsqueda de oportunidades de empleo al exterior.
Nota 1 - Employers’ Organisations responding to the impact of the crisis, Working Paper
No.2 – ILO Bureau for Employers‘ Activities, 2010.
Nota 2 - The ILO Bureau for Employers‘ Activities is organising a symposium on this issue
to be held in January 2011: ―National Business and Employers representative
organizations: New challenges in a changing world‖.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
OIT: Preguntas y respuestas sobre discapacidad intelectual
¿Qué es una discapacidad intelectual?
4 de marzo de 2010
107

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
La discapacidad intelectual está caracterizada por una limitación importante, tanto en las
funciones intelectuales como en la conducta de adaptación que se manifiesta en las
capacidades conceptuales, sociales y prácticas. Las personas con discapacidad
experimentan dificultades en una o más de las siguientes áreas: aprendizaje,
comunicación, cuidado propio, vida en el hogar, habilidades sociales, uso de la
comunidad, autonomía, seguridad y salud, esparcimiento y trabajo. Una discapacidad
intelectual puede manifestarse temprano en la vida o, en el caso de personas con una
discapacidad intelectual moderada, puede no ser diagnosticada hasta la edad escolar o
después. Esta discapacidad se origina antes de la edad adulta (Nota 1).
¿Cuál es la situación de las personas con discapacidad en África?
La calidad y alcance de las estadísticas de población sobre discapacidad intelectual son
problemáticas en todo el mundo. África no es una excepción. A pesar de esto, se estima
que hay entre 10 y 15 millones de personas –de una población de más de 800 millones–
que tienen discapacidad intelectual. A causa del estigma y la discriminación, la mayoría
de los afectados viven en pobreza y aislamiento. Aún en los países desarrollados, las
personas con discapacidad intelectual y sus familias tienen muchas más probabilidades
de ser pobres que la población en general (Nota 2).
¿Cuáles son algunos de los riesgos que enfrentan las personas con discapacidad
intelectual?
Enfrentan más riesgo que cualquier otro grupo, incluyendo a las personas con otras
formas de discapacidad. Para las personas con discapacidad intelectual, las tasas de
desempleo y la exclusión de la educación, el empleo, la atención médica y otros servicios,
así como su pertenencia a la comunidad, son altas (Nota 3).
¿Cómo las discapacidades intelectuales se reflejan en los otros miembros de la
familia?
Con frecuencia, las familias suministran el apoyo principal a las personas con
discapacidad intelectual, bien sean adultos, niños o adolescentes. El cuidado de los
miembros de las familias con discapacidad intelectual por parte de adultos productivos
significa que uno o más padres no tienen la posibilidad de acceder a un trabajo
remunerado o deben trabajar menos horas o renunciar al ascenso profesional. Esto
exacerba la situación económica y social de la familia, contribuyendo al círculo vicioso de
pobreza y exclusión.
¿Existen prestaciones y servicios no privados para personas con discapacidad
intelectual?
En muchos países del mundo, el sector público tiene la responsabilidad principal de
financiar servicios para personas con discapacidad intelectual. En África, menos de 30 por
ciento de los países (según la OMS de la región africana) ofrecen prestaciones y
servicios, como pensión de discapacidad, subsidios para alimentos, medicinas y
transporte, seguro de salud o seguridad social para adultos o familias con un niño que
tiene discapacidad intelectual. Más de 50 por ciento no ofrece ninguna prestación.
Muchas ONGs y organizaciones internacionales están involucradas en prestar servicios a
las personas con discapacidad intelectual.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
¿Qué tipo de apoyo existe en África para las personas con discapacidad
intelectual?
Programas dirigidos al desarrollo de calificaciones para el trabajo, empleo protegido y
empleo asistido están disponibles en la mayoría de los países africanos, aunque en
menor grado que en países con mayores niveles de ingresos. El tipo de servicios
disponibles aumenta junto a los niveles de ingresos de los países. Por ejemplo, en países
con ingresos altos/medios los servicios dirigidos a calificaciones generales para el trabajo,
formación y desarrollo son más del doble que los disponibles en los países con bajos
ingresos.
¿Cuál es el tema principal de la conferencia?
La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con
discapacidad, adoptada en 2008, otorgó nuevo ímpetu a los derechos de las personas
con discapacidad, incluyendo a mujeres y hombres con discapacidad intelectual. La
Convención exige a los países que ofrezcan oportunidades de formación y empleo para
las personas con discapacidad que buscan trabajo al igual que a los trabajadores sin
discapacidad. Muchos países africanos han manifestado su compromiso con el objetivo
de la inclusión de las personas con discapacidad al ratificar o suscribir la Convención. La
conferencia subregional, de tres días de duración, ofrece una oportunidad para abordar
estrategias inclusivas para la formación y empleo de las personas con discapacidad
intelectual a través de la acción de gobiernos, empleadores, sindicatos y la sociedad civil.
En resumen, la conferencia tiene el objetivo de: analizar las experiencias actuales en
África y a nivel internacional en formación profesional sobre personas con discapacidad
intelectual y en su preparación para el trabajo; analizar los marcos políticos favorables
para promover oportunidades de formación y empleo para este grupo; identificar pasos y
medidas que gobiernos, interlocutores sociales y la sociedad civil pueden adoptar para
promover la inclusión económica y social de las personas con discapacidad intelectual; y
favorecer la cooperación entre las agencias que participan en la conferencia para
establecer redes de colaboración perdurables.
¿Qué está haciendo el programa conjunto OIT/Irish Aid para promover trabajo
decente para las personas con discapacidad intelectual?
En algunos países seleccionados de África Oriental y Sudoriental, el Programa conjunto
trabaja para promover el trabajo decente para mujeres y hombres con cualquier tipo de
discapacidad. Lo hace a través del Programa Nacional de tripartismo ampliado de Grupos
Asesores, que apoya la inclusión de temas de discapacidad en la legislación y las
políticas, y promueve la igualdad de oportunidades para personas con discapacidad en
formación profesional y servicios de empleo en general. La consulta tripartita ampliada
permite la participación de ONGs y de personas con discapacidad, quienes con frecuencia
tienen buenas perspectivas para abordar las necesidades y preocupaciones de las
personas con discapacidad.
109

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
¿Cuál es el mensaje de OIT- Irish Aid en relación a las personas con discapacidad
intelectual?
Las personas con discapacidad intelectual quieren una oportunidad para ser incluidos en
un serie de experiencias de vida, del mismo modo que las personas sin discapacidad o
que las personas con otros tipo de discapacidad. A la gran mayoría de las personas con
discapacidad intelectual le ha sido negada la oportunidad de participar en un trabajo en la
comunidad en general. Sin embargo, la experiencia demuestra que muchos pueden
realizar una amplia serie de trabajos con éxito y pueden ser trabajadores responsables,
cuando se les da la formación y el apoyo adecuado. El trabajo no sólo les permite acceder
a ellos y a sus familias a los medios para cubrir sus necesidades básicas, sino que
también les da dignidad y autoestima.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
8 de marzo de 2010
Nuevo estudio de la OIT analiza cómo los lugares de trabajo están
ayudando con el cuidado de niños para que más mujeres permanezcan
en trabajos remunerados
Un nuevo estudio realizado por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) dice que el
déficit de cuidado de niños en edad preescolar y escolar afecta tanto a padres
trabajadores como a empleadores. La carencia de ―servicios adecuados para el cuidado
de los hijos tiene implicaciones importantes en la participación de las mujeres en la fuerza
de trabajo y en la igualdad de género, así como en la productividad del lugar de trabajo, el
desarrollo económico, el desarrollo de los niños y el bienestar de las familias y las
sociedades como un todo‖, señala el estudio.
La nueva publicación de la OIT, titulada ―Soluciones para el cuidado de los hijos en el
lugar de trabajo‖, analiza cómo los trabajadores en los países industrializados y en
desarrollo están encontrando cierto apoyo para este tipo de servicio en los lugares de
trabajo.
El libro incluye capítulos sobre 10 países, cuatro industrializados (Estados Unidos,
Francia, Hungría, Reino Unido) y seis del mundo en desarrollo (Brasil, Chile, India, Kenya,
Sudáfrica). Cada capítulo ofrece una visión general de las diferentes políticas y realidades
sobre el cuidado de niños en cada país, así como estudios de casos con ejemplos de
iniciativas específicas en el lugar de trabajo. Los lugares de trabajo abarcan desde
plantaciones en Kenya y compañías de tecnología de la información en India, hasta
grupos de multi-empresas en Francia.
Al analizar los marcos nacionales sobre cuidado de niños y presentar ejemplos de
programas en el lugar de trabajo, este libro permite profundizar el conocimiento sobre por
qué y cómo diversas partes interesadas se han unido para desarrollar soluciones dirigidas
a ayudar a los trabajadores que tienen necesidades relacionadas con este tema. Aunque
el papel del empleador suele ser importante, otros interlocutores como sindicatos, ONGs,
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
organizaciones especializadas en la atención a la infancia y oficinas de gobiernos y
ayuntamientos participan cada vez más en los programas relacionadas con el lugar de
trabajo.
La ayuda para el cuidado de niños hasta el inicio de la educación formal es
probablemente el más común. Sin embargo, la asistencia en el cuidado de niños en edad
escolar, antes y después del horario escolar y durante las vacaciones, también existe y
suele ser muy apreciada. La ayuda ―de respaldo‖ que se precisa cuando la atención
regular se interrumpe también es cada vez más habitual. El libro analiza diversos tipos de
soluciones en el lugar de trabajo para ayudar a los trabajadores con este tipo de
necesidades y utiliza cuatro categorías principales: empresas que ofrecen este servicio,
comunidades que ayudan con el cuidado, ayuda económica, y servicios de asesoramiento
y orientación.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
12 de marzo de 2010
Inspección del trabajo en Europa: combatir el trabajo no declarado y la
trata
¿De qué manera la crisis económica y social mundial afecta la labor de las
inspectorías del trabajo?
Con frecuencia, las inspectorías del trabajo carecen de personal para la gran cantidad de
tareas dentro de su mandato, y la crisis económica podría aumentar esta carga de trabajo.
No obstante, a los inspectores se les pide cumplir con tareas que exigen buena
planificación y gestión de las intervenciones, además de recursos financieros y
económicos. Por otro lado, en algunos casos, la crisis ha afectado la administración
laboral, y como consecuencia los recursos para la inspección del trabajo. Por lo tanto,
fortalecer los sistemas de inspección del trabajo es, más que nunca, una parte integral de
la respuesta política, como lo señala el Pacto Mundial para el Empleo de la OIT, adoptado
por la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT en junio de 2009.
¿Cómo define la OIT al ―trabajo no declarado‖?
Si bien la OIT no tiene una definición legal internacional establecida de ―trabajo no
declarado‖, se ocupa del tema cuando se refiere a la ―economía informal‖, es decir, una
actividad económica realizada por trabajadores y unidades económicas que –por ley o
práctica– no está cubierta o está insuficientemente cubierta por acuerdos formales. En
Europa, por lo general, el ―trabajo no declarado‖ comprende actividades legales que no
son declaradas a las autoridades públicas.
¿Cuáles son los modelos de trabajo no declarado en la Unión Europea?
El trabajo no declarado puede encontrarse en una gran variedad de lugares de trabajo,
desde pequeñas hasta grandes empresas, del sector de los servicios al de la
construcción, de la industria a la agricultura. Están involucrados trabajadores con
111

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
diferentes perfiles y trayectorias. El trabajo no declarado, debido a su heterogeneidad, es
muy difícil de cuantificar y vigilar. En 2007, la Unión Europea realizó un estudio 2/ para
medir el trabajo no declarado en toda la comunidad. El informe (Nota 1) encontró que los
trabajadores no declarados son en su mayoría hombres (62 por ciento) y jóvenes, ya que
dos terceras partes tenían menos de 40 años. El estudio también demostró que la
proporción entre extranjeros y locales en trabajos no declarados era aproximadamente
igual. Las dos categorías más representadas fueron los desempleados y los trabajadores
independientes. Los grupos menos representados fueron los trabajadores domésticos y
los pensionistas.
¿Cuál es la manera más eficaz para combatir el fenómeno del trabajo no declarado?
No hay una solución única para todos. Sin embargo, el objetivo general será, y debería
ser siempre, disuadir el trabajo no declarado. Esto requiere de estrategias que combinan
diversos elementos: un enfoque bien coordinado entre las autoridades administrativas a
nivel nacional e internacional, y una combinación de concienciación, prevención y
sanciones, así como la participación de los interlocutores sociales y autoridades judiciales.
¿Qué tipo de sanciones podrían ser más eficaces?
Las sanciones son el último recurso. Deberían ser elaboradas en conformidad, aplicadas
de manera proporcionada y ser disuasivas. En algunos casos, las multas no son lo
suficientemente significativas y el empleador está dispuesto a arriesgarse a emplear
trabajadores no declarados mientras el costo previsto de la sanción sea menor que la
diferencia entre el costo del trabajo de los trabajadores no declarados y los declarados.
Por otro lado, si las sanciones son demasiado rígidas, podrían ocasionar la insolvencia del
empleador. En pocas palabras, es necesario que las sanciones estén bien equilibradas.
El trabajo no declarado está estrechamente vinculado con la migración. ¿Cuáles
son los desafíos específicos de los inspectores del trabajo en este sentido?
La situación es mucho más compleja cuando están involucrados migrantes
indocumentados, porque los inspectores laborales no pueden rectificar la situación de los
trabajadores sin permiso de trabajo. Esta situación representa un dilema ético para los
inspectores laborales. Sin embargo, por otra parte, ellos deben informar a la policía o a las
autoridades de migración. Los inspectores deben concentrarse en controlar las
condiciones de trabajo y no se debería esperar que actúen como una forma de control de
la inmigración. En relación a este problema, ellos necesitan tener familiaridad con los
problemas que enfrentan los migrantes, como discriminación, barreras lingüísticas y
dificultades dentro del contexto cultural. Además, es necesario que los inspectores del
trabajo estén entrenados en aquellos sectores en los cuales predomina el trabajo
clandestino.
¿Cuáles son los elementos principales en la formación de los inspectores del
trabajo para sus tareas futuras?
En síntesis, los inspectores laborales deberían estar formados y capacitados, con
recursos apropiados y suficientes a su disposición. Por ejemplo, necesitan de sistemas de
recolección de datos y deberían tener la capacidad de compartir conocimientos e
información, tanto dentro de los países como a través de las zonas fronterizas. Para
112

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
facilitar esto, debería formularse e implementarse una estrategia exhaustiva a nivel de la
UE para mejorar la coordinación entre los inspectorías del trabajo nacionales, con
atención particular al trabajo no declarado y la trata. Elementos fundamentales pueden
encontrarse en el Convenio No. 81 de la OIT y las normas internacionales relacionadas
con la inspección laboral.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
25 de marzo de 2010
El Consejo de Administración de la OIT aprueba una nueva lista de
enfermedades profesionales
El Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) aprobó una
nueva lista de enfermedades profesionales en su reunión de 25 de marzo de 2010.
Esta nueva lista sustituye a la que figura en el anexo de la Recomendación sobre la lista
de enfermedades profesionales y el registro y notificación de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales num. 194 que fue adoptado en 2002.
Esta lista de enfermedades profesionales de la OIT ha sido elaborada con el objetivo de
ayudar a los países en la prevención, el registro, la notificación y, si procede, la
indemnización de las enfermedades causadas por el trabajo.
La nueva lista incluye una serie de enfermedades profesionales reconocidas
internacionalmente, desde enfermedades causadas por agentes químicos, físicos y
biológicos hasta enfermedades de origen respiratorio y de la piel, trastornos del sistema
osteomuscular y cáncer profesional. Por primera vez se han incluido de manera específica
en la lista de la OIT los trastornos mentales y del comportamiento. En las secciones de la
lista se incluyen además puntos abiertos en todas las secciones. Los puntos abiertos
permiten el reconocimiento del origen profesional de enfermedades que no figuran en la
lista siempre y cuando se haya establecido un vínculo entre la exposición a los factores de
riesgo que resulte de la actividad laboral y las enfermedades contraídas por el trabajador.
La nueva lista ha sido el resultado de una cuidadosa preparación técnica y negociación
política que han incluido consultas con los mandantes tripartitos, reacciones de los
Estados miembros, el análisis de los factores de riesgo nuevos y emergentes en el lugar
de trabajo, el examen de la práctica nacional en el reconocimiento de enfermedades
profesionales, la evaluación del desarrollo científico internacional en la identificación de
enfermedades profesionales, y el examen y la revisión por parte de las reuniones
tripartitas de expertos.
Los criterios utilizados por los mandantes tripartitos para decidir qué enfermedades han
de ser consideradas en la lista actualizada incluyen: que exista una relación causal entre
la enfermedad y un agente, una exposición o un proceso de trabajo específico; que la
enfermedad ocurra en relación con el ambiente de trabajo y/o en ocupaciones específicos;
113

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
que la enfermedad tenga lugar entre grupos de trabajadores afectados con una frecuencia
que excede la incidencia media en el resto de la población; y que haya evidencia científica
de un patrón bien definido de la enfermedad tras la exposición y verosimilitud de la causa.
"El establecimiento de condiciones de trabajo seguras y saludables es un reto al que la
OIT ha respondido desde su fundación en 1919. A medida que nuestro mundo se
desarrolla, con las nuevas tecnologías y los nuevos modelos de trabajo, los retos cambian
y aparecen nuevos riesgos. Cuando no se adoptan medidas de seguridad y salud, o
cuando estas medidas fracasan, pueden ocurrir accidentes, lesiones, enfermedades e
incluso la muerte. Las víctimas de lesiones laborales y enfermedades profesionales tienen
que ser compensados adecuadamente y es necesario tomar acciones de prevención en el
lugar de trabajo para poder prevenir nuevas víctimas. Esta nueva lista de enfermedades
profesionales refleja el desarrollo más novedoso en cuanto a la identificación y el
reconocimiento de enfermedades profesionales en el mundo de hoy. E indica claramente
donde aplicar la prevención y la protección. La población trabajadora del mundo y sus
familias se beneficiarán de esta nueva lista.", dijo Seiji Machida, Director del Programa de
la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente (SafeWork).
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
29 de marzo de 2010
El Consejo de Administración de la OIT destaca el papel del Pacto
Mundial para el Empleo para acelerar la recuperación del empleo
Durante la reunión que tuvo lugar en Ginebra entre el 11 y el 26 de marzo, los miembros
del Consejo de Administración mantuvieron varias reuniones –incluyendo una reunión del
Grupo de Trabajo sobre la Dimensión Social de la Mundialización – sobre el Pacto
Mundial Para el Empleo y cómo el mismo ha servido para hacer frente los efectos sociales
y laborales generados por la crisis económica y financiera mundial.
En una declaración frente al Consejo de Administración en relación al Pacto Mundial para
el Empleo, el Director General de la OIT, Juan Somavia, dijo: ―Es vital que aquellos que
han perdido sus trabajos sean reinsertados en el mercado laboral, y que los millones de
mujeres y hombres jóvenes que cada año buscan por primera vez un trabajo tengan un
buen comienzo de sus vidas laborales. De lo contrario varios países se arriesgarán a
sufrir un retroceso social y político, cuyas primeras señales ya se asoman en el horizonte‖.
Juan Somavia reconoció que la coordinación internacional ha resultado fundamental para
prevenir una depresión mundial, y agregó que ―tenemos un largo camino por recorrer para
mejorar nuestro mecanismo de coordinación de políticas‖. También dijo que las
discusiones del Consejo de Administración han dejado ver que ―un número bastante
grande de países no tiene la posibilidad de formar parte de las medidas de estímulo
coordinadas, y que los mecanismos de apoyo internacional no ofrecen el financiamiento
anticíclico que estos países necesitan a condiciones favorables. Esto está retrasando una
acción más enérgica en línea con las previsiones del Pacto Mundial para el Empleo‖.
114

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
El Consejo de Administración escuchó también las palabras de la Administradora del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Helen Clark, y del Presidente del
Banco de Desarrollo del Caribe, Compton Burne. Helen Clark dijo: ―El Pacto Mundial para
el Empleo allana el camino a los países que buscan salir de la recesión de una manera
equitativa y justa‖. Compton Burne habló ante el Consejo de Administración sobre el
impacto de la crisis económica mundial sobre las economías en desarrollo y sobre el
papel de los bancos multilaterales de desarrollo. (Véase el comunicado de prensa
OIT/10/08)
Ambos oradores expresaron su respaldo al Pacto Mundial para el Empleo como un
mecanismo muy importante para apoyar los esfuerzos, tanto de los países en desarrollo
como los desarrollados, para impulsar la economía, crear más y mejores trabajos y
reducir la pobreza. También expresaron la voluntad de intensificar la colaboración con la
OIT para dar forma a una recuperación con alto coeficiente de empleo que promueva la
economía real.
El Consejo de Administración también analizó la situación en Myanmar en relación al
trabajo forzoso sobre la base del informe del Funcionario de Enlace de la OIT en Yangon.
En sus conclusiones el Consejo de Administración señaló que, si bien aún no se han
implementado las recomendaciones de la Comisión de Encuesta relativas al cumplimiento
del Convenio sobre Trabajo Forzoso, 1930 (núm. 29), se ha prorrogado el período de
prueba del Protocolo de Entendimiento Complementario hasta el 25 de febrero de 211, lo
cual fue acordado como una medida de estímulo durante la misión de Alto Nivel de la OIT
al país.
El Comité de Libertad Sindical pidió especial atención por parte del Consejo de
Administración para los casos de Colombia, Dijibouti, Guatemala, las Filipinas y la
República Bolivariana de Venezuela.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
29 de marzo de 2010
La OIT publica informe sobre las actividades del IPEC para el 2008 y
2009
El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) de la Oficina
Internacional del Trabajo (OIT) acaba de publicar el informe de actividades del 2008 y el
2009.
Las actividades del IPEC han beneficiado de manera directa a cerca de 300.000 niños
durante este período, ya sea gracias a medidas de protección o a través del rescate de
niños en situación de trabajo infantil. Otros 52 millones de niños se beneficiaron
indirectamente de la labor del programa.
IPEC apunta a que las acciones dirigidas a combatir el trabajo infantil sean cada vez más
parte del marco de desarrollo de los países, si bien sus programas de intervención directa
continúan siendo la base de sus actividades.
115

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Durante el bienio 2008-2009, IPEC trabajó con los mandantes de la OIT en 92 países
para desarrollar respuestas políticas y legislativas al trabajo infantil.
La necesidad de incrementar los esfuerzos internacionales y nacionales para combatir el
trabajo infantil será el punto central de una Conferencia mundial sobre trabajo infantil que
tendrá lugar entre el 10 y 11 de mayo en La Haya, y que estará patrocinada por el
gobierno holandés. También será el tema principal del Día Mundial contra el Trabajo
Infantil, que se celebrará el 12 de junio.
Fuente: http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information
31 de marzo de 2010
La OIT lanza estudio sobre la necesidad de brindarles un ―trato justo‖
a los 105 millones de trabajadores migrantes del mundo
En medio de los crecientes desafíos generados por la crisis económica mundial, un nuevo
estudio de la OIT saca a relucir la necesidad de adoptar un ―enfoque basado en los
derechos‖ para ofrecer un ―trato justo‖ a los 105 millones de trabajadores migrantes del
mundo.
El estudio, titulado ―Migración laboral internacional: Un enfoque basado en los derechos‖
(Nota 1), analiza las tendencias de la migración laboral internacional, su impacto en los
países de origen y de destino, y las condiciones de trabajo experimentadas por los
trabajadores migrantes. El estudio también examina cómo las normas pueden ser
utilizadas en la formulación e implementación de las políticas y prácticas de migración.
El estudio destaca las contribuciones positivas de los trabajadores migrantes, tanto para
los países donde trabajan como para los de origen. Por otro lado, también pone en
evidencia las carencias de trabajo decente y de protección que todavía enfrentan,
incluyendo baja remuneración, falta de pago de salarios, ambientes de trabajo inseguros,
ausencia de protección social, privación de la libertad sindical y de acceso a los derechos
de los trabajadores, discriminación y xenofobia.
―La migración laboral es sobre todo un problema que concierne al mercado de trabajo, al
empleo y al trabajo decente, y no tanto un problema de seguridad y de solicitud de asilo o
refugio‖, dijo Ibrahim Awad, Director del Programa de Migración Internacional de la OIT.
―El desafío es administrar la migración de manera de que pueda servir como impulso para
el crecimiento y la prosperidad en los países de origen y destino, y al mismo tiempo
proteja a los trabajadores migrantes y sea conveniente para ellos.‖
―La actual crisis financiera y económica mundial pone de manifiesto el papel que la OIT
debería desempeñar a nivel internacional en la integración de políticas laborales y
financieras‖, agregó Ibrahim Awad.
El estudio de la OIT dice además que:
116

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Los migrantes internacionales, calculados en 214 millones en 2010, representan
apenas el 3 por ciento de la población mundial.
Las mujeres constituyen el 50 por ciento de los migrantes internacionales.
Los trabajadores migrantes (es decir, los que están económicamente activos entre
el total de la población migrante) son cerca de 105 millones.
Los trabajadores migrantes – que migran por trabajo – y sus familias representan
cerca del 90 por ciento del total de los migrantes internacionales.
El estudio concluye que: la gobernanza nacional e internacional de la migración laboral
debería reconocer que la mayor parte de los migrantes busca trabajo decente, y ofrecer
mayores oportunidades legales para la movilidad laboral; que las políticas deberían
basarse en el reconocimiento de los beneficios mutuos, tanto para los países de origen
como para los de destino; que la protección de los derechos de los migrantes es
fundamental para que todas las partes obtengan los beneficios de desarrollo que acarrea
la migración; que son necesarios enfoques integrales para la migración irregular, incluso
que aborden sus causas básicas.
El estudio también hace un llamado a la cooperación bilateral, regional y multilateral entre
gobiernos, interlocutores sociales y otras partes interesadas en la migración para mejorar
la gobernabilidad del proceso de migración, garantizar la protección de los trabajadores
migrantes y asegurar los beneficios de desarrollo de la migración laboral para todas las
partes.
El estudio se basa en recientes debates internacionales sobre el tema de la migración
laboral, como se refleja en la Resolución concerniente a un trato justo para trabajadores
migrantes en una economía global de la OIT, 2004, el plan de acción de la OIT para
trabajadores migrantes y el Marco Multilateral de la OIT para las Migraciones Laborales
adoptado en 2006. Con el desarrollo del Marco Multilateral, la OIT dio un paso importante
en la definición de un enfoque basado en los derechos para la migración laboral.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD, http://www.undp.org/spanish/)
HAITI: Expansión del programa Dinero por Trabajo
01 de febrero 2010
Aumenta el apoyo mundial de los donantes; la República del Congo, Ghana y otros
países ofrecen asistencia
Puerto Príncipe, 1º de febrero de 2010: luego de un período de preparación que implicó
conseguir equipos y establecer sistemas de contratación y pagos, la iniciativa del PNUD
Dinero por Trabajo en Haití crece rápidamente. La cantidad de trabajadores se duplicó
durante el pasado fin de semana hasta alcanzar los 31.885 y se espera una nueva
duplicación para el próximo fin de semana.
117

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
―La expansión se vio entorpecida al principio por la necesidad de coordinar con las
autoridades locales y asegurarse de tener los sistemas en funcionamiento para hacer
efectivos los pagos y ofrecer una gestión transparente y responsable de las finanzas‖, dijo
el Director del PNUD en el país, Eric
Overvest.
Otro obstáculo se presentó al tiempo de
conseguir las botas, los guantes, las
palas, los picos, las carretillas y los
camiones necesarios para limpiar los
escombros y la basura, agregó el Director
del programa Dinero por Trabajo,
Abdullah Al-Laham. ―Al finalizar el
programa se donará todo este material a
los pobres y a los vulnerables para
ayudarlos a recuperar sus vidas.‖
Al-Laham expresó que el PNUD está
verificando en la actualidad una
asociación con 15 organizaciones no
gubernamentales, nacionales e
internacionales, con el objeto de facilitar
la expansión del programa a otras áreas
de la ciudad. Dichas organizaciones están
siendo elegidas mediante un llamado a
licitación y posterior estudio de sus
calificaciones. Las seleccionadas serán
anunciadas antes de finalizar la semana.
The UNDP Cash-for-Work project. Workers
removing rubble from the streets of
Martissant, a suburb of Port-au-Prince very
near to the epicenter of the earthquake.
(Photo by Adam Rogers/ UNDP)
El programa, que está coordinado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo dentro del contexto de su Marco de ayuda de emergencia y de recuperación,
está intentando proporcionar trabajo lo más rápido posible a unos 100.000 haitianos,
previendo aumentar considerablemente esta cifra según lo vayan permitiendo las
condiciones y los fondos. Los trabajadores perciben un jornal de 180 gourdes, que
equivale a casi US$4,50 al cambio actual, por seis horas de trabajo.
Las tareas incluyen, limpiar los escombros de las calles, aplanar y separar los materiales
que pueden ser reutilizados y eliminar la basura, con la finalidad de restablecer los
servicios públicos esenciales tales como la reparación de la iluminación y de las
infraestructuras, el acceso al agua y la protección de las fuentes de agua, así como la
rehabilitación de los mercados, de las áreas comunitarias de higiene personal, de los
centros comunitarios, etc. echando las bases de la recuperación y del desarrollo a
mediano plazo.
El dinero para la ejecución del programa procede de varios orígenes incluyendo los
gobiernos de Italia, Japón, Noruega y España. En una muestra de solidaridad sur-sur, los
gobiernos de Brasil, República Democrática del Congo, Ghana, China y México han
contribuido también o han expresado interés de contribuir con el programa. Al día de hoy,
se han prometido US$ 13,2 millones, y ya se han recibido US$ 6,1 millones.
118

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
―El programa Dinero por Trabajo está obteniendo resultados inmediatos en el
restablecimiento de los medios de vida y de la dignidad de los haitianos‖, dijo la
Coordinadora Humanitaria de la ONU, Kim Bolduc. ―Sin embargo, para que el programa
tenga éxito, es necesario llegar a muchas más personas, lo que requiere un apoyo
internacional continuo de parte de nuestros socios.‖
Nota para los editores
La remuneración por día es de 180 gourdes por seis horas de trabajo (el salario
mínimo en Haití es de 200 gourdes por 8 horas de trabajo).
El PNUD está haciendo gestiones con el Programa Mundial de Alimentos para que
provea raciones de comida a los trabajadores y con UNICEF para que proporcione
el agua.
Los trabajadores reciben una paga semanal.
El programa Dinero por Trabajo se coordina muy de cerca con los comités
barriales, con DINEPA (Direction Nationale de l'eau potable et de
l'assainissement), con la DPC (Direction de la protection civile) y con las
municipalidades.
Cantidad de trabajadores al 1º de febrero
Barrio o municipalidad
Cantidad de trabajadores
Bel Air 2.000
Carrefour 7.000
Carrefour Feuilles 3.385
Petit Goave 2.000
Grand Goave 2.000
Gressier 1.500
Leogane 3.000
Martissant 7.000
Tabarre 4.000
Total 31.885
http://www.undp.org/spanish/)
www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?NewsID=17573
UNESCO alarmada por la violencia escolar
05 de febrero, 2010
119

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Treinta y dos Estados miembros de la ONU reportaron casos de mutilaciones
de estudiantes, reclutamiento forzado de niños soldados y terroristas suicidas
cuando se dirigían a su escuela.
Estos datos serán presentados en un informe de la UNESCO que se hará
público el 10 de febrero próximo en la sede de Naciones Unidas, en Nueva York.
El estudio, titulado ―Educación bajo Ataque 2010‖, documenta además desde casos de
tortura o asesinatos de maestros y académicos hasta la destrucción total de centros de
aprendizaje.
Por otra parte, analiza las motivaciones de ese fenómeno y sus repercusiones en los
sistemas educativos y el desarrollo socioeconómico y político de los países afectados.
Asimismo, presenta medidas adoptadas para reforzar la protección y prevención, y para
poner fin a la impunidad.
Fuente: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?
10 de febrero, 2010
Grupo de Asesores de OMS afirma no tener compromisos con
farmacéuticas
El director ejecutivo del Grupo Estratégico de Asesores,
entidad de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
responsable de orientar sobre asuntos de vacunas e
inmunizaciones, refutó hoy que la declaración de la
pandemia de la gripe A(H1N1), haya sido influida por la
industria farmacéutica.
Phillipe Duclos afirmó que los 15 expertos independientes que conforman el Grupo, son
sometidos a una investigación rigurosa antes de ser admitidos.
―Todos los miembros deben hacer una declaración de bienes e intereses, que aclara si
puede estar sometido a alguna influencia. Por otro lado, todas nuestras reuniones se
realizan de manera transparente y están abiertas a observadores de ONGs, la comunidad
médica y la industria farmacéutica‖, dijo Duclos.
De manera reciente, se ha especulado que la declaración de la pandemia por la OMS y la
subsiguiente producción de vacunas contra el virus de la gripe A (H1N1), fue resultado de
la injerencia de transnacionales farmacéuticas, ejercida a través de miembros del Grupo
que preside el doctor Duclos.
120

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Fuente: http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?
02 de marzo 2010
Alianza Mundial de Ciudades contra la Pobreza -- Declaración de
Róterdam
El encuentro mundial bienal de alcaldes concluye con un llamamiento a favor de una
mayor descentralización de la autoridad y de la colaboración entre ciudades
El viernes concluyó el congreso bienal de la Alianza Mundial de Ciudades contra la
Pobreza con un llamamiento a favor de una gobernabilidad democrática que rinda cuentas
y sea más transparente y responsable como requisito previo para superar la pobreza.
Asimismo, se aprobó el establecimiento de centros de excelencia temáticos para ayudar a
las ciudades a compartir buenas prácticas e involucrarse en una búsqueda común de
soluciones sostenibles en ámbitos como el agua y el saneamiento, el género, las TIC, la
salud, los derechos humanos y el cambio climático. Las ciudades de Florencia, Huy,
Málaga, Mónaco, Nantes y Róterdam respectivamente serán las sedes de estos centros.
S.A.R. la Princesa Laurentien de Holanda afirmó en su discurso de apertura que los
diferentes retos globales requieren combinar ―una perspectiva global de los compromisos
y una aplicación local de las soluciones.‖
Como Enviada Especial de Alfabetización de la UNESCO, la Princesa destacó las
―terribles estadísticas‖ que a escala local sólo pueden reducirse potenciando autoridades
locales competentes . ―En el mundo hay más de 776 millones de personas analfabetas‖ —
afirmó— ―y 75 millones de niños carecen de acceso a la educación‖.
―Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las soluciones a la crisis climáticas sólo pueden
alcanzarse a nivel local‖ aseguró Mohand Cherifi, coordinador de la AMCCP. ―Ha llegado
el momento de ir más allá de la retórica de la descentralización y de potenciar las
administraciones locales con los conocimientos, los recursos y las competencias que
necesitan para reducir la pobreza.‖
Jantine Kriens, Teniente de alcalde de Róterdam declaró que durante el Foro de la
AMCCP había quedado claro el enorme potencial de las ciudades en la lucha contra la
pobreza. ―Una fuerza multidimensional que involucra a autoridades nacionales y
regionales, instituciones de la ONU, organizaciones no gubernamentales y el sector
privado se ha combinado en Róterdam al nivel de las autoridades locales‖, dijo Kriens,
que también presidió la conferencia. ―Sólo a través de este enfoque —que nos gusta
denominar el Enfoque de Róterdam– es posible dar pasos importantes hacia adelante y
mejorar las condiciones de vida de mujeres, hombres y niños.‖
En su discurso de clausura del foro, Najat Rochdi, Directora Adjunta del PNUD en
Ginebra, destacó la importancia que tiene compartir conocimientos. ―La AMCCP ha
121

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
corregido la idea equivocada de que la cooperación sólo se efectúa desde el Norte hacia
el Sur‖ afirmó. ―Es cierto que los países desarrollados han acumulado una riqueza de
conocimientos generales y especializados, pero también es cierto que hay una serie de
buenas prácticas que proceden del Sur y de las que se han beneficiado otros países en
desarrollo e incluso el Norte. Ésa es la misión central de la AMCCP.‖
Para facilitar este intercambio de conocimientos, las ciudades de Málaga y Róterdam, con
el apoyo del PNUD, están construyendo en Internet plataformas virtuales de conocimiento
destinadas a reforzar la coordinación y las sinergias para promover una mayor
colaboración e intercambio de conocimientos entre las autoridades locales, la sociedad
civil, las empresas privadas y el mundo académico. También están estableciendo una
plataforma virtual para que los centros temáticos de excelencia continúen con su labor
después de Róterdam. El Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la
Investigación (UNITAR) imparte la formación y proporciona los módulos de formación.
Al final de este congreso de tres días, todos los delegados suscribieron la ―Declaración de
Róterdam‖ en la que hacían un llamamiento en favor de una mayor descentralización,
mayor rendición de cuentas y, como especial expresión de solidaridad con Haití, para
―que todas las administraciones locales con los medios para hacerlo, busquen alianzas
con las autoridades haitianas, con vistas a encontrar ámbitos adecuados de apoyo a
través del suministro de recursos, conocimientos, tecnología y conocimientos
especializados.‖
http://www.undp.org/spanish/)
16 de marzo 2010
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio deben cumplirse
Un nuevo informe ofrece la base para las
negociaciones de los Gobiernos sobre el plan de
acción para la fecha límite de 2015
Cuando sólo faltan cinco años para la fecha límite de
2015 para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, el Secretario general de la ONU Ban Ki-moon
solicita la adopción de una agenda de medidas
globales para acelerar los avances hacia los Objetivos, cuando los líderes mundiales se
reúnan en la Cumbre de la ONU a celebrar en Nueva York en septiembre.
No debemos fallar a los miles de millones de personas que esperan que la comunidad
internacional cumpla la promesa de la Declaración del Milenio para un mundo mejor.
Reunámonos en septiembre para mantener la promesa‖, dice el Sr. Ban en su informe
Keeping the Promise (Mantener la promesa), publicado hoy.
El informe —que servirá de base para las deliberaciones de los Gobiernos sobre la
obtención de un documento de resultados orientados hacia la adopción de medidas
concretas en la Cumbre del 20 al 22 de septiembre sobre los ODM— identifica los
factores de éxito y las lecciones aprendidas, destaca los desfases, los desafíos
122

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
emergentes y las oportunidades, y establece recomendaciones específicas de medidas
para impulsar avances hacia los Objetivos a lo largo de los cinco años que faltan. Se
aguardan informes adicionales, entre ellos el Anexo estadístico al informe del Secretario
general, en abril; las últimas estadísticas oficiales sobre el avance hacia el cumplimiento
de los Objetivos, a finales de junio; y una evaluación más profunda de los desfases en
cooperación internacional, a principios de septiembre.
―Nuestro mundo cuenta con los conocimientos y recursos necesarios para alcanzar los
ODM‖, dice en el informe el Sr. Ban, refiriéndose a los objetivos basados en la
Declaración del Milenio de 2000, dirigidos a reducir en gran medida la pobreza, el hambre,
las enfermedades, las muertes de madres y niños, y otros males para 2015.
El incumplimiento de los objetivos ―constituiría un fracaso inaceptable, a nivel moral y
práctico‖, dice el Secretario general. ―Si fracasamos, las amenazas del mundo —
inestabilidad, violencia, enfermedades epidémicas, degradación del medio ambiente,
aumento de las poblaciones desplazadas— se multiplicarán‖.
Un panorama heterogéneo
El informe destaca que una serie de países han logrado éxitos importantes a la hora de
combatir la pobreza extrema y el hambre, Mejorar la escolarización y la salud infantil,
ampliar el acceso al agua potable, reforzar el control de la malaria, la tuberculosis y las
enfermedades tropicales desatendidas, y ofrecer un mayor acceso al tratamiento del VIH.
Estos éxitos se lograron en algunos de los países más pobres, lo que demuestra que los
ODM son alcanzables contando con las políticas correctas, los niveles adecuados de
inversión y el apoyo internacional.
No obstante, el progreso no ha sido uniforme y —sin esfuerzos adicionales— es probable
que muchos países no alcancen varios Objetivos, según el informe. Los desafíos son más
importantes en los países menos desarrollados, en los países en desarrollo sin litoral, en
algunos estados en desarrollo que son pequeñas islas, en los lugares vulnerables a los
desastres naturales, y en países que se encuentran inmersos en conflictos o que acaban
de salir de uno.
Según indica el informe, los déficits en el avance hacia los ODM no se deben a que sean
inalcanzables, ni a que el tiempo disponible sea demasiado corto, sino más bien a los
compromisos incumplidos, los recursos inadecuados y la falta de atención y
responsabilidad. Esto ha generado el incumplimiento de las asociaciones y el apoyo
financiero, técnico y de servicios necesarios. Como consecuencia de estos déficits, las
mejoras en las vidas de los pobres se han producido a un ritmo inaceptablemente lento, al
tiempo que algunos logros difíciles de alcanzar se están viendo socavados por la crisis
alimentaria y económica.
Lecciones aprendidas
Después de casi diez años de esfuerzo internacional por lograr los ODM, el informe
identifica una serie de lecciones clave aprendidas. Entre ellas, la más importante es la
propiedad nacional de las estrategias de desarrollo. Los países que tienen éxito persiguen
una combinación de políticas pragmáticas, con capacidades domésticas mejoradas. La
123

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
cooperación internacional debe apoyar con mayor intensidad esas estrategias de
desarrollo nacional y los esfuerzos por desarrollar capacidades domésticas.
Aunque el crecimiento económico es necesario, no es suficiente para el progreso. El
proceso de crecimiento debe ser inclusivo y equitativo para maximizar la reducción de la
pobreza y los avances en otros ODM. Logros difíciles de alcanzar pueden revertirse
debido a la crisis económica y otros impactos. Por ello, los países necesitan políticas
macroeconómicas innovadoras que apoyen un crecimiento general estable, p. ej. apoyar
estrategias de inversión pública y protección social universal, para lograr los ODM.
Para lograr los ODM son esenciales un apoyo financiero adecuado, uniforme y predecible,
así como un contexto de políticas predecibles y coherentes, tanto a nivel nacional como
internacional. La falta de financiación internacional adecuada y predecible ha sido un
impedimento importante. Existe una urgente necesidad de ampliar y fortalecer las
asociaciones, para garantizar estructuras internacionales de apoyo de condonación de la
deuda, comercio, tributación, tecnología, y adaptación y atenuación del cambio climático,
para sustentar el progreso humano a largo plazo.
Deben cumplirse los compromisos
Aunque la financiación de los ODM debe comenzar en el propio país, con la asignación y
ampliación de recursos domésticos por parte de los países en desarrollo, según el
informe, la comunidad donante debe cumplir sus viejas promesas de ampliar en gran
medida la ayuda pública al desarrollo (APD). Aunque la APD alcanzó su máximo nivel
histórico en 2008, se mantienen importantes desfases en el cumplimiento de los
compromisos.
El compromiso de APD de la Cumbre del G8 de Gleneagles 2005 es de aproximadamente
US$ 154.000 millones en valor actual; se necesita un flujo adicional de US$ 35.000
millones al año, para 2010, para alcanzar este objetivo. África necesitará US$ 20.000
millones adicionales de aumento en APD para 2010 para alcanzar el objetivo de
Glenagles de US$ 63.000 millones en 2010. ―Si no se cumplen estas promesas, un gran
número de personas pobres sufrirán y, de hecho, morirán‖, indica el informe.
El informe destaca varias propuestas prometedoras de los Gobiernos para garantizar la
financiación adecuada de los ODM, entre ellas nueva financiación para desarrollar mejor
los sistemas de salud y la Iniciativa de Seguridad Alimentaria de L‘Aquila de 2009 del G8.
Estas oportunidades deben ponerse en marcha con rapidez para garantizar el
cumplimiento de los antiguos compromisos a tiempo de las Cumbres del G8 y el G20 de
junio de 2010 en Canadá.
Al mismo tiempo, deben desarrollar más a fondo estrategias financieras innovadoras,
según el informe del Secretario general. La Cumbre de los ODM de septiembre también
debe ratificar un marco de responsabilidad que consolide los compromisos de ayuda
internacionales, asocie los resultados con las fechas límite y establezca mecanismos de
control y vigilancia.
Mientras solicita un nuevo ―pacto‖, no sólo entre los gobiernos, sino entre todos los
interesados, el Sr. Ban insta a los países desarrollados y en desarrollo, actores de la
sociedad civil, empresas privadas, filántropos y al sistema multilateral a centrarse en el
124

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
mejor uso de sus activos, actuando ―con eficiencia, eficacia y como grupo‖. La Cumbre de
septiembre —oficialmente una ―reunión plenaria de alto nivel‖ de la Asamblea General de
la ONU— ofrece una oportunidad única para fortalece tales asociaciones y esfuerzos
colectivos como impulso hacia 2015.
―Reuniéndonos en septiembre con un compromiso renovado por ampliar los logros
alcanzados hasta el momento y cubrir los desfases identificados, podemos cumplir con
nuestra responsabilidad compartida de construir un mundo mejor para las generaciones
del futuro‖, dice el Secretario general. ―La consecución de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio sigue siendo factible con el compromiso, las políticas, los recursos y el esfuerzo
adecuados‖.
http://www.undp.org/spanish/)
Llamamiento a que los países inviertan en instituciones sólidas
17 de marzo 2010
Marruecos ― Si los países en desarrollo quieren hacer frente a los desafíos que
implican la crisis financiera, el cambio climático, la escasez de alimentos y los conflictos,
tienen que crear – hoy más que nunca – instituciones capaces de ayudarles a proteger a
sus ciudadanos y a mantener el crecimiento económico. La necesidad de reformar las
instituciones del gobierno invirtiendo en las capacidades de las personas y en la creación
de soluciones e incentivos innovadores que permitan suministrar servicios eficaces fue el
mensaje principal en el primer día de la conferencia mundial del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que comenzó aquí hoy bajo el tema La
capacidad es desarrollo.
Esta Conferencia de Alto Nivel, que durará tres días, se celebra bajo el Alto Patronato de
Su Majestad el Rey Mohammed VI del Reino de Marruecos, y está copatrocinada por el
PNUD y por el Gobierno del Reino de Marruecos. El Ministerio de Asuntos Exteriores y
Europeos de Francia también aporta su apoyo.
―Por lo general se acepta que el desarrollo social y económico debe estar basado en tres
pilares esenciales: fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales, buena
gobernanza y reformas económicas apropiadas‖, dijo Mohamed Ouzzine, Secretario de
Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores de Marruecos. ―Sin embargo, el primer
elemento es, sin duda, la piedra angular y la condición para tener éxito en los otros dos.‖
Beatrice Ravane, Directora en funciones del Departamento de Gobernanza Democrática
del Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos de Francia, agregó que ―las instituciones
financieras internacionales han cambiado hace ya mucho tiempo el concepto de ‗buena
gobernanza‘ por el de ‗administración pública sólida‘ y de lucha contra la corrupción. Este
enfoque, que a menudo está condicionado, ha sido un fracaso. En última instancia, los
conceptos de ‗creación de capacidades‘ y de ‗buena gobernanza‘ se han fusionado y se
han convertido en el concepto de una gobernanza democrática que requiere la
participación popular para definir, implementar y monitorear las políticas públicas.‖
―Las soluciones tienen que ser científicas y viables políticamente, pero ahora
comprendemos que eso no es suficiente‖, dijo Olav Kjørven, Administrador Auxiliar y
Director de la Dirección para las Políticas de Desarrollo del PNUD. ―Lo que se necesitan
125

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
son instituciones que funcionen con eficacia en los ámbitos nacional, regional y local para
poder hacer frente a los desafíos multisectoriales del desarrollo.‖
Más de 120 participantes de África, los Estados Árabes, Asia, Europa, América Latina y
América del Norte, líderes y expertos mundiales de las comunidades multilaterales y
bilaterales del desarrollo hablarán de las elecciones en materia de políticas, de reformas
institucionales y de decisiones en materia de inversiones que permiten a los estados y a
las sociedades crear y exigir un desarrollo más equitativo, sostenible y pacífico.
―Las instituciones tienen una función muy importante a la hora de permitir a las personas
hacer todo de lo que son capaces durante sus vidas‖, agregó Amartya Sen, Premio Nobel
y Profesor de Economía y de Filosofía de la Universidad de Harvard, que habló por video
conferencia. Esta función primordial no es específica sólo para las instituciones del Estado
sino también para una red más amplia de ámbitos que incluyen la libertad de información,
una democracia que permita a las personas participar y expresar sus opiniones, y un
mercado que funcione debidamente.‖
―La dignidad no se mide por lo que poseen las personas, sino por lo que son‖, dijo Tabaré
Vázquez, el ex Presidente de Uruguay. ―Ante todo, las personas deben ser libres, porque
la vida sin libertad no tiene sentido. Los derechos son cruciales para la democracia, así
como la igualdad es crucial para la libertad.‖
Es crucial poseer liderazgo, compromiso y una administración pública eficaz para mejorar
el crecimiento y hacer frente a las dificultades socioeconómicas. Si se desarrollan esas
capacidades, se contribuirá a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que son ocho
objetivos que hay que alcanzar para 2015, que dan respuesta a los principales problemas
mundiales tales como erradicación de la pobreza extrema y del hambre o reducción la
mortalidad materna e infantil. La inversión en la creación de instituciones ha permitido a
los países aumentar la asistencia escolar y mejorar los servicios de salud. Por ejemplo, al
eliminar los honorarios escolares, introducir dos turnos en las escuelas, incrementar la
contratación de maestros y otras medidas similares, Tanzania casi ha duplicado la
asistencia escolar en el ámbito nacional entre 1999 (50 por ciento) y 2006 (98 por ciento),
y ha disminuido la cantidad de niños de edad escolar no escolarizados de 3 millones a
menos de 150.000. En Egipto, el acceso a los cuidados profesionales de parto y de
emergencias obstétricas ha ayudado al país a reducir el promedio de muertes maternas
en un 52 por ciento entre 1993 y 2000.
La propuesta de la conferencia es que si se crean instituciones más sólidas, habrá más
países que puedan mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos y entrar en el camino del
desarrollo sostenible.
http://www.undp.org/spanish/)
Sony, PNUD y la JICA juntos en la lucha contra el SIDA
24 de marzo 2010
Tokio, Japón ― Sony Corporation se asocia con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y con la Agencia de Cooperación Internacional Japonesa
126

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
(JICA) con el fin de impulsar la lucha mundial para terminar con la pobreza para 2015,
poniendo especial énfasis en la campaña para detener la propagación del VIH y del SIDA.
Detener el aumento de casos de VIH y de SIDA, de malaria y de otras enfermedades es
uno de los ocho importantes Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que los Estados
Miembros de la ONU están tratando de alcanzar en los próximos cinco años. Seis de los
otros objetivos son: erradicar la pobreza extrema y el hambre, establecer la educación
primaria universal; promover la igualdad entre los géneros; reducir la mortalidad infantil;
mejorar la salud materna; y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.
La campaña de concientización en materia de SIDA llamada “Muestra para el público en
África”, que se hará en el continente dentro del marco de esta alianza, se centrará en dar
información sobre temas de salud a las comunidades vulnerables de Camerún y de
Ghana. En el transcurso del verano, Sony establecerá pantallas para hacer transmisiones
gratuitas en vivo de unos 20 partidos de la Copa Mundial de la FIFA, lo que permitirá ver
los partidos a las personas que viven en áreas donde no hay muchas televisiones*1. Al
mismo tiempo, el PNUD, la JICA y los socios locales ofrecerán al público asesoría y
material informativo sobre el VIH y el SIDA. Los equipos nacionales de fútbol de ambos
países participarán en la Copa Mundial, que se celebrará en África del Sur durante junio y
julio.
―La Copa Mundial une a las personas, en tanto que equipos y en tanto que naciones que
alientan a sus jugadores. Lo mismo podemos decir de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio‖, dijo la Administradora del PNUD, Helen Clark. ―No puede haber espectadores en
la lucha contra la pobreza. Todos tienen una función a la hora de alcanzar los ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio que, si se alcanzan, mejorarán la calidad de vida de
muchos cientos de millones de personas de todos los países en desarrollo.‖
Este año, organizando el proyecto conjunto paralelamente al evento deportivo más
importante del año – la Copa Mundial –, los socios pretenden atraer a aproximadamente
13.000 participantes y asegurar que haya unos 1.800 que se hagan la prueba de VIH.
―La Copa Mundial de la FIFA de 2010 en África del Sur es una oportunidad excelente para
volver a confirmar la solidaridad del mundo con África, dijo el Presidente de la JICA,
Sadako Ogata. ―Sony, el PNUD y la JICA darán juntos un paso adelante para abrir la
puerta del acercamiento con África. Los esfuerzos de colaboración en África y en el resto
del mundo son indispensables para conseguir la paz y la prosperidad mundial.‖
Aunque el fútbol es el deporte más popular y más seguido en Camerún y Ghana, ambos
países se caracterizan por tener poca cantidad de televisores en las casas (22 por ciento
en Camerún y 21 por ciento en Ghana), y muchas personas se ven imposibilitadas de ver
los partidos de fútbol en la televisión y de apoyar a los equipos de sus países.
―Estoy muy contento con que Sony contribuya a la prevención del VIH y del SIDA con su
alianza con la JICA y con el PNUD, al tiempo que ofrece una gran experiencia futbolística
a los ciudadanos de Camerún y de Ghana, con su tecnología de punta y su patrocinio de
la Copa Mundial de la FIFA de 2010*2‖, dijo Howard Stringer, Presidente del Directorio,
Director Ejecutivo y Presidente de Sony Corporation. ―Sony seguirá apoyando los
esfuerzos de la ONU por alcanzar los ODM, como parte esencial de nuestras actividades
permanentes en materia de responsabilidad social corporativa.‖
127

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
El PNUD y Sony trabajarán juntos en varias iniciativas mundiales este año para
promocionar los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través del uso de la tecnología
avanzada de Sony y de su presencia en todo el mundo
http://www.undp.org/spanish/)
31 de marzo 2010
La comunidad internacional se compromete a colaborar con más de
US$ 5 mil millones para la recuperación de Haití
Los estados miembros de la ONU y asociados internacionales se comprometen a aportar
$5.3 mil millones durante los próximos 18 meses para comenzar el recorrido hacia la
recuperación a largo plazo de Haití, luego del sismo del 12 de enero. Más de 150 países,
además de organizaciones internacionales, se reunieron hoy en la sede ONU en Nueva
York en apoyo al pueblo y al Gobierno de Haití.
―Hoy se demostró que la comunidad internacional continuará apoyando a Haití en el largo
plazo y podremos satisfacer nuestras necesidades,‖ dijo René Préval, Presidente de Haití.
―Tanto los países grandes como los pequeños han contribuido, demostrando que Haití no
está sola. Gracias. La comunidad cumplió con su parte, y ahora el pueblo haitiano
cumplirá con la suya. El proceso de recuperación debe continuar, preparando el terreno
para el desarrollo y las inversiones a largo plazo‖.
El dinero prometido durante la conferencia de donantes Hacia un Nuevo Futuro en Haití,
será utilizadono sólo para reconstruir a Haití en el largo plazo, sino también para volver a
construir mejor.
En la conferencia, el Gobierno de Haití presentó el Plan de Acción para la Recuperación y
el Desarrollo Nacional, una hoja de ruta que define las prioridades para la reconstrucción
en el corto y en el largo plazo, y los donantes se comprometieron a alinear su ayuda con
el Plan ―Los líderes de Haití deben tomar la responsabilidad de reconstruir su país,‖ dijo
Hillary Clinton, Secretaria de Estado estadounidense, al anunciar la contribución de $1.15
mil millones para la reconstrucción a largo plazo de Haití. ―Y nosotros, en la comunidad
global, también debemos hacer las cosas de manera diferente. Será tentador volver a
nuestros viejos hábitos – trabajar alrededor del gobierno en lugar de trabajar con ellos
como socios, o financiar una serie de proyectos con buenas intenciones aunque aislados,
en lugar de hacer la inversión más profunda y a largo plazo que Haití necesita ahora.‖
Desde el terremoto devastador, que causó la muerte de más de 220.000 personas y dejó
a la estructura gubernamental y económica en ruinas, más de 140 países, organizaciones
de la sociedad civil, compañías privadas e instituciones multilaterales como el Banco
Mundial se han comprometido a prestar asistencia humanitaria inmediata para los trabajos
de recuperación temprana, incluyendo alimentos, saneamiento y remoción de escombros.
―A medida que pasamos de la ayuda de emergencia a la reconstrucción a largo plazo, lo
que prevemos es una renovación nacional mayor, un ejercicio arrollador de construcción
nacional de una escala y magnitud como no se han visto en generaciones,‖ dijo el
Secretario General de la ONU, General Ban Ki-moon. ―Hoy nos movilizamos para dar a
128

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Haití y a su pueblo lo que más necesitan: esperanza para un nuevo futuro. Hemos tenido
un buen comienzo, ahora necesitamos pasar a la ejecución.‖
―La comunidad internacional debe apoyar a Haití mientras lidera el proceso de
recuperación – y esto implica no sólo el gobierno sino también las organizaciones de la
sociedad civil y el sector privado,‖ dijo el Presidente Bill Clinton, Enviado Especial de la
ONU para Haití. ―Mi tarea será maximizar los insumos y el impacto de todos los donantes
– en una forma transparente."
Durante la conferencia, los oradores resaltaron la necesidad de todos los interesados, y
en especial los haitianos, así como la diáspora, estado, y gobiernos locales de ser
incluidos en el proceso de reconstrucción. Indicaron que el proceso debe ofrecer nuevas
oportunidades para el avance económico de los haitianos, especialmente las mujeres.
―La ONU apoyará la creación de trabajos a corto plazo; el desarrollo de micro, pequeñas y
medianas empresas; y la creación de las condiciones necesarias para los inversores para
ayudar a generar empleo sostenible en el largo plazo,‖ dijo Helen Clark, Administradora
del PNUD y Presidenta del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo. ―La inclusión
de las mujeres en las mesas de toma de decisiones será esencial para lograr un progreso
duradero.‖
Los copatrocinadores de la conferencia fueron las Naciones Unidas y los Estados Unidos,
en colaboración con el Gobierno de Haití, y está presidida conjuntamente por Brasil,
Canadá, y la Unión Europea, Francia y España. El monto comprometido para un plazo de
tres o más años suma $9.9 mil millones proveniente de 59 países y organizaciones
internacionales.
Citas de la Conferencia
―Los países deben ofrecer cuotas libres de impuestos y libre acceso para los
productos haitianos en sus mercados‖ como forma de apoyo al comercio haitiano,
dijo Celso Amorim, Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, que prometió una
contribución de $172 millones ―Este es un caso de prueba para que la comunidad
internacional demuestre su voluntad de trabajar juntos por una causa justa e
indiscutible.‖
―Este no es el fin de un proceso sino el comienzo de un largo recorrido con la
comunidad internacional hacia la recuperación a largo plazo de Haití,‖ dijo
Lawrence Cannon, Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, que anunció una
contribución de $375 millones durante la conferencia. ―Es esencial que, con el
liderazgo de los haitianos, se coloquen los intereses del pueblo haitiano en primer
plano, dando lugar a una nueva clase media y a un próspero sector privado.‖
―El Plan de Acción es la visión de los haitianos de su propio futuro. Es el liderazgo
de los haitianos con un plan de acción de 10 años de duración, para lograr a largo
plazo desarrollo, descentralización, inversión en agricultura, infraestructura y un
nuevo marco legal,‖ dijo Catherine Ashton, Vicepresidenta de la Comisión
Europea, que prometió un aporte de $1.65 mil millones.
―Salud, vivienda, educación y cultura también son esenciales en la nueva Haití
que será reconstruida bajo el liderazgo de los haitianos. Este es el comienzo de un
129

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
nuevo camino,‖ dijo Bernard Kouchner, Ministro de Relaciones Exteriores de
Francia, que prometió una contribución $194 millones.
―Siguiendo el camino de Haití hacia la recuperación, esta vez podemos hacer las
cosas mejor. El objetivo es tener un estado fuerte, capaz de hacer frente a las
necesidades de los haitianos y de sostener un país más desarrollado – social y
económicamente,‖ dijo María Fernández Teresa de La Vega, Vicepresidenta de
Gobierno de España, que anunció un aporte de $467 millones.
1.5 Ciencia Tecnología e Innovación.
Al Ritmo de los tiempos
(http://www.actualidad.rt.com/ciencia_y_tecnica/electrónica_tecnologia)
El hombre puede comunicarse con una computadora a través del
pensamiento.
17 de febrero 2010
Científicos de la Universidad de Washington, en el estado de Seattle (EE. UU.), probaron
que un cursor en la pantalla de ordenador puede ser manejado 'sin manos', a través de la
fuerza de la mente. El descubrimiento puede servir para desarrollar una nueva generación
de equipamiento para manejar las máquinas.
Este hallazgo, según los investigadores, es el primero que da una idea general de cómo
funciona el cerebro humano mientras se entrena para controlar dispositivos externos a
través de la fuerza del pensamiento.
En el marco del experimento, fueron elegidos ocho voluntarios que padecían de epilepsia
y se preparaban para una operación en el cerebro para curarse. Les fueron introducidos
unos electrodos en el encéfalo para medir la actividad cerebral mientras se realizan tareas
físicas e intelectuales.
Durante la primera etapa, los cientficos pedían a los voluntarios que hicieran algunos
movimientos muy simples: que cerraran y abrieran la mano, sacaran la lengua o
pronunciaran la palabra ―movimiento‖. Mientras tanto, medían la actividad de diferentes
lóbulos del cerebro.
En la siguiente etapa les pidieron imaginar las mismas acciones. Resultó que en este
caso la imaginación activa los mismos lóbulos que un movimiento real, aunque el nivel de
actividad llega sólo a un 20% de la que acompaña a las acciones mecánicas.
En el marco de la tercera fase, los investigadores usaron los datos de activación de
diferentes lóbulos del cerebro como datos de entrada al programa que controlaba los
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
movimientos del cursor de un computador en la pantalla. Y los voluntarios tenían que
aprender a manejar el cursor imaginando los movimientos como ya realizados.
Para los especialistas resultó ser una sorpresa que en 10 minutos de entrenamiento el
cerebro de los voluntarios mostraba ya un nivel de actividad mucho más alto que durante
la ejecución de movimientos mecánicos. Además, al poco tiempo algunos participantes
del experimento consiguieron manejar el cursor directamente, sin imaginar la acción.
Los científicos comentan que la lógica del proceso es la misma que en caso de un
culturista que se entrena levantando grandes pesos para aumentar la masa muscular de
su cuerpo. Del mismo modo, estos ejercicios hacen que el cerebro humano se muestre
más activo de lo normal, al intervenir la interacción entre el encéfalo y la computadora.
Están seguros de que su trabajo ayudará a entender qué tipo de señales cerebrares (de
baja o de alta frecuencia) es mejor usar para controlar los dispositivos externos y,
además, permitirá desarrollar los métodos para registrar la actividad celebrar sin introducir
electrodos dentro del cráneo.
http://actualidad.rt.com/ciencia_y_tecnica/electronica_tecnologia/issue_4490.html
3 de febrero 2010
Los expertos estadounidenses creen que la conexión inalámbrica se
duplicará cada año.
Los expertos estadounidenses pronostican que el volumen de la conexión inalámbrica en
el mundo, se va duplicando cada año con el aumento de la popularidad de los teléfonos
móviles.
Los analistas de la compañía de telecomunicaciones Cisco Systems suponen que el
tráfico inalámbrico aumentará mientras que los productores de teléfonos móviles
producirán más aparatos con acceso a Internet. Dentro de cuatro años la cantidad en el
mundo de estos aparatos puede alcanzar los cinco mil millones.
Según los pronósticos de la empresa, en los próximos cinco años hasta el 90% del tráfico
móvil será transmitido vía así, a través de los llamados smart phones y los ordenadores
portátiles. En este tiempo 400 millones de usuarios van a entrar en la web solamente con
aparatos móviles. El líder en esta esfera será la India, donde el número de usuarios
aumentará cinco veces.
Los expertos de Cisco Systems informan que en el año 2014 casí dos tercios del tráfico
mencionado estará compuesto por vídeos. ―A pesar de la recesión económica, la
demanda de la conexión móvil nunca disminuyó y en algunos lugares aumentó
considerablemente‖, dice un informe de la compañía.
http://actualidad.rt.com/TiempoLibre/Curiosidades/issue_4276.html
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Congreso de telefonía móvil en Barcelona: Smartphones
15 de febrero 2010
En Barcelona se abre el congreso más importante del mundo de telefonía móvil, Mobile
World Congress, Rusia será uno de los participantes en esta cita.
Se espera que la tendencia principal del congreso será el verdadero ―boom‖ de los
smartphones, o ―teléfonos inteligentes‖, que unen las funciones del teléfono y del
computador. Por ahora es un mercado creciente que representa ya el 15% de las ventas
totales de aparatos móviles. Los expertos pronostican que en tres años estos modelos
alcancen una cuota de mercado de un 40 %.
El ministro de Comunicaciones ruso, Ígor Shyógolev, tomará parte en la conferencia de
ministros que se celebrará en el marco del congreso. Shyógolev informó que su Ministerio
presta gran atención a la mejora de la legislación para ―eliminar los estándares viejos,
estimular el funcionamiento de las empresas en la esfera de telecomunicaciones‖.
La cita durará hasta el jueves y reunirá a más de 50.000 ejecutivos de la industria de la
telefonía móvil e Internet. Cabe mencionar que ahora el número de usuarios de la
telefonía móvil en el mundo alcanzó alrededor de 4.600 millones. En Rusia el desarrollo
de este sector demuestra una dinámica positiva, a pesar de la difícil situación en la
economía global.
www.mobileworldcongress.com
Niña virtual ―mató‖ a su hermana de carne y hueso.
7 de marzo, 2010
La policía de Corea del Sur detuvo a una pareja que supuestamente dejó morir de hambre
a su hijo de tres meses debido a su abnegado cuidado de un ―bebé virtual‖ en Internet.
Dos surcoreanos demostraron un ejemplo kafkiano de irresponsabilidad total respecto a
sus deberes paternales. El hombre, de 41 años de edad, y la mujer, de 25, se
obsesionaron con criar a una niña virtual a la que llamaron ―Anima‖ mientras que su
propio hijo, recién nacido, fue completamente desatendido según informa la policía de la
capital de aquel país asiático.
Alimentaban al bebé esporádicamente. La pareja confesó que lo hacían solo una vez al
día, en una pausa entre sus juegos cibernéticos.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Ambos desempleados, dedicaban hasta 12 horas diarias a jugar en línea. Según ha
explicado a la policía, "habían perdido las ganas de vivir tras perder sus trabajos".
La policía detuvo a la pareja en la ciudad de Suweon, al sur de Seúl. Al arresto le
antecedió una persecución, puesto que al enterarse de su hijo muerto por desnutrición,
ambos se dieron a la fuga.
Cabe destacar que los casos de muertes relacionadas con la adicción a los juegos de
Internet no son raros en Corea del Sur. En uno de esos casos, un joven de 28 años de
edad murió de cansancio luego de pasar cinco días jugando.
http://actualidad.rt.com/TiempoLibre/Curiosidades/issue_5361.html
1.6 Integración Económica
Sistema de Integración Centroamericano
(SICA, http://www.sica.int/ )
09 de febrero de 2010
Se mide el posicionamiento de Centroamérica en Europa
Con el propósito de analizar la imagen y el posicionamiento de la marca Centroamérica en
los cinco mercados objetivos en Europa, se llevó a cabo un estudio especializado,
contando con el apoyo del Fondo España SICA. Los resultados de dicha investigación
fueron presentados para análisis del Comité Ejecutivo de la Agencia de Promoción
Turística de Centroamérica (CATA), integrado por directores/gerentes de mercadeo de
ministerios de turismo de la región y por directores o gerentes de cámaras nacionales de
turismo, en reunión realizada en enero del corriente año, en Madrid. Posteriormente, se
presentó dicho estudio al Consejo Directivo de la CATA, compuesto por los ministros de
turismo de Centroamérica, que componen el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)
y por los(as) presidentes (as) de cámaras nacionales de turismo de la región integradas
en FEDECATUR, así como TACA como miembro corporativo platino.
En el estudio se incluye una valoración de la actual estrategia regional de promoción
turística de Centroamérica, de los productos y oferta como multidestino y multiproducto,
así como para cada país en forma individual. Estos resultados serán incluidos en el
diseño de la estrategia para el período 2010-2020.
Con el fin de actualizar periódicamente el documento, se brindó capacitación al personal
de CATA en la materia, quienes podrán obtener en forma constante información del
mercado para diagnosticar la penetración de la marca turística Centroamérica tan
pequeña… tan grande...
Fuente: www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem
133

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
16 de Marzo de 2010
Mandatarios analizan integración de Honduras al SICA y a la OEA
El presidente Mauricio Funes, de El Salvador y Álvaro Colom, de Guatemala, gestionan la
adhesión del Presidente hondureño, Porfirio Lovo al Sistema de Integración
Centroamericana y la Organización de Estados Americanos
Durante la reunión sostenida entre los Mandatarios de Guatemala, El Salvador y
Honduras, los jefes de Estado abordaron los temas relacionados al retorno de Honduras
al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), a la Organización de Estados
Americanos (OEA) y el restablecimiento de las relaciones comerciales entre los tres
países centroamericanos.
Asimismo, los Mandatarios Álvaro Colom, de Guatemala; Porfirio Lobo, de Hondura, y
Mauricio Funes, de El Salvador, plantearon la necesidad de trabajar en proyectos
conjuntos a nivel regional y acordaron una reunión en Tegucigalpa, Honduras, la cual,
está programada para después de Semana Santa.
Por su parte, el Presidente Funes dijo que la meta es que Honduras haya logrado su
incorporación al SICA y la OEA, antes del mes de junio. Asimismo, explicó que la
expulsión de Honduras de estos organismos, ha dejado sin acceso a créditos a ese país,
afectando en gran medida a la población hondureña.
―Son 500 millones de dólares que el Banco Interamericano de Desarrollo ya había
autorizado para el país vecino, pero que han quedado congelados a raíz de la crisis
política que comenzó con el golpe de Estado al ex Presidente Manuel Zelaya‖, manifestó
Funes.
A la reunión, celebrada en Casa Presidencial, ayer, también asistieron como invitados
más de 20 dirigentes de las cúpulas empresariales de Honduras, Guatemala y El
Salvador.
Varios analistas regionales, y salvadoreños, no dudan que entre los promotores del golpe
en Honduras, que sacó violentamente al ahora Expresidente Mel Zelaya, están las
cúpulas empresariales, no sólo de Honduras, sino de Centroamérica.
Presidente Funes dispuesto a mejor relación con el FMLN
Con respecto al llamado que el Vicepresidente de la República y Ministro de Educación
Salvador Sánchez Cerén, hizo el fin de semana al Presidente Funes, a trabajar unidos, el
Mandatario, dijo que ya ha tenido reuniones con el coordinador general del FMLN y
diputados, especialmente cuando fue la elección del jefe del Ministerio Público y
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ).
―De modo que relación ha habido, pero si se necesito una relación más expedita, estoy
dispuesta a tenerla, no tengo ningún problema. Pero no solo con el FMLN, sino que con el
resto de fuerzas políticas del país‖, manifestó Funes.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Préstamos con multilaterales
En relación a los préstamos ratificados por el BID y el BM, el jefe de Estado, dijo que aun
no se ha enviado el decreto a la Asamblea Legislativa, porque son préstamos que están
en procesos.
―Tanto los 500 millones de dólares del BID, como los 250 millones de dólares del Banco
Mundial, llevan un proceso; estaban por aprobarse por parte de su junta de gobernadores.
Una vez éstos sean aprobados, entonces enviaremos los correspondientes decretos o
proyectos de decretos, a consideración de la Asamblea Legislativa‖, aclaró Funes.
El Presidente Funes aseguró que muchos de los recursos serán destinados para apoyo
presupuestario y otros para financiar la política social. El Presidente Funes enfatizó que
en su visita a Washington, quedó claro el respaldo que tiene el gobierno salvadoreño de la
banca multilateral. Así como también, la confianza brindada por el Fondo Monetario
Internacional, al renovar el préstamo stand by, el cual, aseguró, protege al país frente a
una eventual crisis de liquidez.
―Lo más importante es que no quedó duda sobre la capacidad de endeudamiento que
tenemos como país, el Fondo Monetario, fue claro, en decir que El Salvador puede
seguirse endeudando, siempre y cuando haga la parte, de la tarea que le corresponde,
que es elevar su carga tributaria, y eso también va a pasar por la Asamblea Legislativa‖,
agregó Funes.
Superar veto de incremento de pena a menores
l Presidente Funes aseguró que si los diputados de la Asamblea Legislativa pretenden
superar el veto, podrían sencillamente dar marcha atrás y apoyar otras reformas que él ha
respaldado y que tienen que ver con el incremento a penas a mayores, o considerar la
posibilidad de un incremento de penas, pero bajo circunstancias especiales que no violen
los tratados internacionales.
―Me parece irresponsable la posición de algunos de decir, si los tratados internacionales
no nos permiten alcanzar los niveles de paz y armonía social que requiere el país,
entonces hay que denunciarlos internacionalmente y hay que echarlos al cesto de la
basura‖, manifestó el jefe de Estado. Para el Mandatario, una alternativa sería adaptar la
legislación a los tratados internacionales para hacerla más efectiva, sino estamos
combatiendo eficazmente el delito y es lo que les preocupa, entonces, hay que ver qué
tenemos que hacer internamente para lograr el objetivo, pero no es denunciando los
tratados internacionales y no es violando la Constitución‖.
Las declaraciones del Mandatario fueron brindadas posterior al acto de presentación del
programa de protección de usuarios y usuarias de servicios financieros, avances y
desafíos, desarrollados por la Defensoría del Consumidor.
Arias defiende libre comercio y fustiga a populistas - Nicaragua Hoy Noticias: 18.03.2010
San José.- ―La integración económica del mundo no se escoge. La integración económica
del mundo se acepta. Es una fuerza, no una decisión. Da la casualidad que es, además,
una fuerza provechosa. Ha sido, también, el bastión de una política exterior que produce
resultados concretos en la vida de los individuos‖.
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INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Con estas palabras, el Presidente de la República Óscar Arias Sánchez, se refirió esta
mañana al papel del libre comercio en el mundo actual, a la que llamó ―una fuerza
incontrolable, una fuerza que no podemos ignorar‖ y que debe ser el norte de los países
en vías de desarrollo, quienes están obligados a profundizarlo en vez de rechazarlo.
Para el mandatario costarricense, la inserción de Costa Rica al mercado mundial ha
permitido que el país haya alcanzado los índices económicos y sociales que actualmente
ostenta y aunque dijo que el libre comercio tiene sus errores y debilidades, no dudó en
asegurar que ―ha sido la herramienta de desarrollo más poderosa con la que ha contado
la humanidad en épocas recientes‖, en especial para los países más pobres.
El mandatario brindó esas declaraciones en el marco de la actividad denominada ―20
años de Costa Rica en el Sistema Multilateral de Comercio y Retos Actuales del Comercio
Mundial‖, que se lleva a cabo durante todo el día en el Hotel Herradura y que para la
ocasión, contó con la participación del Director General de la Organización Mundial de
Comercio (OMC), Pascal Lamy.
El Jefe de Estado lamentó que aún hoy, existan ―líderes demagogos y populistas que
fustigan el libre comercio y la inversión extranjera, sin ofrecerle a sus pueblos ninguna
alternativa‖. Asimismo, aseguró que el pueblo de Costa Rica decidió insertar a nuestro
país en la economía mundial y que por eso, el Gobierno ha hecho diversos esfuerzos para
alcanzar esa pretensión.
―Hay quienes esperan cualquier error o cualquier falla, para cargar de nuevo contra el libre
comercio y contra esta organización mundial. La crisis económica que actualmente
enfrentamos, ha resucitado el fantasma del proteccionismo que muchos creíamos
desterrado. Han resurgido las voces de quienes claman por la autosuficiencia alimentaria.
Han vuelto a cobrar fuerza los delirios autárquicos de una América Latina incapaz de
entender que ningún sistema es perfecto, y ninguna política está libre de problemas.
―Nuestro compromiso con la apertura no es sólo el producto de decisiones tomadas en los
pasillos presidenciales ni en las comisiones del Congreso. Es producto de la voluntad
popular expresada en las urnas. Por eso nuestro Gobierno defendió a capa y espada la
implementación del TLC. Por eso hemos negociado acuerdos comerciales con la Unión
Europea, China y Singapur. Éste es el curso que los costarricenses eligieron y es el curso
del que no debemos apartarnos‖, expresó Arias Sánchez.
Según el Presidente, ―cada perorata nacionalista, cada frase irresponsable, cada discurso
que defiende espejismos soberanos, ahoga las expectativas de miles de familias que
están luchando por salir adelante‖, razón por la que aseguró los países en vías de
desarrollo son los que más necesitan el libre comercio.
Por otra parte, Arias también criticó a ciertos países industrializados que presionan
únicamente para reducir las barreras comerciales, únicamente en donde les resulta más
conveniente.
―En el tren del desarrollo‖
Por su parte, el Director General de la OMC manifestó su admiración por el éxito
económico del país en los últimos años, situación que le ha permitido a Costa Rica
136

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
ubicarse en el puesto número 39 de las naciones más globalizadas del mundo, en parte
debido a su integración al mercado mundial.
―Quisiera manifestar mi admiración por Costa Rica, un país que ha disfrutado de un
extraordinario éxito económico por varios años, lo que la ha permitido crecer y
desarrollarse. En ese sentido, el comercio ha protagonizado un rol importante en esta
exitosa historia.
―Usando una analogía con el boxeo, podríamos decir que existen tres tipos de países en
la OMC, aquellos que pelean en su mismo peso, aquellos que pelean por debajo de su
propio peso y finalmente, aquellos que pelean en una categoría superior al de su peso. En
ese sentido, Costa Rica es claramente de la última categoría. Costa Rica ha establecido
coherentemente sus prioridades y ha buscado conseguirlas en el libre comercio.
―Durante la III Reunión Ministerial Caminos a la Prosperidad, usted señor Presidente, dijo
que ―si nosotros aspiramos a lograr la prosperidad, entonces no podemos bajarnos del
tren del libre comercio, por el contrario, debemos asegurarnos que cada vez más, haya
más gente que se suba al tren‖. Sin duda alguna, Costa Rica ha sido un fiel cliente de ese
tren del libre comercio‖, concluyó.
www.diariocolatino.com/es/20100316/nacionales/77889/
16 de marzo
UE Otorga 160 millones de dólares para apoyar integración regional
La Unión Europea (UE) otorgó el día 15 a cuatro organizaciones regionales de África del
Este y del Sur y de la región del Océano Indico financiamiento por un valor de 118
millones de euros (161 millones de dólares USA) para apoyar la integración económica
regional.
El acuerdo fue firmado en Nairobi entre la UE y la Autoridad Intergubernamental sobre
Desarrollo (AIGD), el Mercado Común para Africa del Este y del Sur (AES), la Comunidad
de Africa del Este y el Océano Indico (OI).
El objetivo del financiamiento es apoyar un número de proyectos de integración
económica y de desarrollo regionales.
"Estos avances nos generarán desafíos nuevos pero también oportunidades nuevas para
desarrollar más nuestra asociación y ampliar sus áreas nuevas, tales como cambio
climático, migración y paz y seguridad", dijo Gary Quince, director de Africa, el Caribe y el
Pacífico en la Comisión de la UE, durante la firma de los acuerdos.
Los proyectos son los primeros de una asignación muy significativa otorgada bajo el X
Fondo de Desarrollo Europeo (FDE), donde se han asignado 645 millones de euros a la
región AES/OI para el periodo entre 2008 y 2013, dijo.
137

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
"La Estrategia Regional del FDE para la región AES/OI, que guía a este programa de
cooperación, fue desarrollada y acordada en conjunto entre la Comisión de la UE y las
cuatro organizaciones regionales en 2008", dijo Quince.
La estrategia de la UE en la región de la AES/OI brinda apoyo a los procesos de
integración acordados y como tal, las organizaciones regionales mismas encabezarán la
aplicación de los programas.
"Este papel central de las organizaciones regionales es muy importante para la UE,
porque ésta es la única forma en que puede sostenerse el proceso de integración", dijo
Quince.
Con el fin de facilitar la cooperación, las cuatro organizaciones regionales, la Comunidad
de Desarrollo de Africa del Sur y la CE unieron esfuerzos a través del Comité de
Coordinación Interregional, en el cual participa como observadora la Unión Afrcana.
Quince dijo que los programas financiados por la UE contribuirán al logro de los objetivos
estratégicos regionales porque proporcionan apoyo directo al proceso de integración
económica al facilitar el comercio y reducir las barreras al libre movimiento de productos y
servicios a través de las fronteras.
La integración política más estrecha también será alentada a través de un enfoque
conjunto para mejorar las credenciales judiciales y democráticas.
http://spanish.peopledaily.com.cn/31620/6920939.html
Correa y Chávez analizarán resultados de integración bilateral
24 de marzo
Los presidentes de Ecuador, Rafael Correa, y de
Venezuela, Hugo Chávez, analizarán este viernes en
Quito los resultados de los diálogos de integración
económica y productiva que han sostenido ambas
naciones en los últimos años
En el marco del séptimo encuentro presidencial "se
presentarán los resultados concretos de los procesos
de diálogo político, de integración económica y de
integración productiva que se han impulsado desde el inicio del Gobierno y que han
significado ahorro y beneficio concreto para la economía nacional", señala este jueves la
Cancillería de Ecuador.
138

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Con el acercamiento a Venezuela "se ha eliminado la intermediación privada que se
llevaba millones de dólares en el intercambio comercial", indica el comunicado.
En este encuentro, que sólo será de un día, se firmará la constitución de tres empresas
transnacionales orientadas hacia la pesca, la minería y la comercialización de cacao.
El canciller venezolano, Nicolás Maduro, tiene previsto viajar este jueves hasta la capital
ecuatoriana para ultimar detalles con su homólogo Ricardo Patiño antes del arribo de
Chávez.
En esta primera cita, se buscará analizar diversos tratados bilaterales y se evaluará los
avances que se han alcanzado con los acuerdos actuales, asimismo, ambos cancilleres
pulirán todos los detalles de la agenda que cumplirá el presidente Chávez con su par
ecuatoriano, reunión que se efectuará en el Palacio Presidencial.
Los mandatarios serán testigos de la suscripción del Reglamento para el funcionamiento
del Fondo Ecuatoriano-Venezolano, constituido por más de 60 millones de dólares para el
financiamiento de proyectos de desarrollo social-económico.
Durante la cita, se hará el lanzamiento al mercado de la nueva marca de lubricantes
Sintético Racing, producida por la sociedad conformada entre estatal de Petróleos de
Venezuela (Pdvsa) y Petrocomercial, filial de la estatal de petróleo de Ecuador.
El subsecretario de Relaciones Bilaterales de la Cancillería de Ecuador, Leonardo
Arízaga, aseguró que en el encuentro también se tratarán temas sociales, migratorios y
culturales.
Recordó que los ejes principales de la cita bilateral se refieren a la soberanía energética,
la seguridad y defensa, el desarrollo del sector productivo, el capítulo comercial y
financiero y el de soberanía del conocimiento.
Por su parte, Patiño expresó su esperanza de que en el encuentro entre Quito y Caracas
se pueda crear un mecanismo que mejore el pago por la venta de sus productos a los
exportadores ecuatorianos que comercializan con Venezuela.
El canciller comentó que técnicos ecuatorianos y venezolanos trabajan en conjunto para
establecer "un sistema de compensación de pagos" incluso antes de que entre en
funcionamiento el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre),
auspiciado por la Alianza Bolivariana para Nuestra América (ALBA).
Recalcó que se trata de "un sistema bilateral", directamente entre Ecuador y Venezuela,
que su Gobierno espera que comience "a funcionar ya, inmediatamente, entre todos los
productos de exportación de Ecuador con Venezuela, de tal forma que casi sea
automática (...) que no demore más de máximo unos diez días después de la entrega de
los productos ecuatorianos".
139

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Actualmente, Ecuador y Venezuela sostiene 40 convenios de cooperación suscritos,
especialmente en materias de energía, sociales, de telecomunicaciones, de alimentación
y de minería.
El pasado 13 de marzo, los cancilleres de Ecuador y Venezuela, se reunieron para
analizar el estado de los convenios. Cada ministro estuvo acompañado de su equipo de
trabajo en las diferentes áreas.
http://www.telesurtv.net/noticias/secciones/nota/69135-NN/correa-y-chavezanalizaran-este-viernes-resultados-de-integracion-bilateral/
Financian producción de café y cacao orgánico en Centroamérica
25 de marzo
Un programa del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) pretende
apoyar a más de 2.000 pequeños productores de café y cacao orgánico en
Centroamérica.
La iniciativa forma parte del proyecto "Mercados Centroamericanos para Biodiversidad" y
otorga financiamiento a los productores de estos dos cultivos que brinden como valor
agregado no utilizar agroquímicos, lo cual eleva el precio de los productos.
El proyecto ha otorgado hasta el momento unos 1,9 millones de dólares en préstamos que
benefician a 2.310 productores en Costa Rica, Honduras, Nicaragua y El Salvador.
Los productores de El Salvador han sido los más beneficiados con un aporte cercano a un
millón de dólares, mientras que en Honduras 1.500 productores recibirán grano orgánico
para sus cultivos.
Además de café y cacao, el programa contempla financiamiento para la siembra de
árboles en fincas ganaderas, y el desarrollo de proyectos para atraer el turismo rural
comunitario, que encuentra en Costa Rica el lugar de mayor proyección.
http://spanish.peopledaily.com.cn/31620/6930149.html
25 de marzo, 2010
Zaragoza acogerá la IV Conferencia Ministerial sobre Integración de la
UE
La IV Conferencia Ministerial sobre Integración de la Unión Europea (UE) se celebrará en
Zaragoza los días 15 y 16 de abril, con las intervenciones del ministro de Trabajo,
Celestino Corbacho, y de la Comisaria de Asuntos de Interior de la Comisión Europea,
Cecilia Malmström.
140

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
Con el lema "La integración como motor de desarrollo y cohesión social", la conferencia
forma parte de las reuniones programadas en el marco de la Presidencia española del
Consejo de la Unión Europea.
Con motivo de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el Programa de Estocolmo, el
encuentro debatirá "El papel de la sociedad civil en el proceso de integración" y "La
evaluación de las políticas de integración".
Además, tratará las políticas de intervención en los barrios de las ciudades, con el fin de
garantizar la convivencia y la cohesión social, promoviendo el desarrollo económico, y la
importancia del capital humano, sobre todo el aspecto educativo de las personas
inmigrantes.
La sesión inaugural contará con las intervenciones del presidente de Aragón, Marcelino
Iglesias, y del ministro español de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho Chaves
Fuente: www.nortecastilla.es/agencias/20100329/mas_actualidad/
28 de marzo, 2010
Comercio e integración destacan en agenda del encuentro entre Lula y
Mujica
La intensificación del comercio y la integración bilateral y regional dominan la agenda del
encuentro que tendrán mañana en Brasilia los presidentes de Brasil, Luiz Inácio Lula da
Silva, y de Uruguay, José Mujica, informó hoy una fuente oficial.
"Los presidentes discutirán la profundización de la amplia agenda bilateral, con énfasis en
la intensificación del comercio y de las inversiones, en la integración productiva y en las
medidas necesarias para garantizar la ejecución de obras prioritarias de infraestructura",
apuntó en un comunicado la cancillería brasileña.
El encuentro de trabajo, según el texto, marca la primera visita a Brasil en calidad de jefe
de Estado de Mujica, quien asumió el poder el pasado 1 de marzo.
Los gobernantes tratarán también "temas como interconexión eléctrica, integración de
mallas ferroviarias, construcción de un nuevo puente en la frontera y conexión fluvial",
agrega el comunicado del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Con motivo de la visita, será creada una Comisión Bilateral con el objetivo de coordinar
acciones en el campo de la integración productiva y bajo la coordinación de ambas
cancillerías.
141

INTERNACIONALES Febrero-Marzo 2010
En la comisión intervendrán también los ministerios y órganos públicos encargados de los
temas de industria, energía, comercio exterior, agricultura y pecuaria, ciencia y tecnología,
obras públicas y transportes.
Sobre la agenda regional, señala la nota, Lula y Mujica conversarán sobre el
fortalecimiento del bloque del Mercosur que ambos países comparten con Argentina y
Paraguay.
La cooperación en el ámbito de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), el
"intercambio de opiniones sobre el contexto político y económico en la región y la
cooperación de los dos países en los foros multilaterales y en la misión de paz en Haití
En 2009, el intercambio comercial, según cifras oficiales brasileñas, alcanzó 2.600
millones de dólares, con 1.360 millones de dólares de exportaciones de Brasil.
Mujica tiene amistad desde hace varios años con Lula, desde que ambos eran líderes
sindicales en sus países.
La reunión entre los mandatarios se celebrará el lunes desde las 19.00 hora local (22.00
GMT) en el Palacio Itamaraty, sede de la cancillería brasileña.
Mujica es acompañado por sus ministros de Relaciones Exteriores, Luis Almagro;
Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman, y Ganadería, Agricultura y Pesca,
Tabaré Aguerre.
Este es el segundo viaje al exterior del presidente uruguayo desde que asumió el cargo.
El primero lo hizo a Chile y Bolivia, para participar en la toma del mando del presidente
chileno, Sebastián Piñera, el pasado 11 de marzo, y posteriormente se trasladó a la
ciudad de Cochabamba para reunirse con el presidente boliviano, Evo Morales.
Fuente:
www.google.com/hostednews/epa/article/ALeqM5hM1KpfKu7gfy0xUeEnEbDZDiNiIA
142

2. NOTI-INVE NACIONALES.
2.1 Variaciones del producto interno bruto (PIB), precios, y aspectos
del crecimiento económico.
Banco Central de Reserva de El Salvador
(BCR, http://www.bcr.gob.sv)
12 de febrero, 2010
Banco Central inauguró Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real
Fue inaugurado el sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR), cuya plataforma
tecnológica se utiliza para realizar transferencias electrónicas de dinero, como parte del
Sistema de Pagos del país. El LBTR es el componente central del sistema de pagos y
con su operación, El Salvador se pone al nivel de otros países que tienen sistemas de
pagos modernos y eficientes.
El Banco Central operará este sistema, a través de las cuentas de depósito que los
participantes poseen en la entidad.
http://www.bcr.gob.sv/?art=1128
El Salvador exportó US$328.2 millones en enero 2010
3 de marzo, 2010
Las exportaciones salvadoreñas, durante el mes de enero de 2010, ascendieron a
US$328.2 millones, mostrando un crecimiento anual de 4.8% con respecto a enero de
2009, indicó la Gerencia de Estudios y Estadísticas Económicas del Banco Central de
Reserva de El Salvador.
Las exportaciones muestran un crecimiento positivo por segundo mes consecutivo,
después de doce meses de contracciones, que iniciaron en diciembre de 2008. No
obstante, en estos dos meses el crecimiento se ha fundamentado en el comportamiento
de los bienes tradicionales, explicó la fuente.
Cabe mencionar que este año se incrementó en 45 el número de empresas que
exportaron durante enero, haciendo un total de 1,006 exportadores. Solamente a Estados
Unidos se exportaron US$146.4 millones, incrementándose las ventas en 12.6% con
relación a enero de 2008, especialmente de productos tradicionales, como el azúcar.
143

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
En enero de 2010, los productos tradicionales exportaron un total de US$45.8 millones,
indicó la Gerencia. Además, los productos no tradicionales exportaron US$175.0,
observándose una reducción en los bienes destinados hacia países fuera de la región
centroamericana. Sin embargo, esta caída fue compensada por el incremento del 15.9%
en las exportaciones hacia los países centroamericanos.
Las exportaciones de maquila registraron, en enero de 2010, un crecimiento en términos
anuales de 3.4%, con un valor exportado de US$107.4 millones, señaló la Gerencia.
Por otra parte, las importaciones mostraron una tasa de crecimiento positiva de 12%,
durante enero de 2010, totalizando US$650.0 millones. Dentro de las importaciones,
los bienes de capital cayeron en -21%; mientras que los bienes de consumo crecieron
6.3% y los bienes intermedios en 33.7%. La importación de maquila también registró un
crecimiento de 15.5% anual.
La factura petrolera ascendió a US$144.3 millones en enero de 2010, aumentando en
US$66.9 millones en comparación con la registrada en enero del año anterior. El valor
de la factura petrolera incidió en el crecimiento observado en los bienes de consumo e
intermedios.
El comercio exterior muestra un mayor dinamismo en la demanda externa, lo que puede
ser una señal de que se encuentra a las puertas de la recuperación, concluyó la Gerencia.
http://www.bcr.gob.sv/?art=1130
12 de marzo, 2010
Remesa familiares ascendieron a US$505.2 millones a febrero de 2010
A febrero de 2010, El Salvador recibió un total de US$505.2 millones por concepto de
remesas familiares, disminuyendo en -4.2% respecto a enero-febrero de 2009, informó la
Gerencia de Estudios y Estadísticas Económicas, del Banco Central de Reserva de El
Salvador.
Solamente en el mes de febrero, el ingreso registrado fue de US$269.2 millones, que
comparado con el mismo mes del año anterior, registró una reducción de -2.1%, agregó la
fuente.
El promedio mensual recibido por remesas entre enero y febrero de 2010 fue de
US$252.6 millones, explicó la Gerencia.
El 76.4% del total recibido en los primeros dos meses del año fue liquidado a través de los
bancos del sistema y, el resto, por medio de couriers, agentes y otros intermediarios.
144

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Las remesas familiares están mostrando signos de una mejoría gradual, pues se observa
que están registrando caídas cada vez más pequeñas. Por ejemplo, al cierre de 2009, la
disminución anual fue de -8.5%, en enero de 2010 fue de -6.5% y, ahora, en febrero
decreció en -4.2% anual, señaló la Gerencia.
El comportamiento del mercado laboral estadounidense continúa siendo un factor clave
en el desempeño de las remesas familiares, principalmente en lo relacionado al
desempleo hispano. Éste aún se mantiene en niveles elevados, registrando en febrero
de 2010, una tasa de 12.4%; no obstante, se observar una leve tendencia a la
recuperación. Asimismo, en forma global, se observa una mejoría en la oferta de empleo
de sectores como la construcción y los servicios, que se caracterizan por emplear
personal hispano.
La Gerencia indicó que, en otros países receptores, las tasas de crecimiento de las
remesas familiares registradas fueron también negativas. Para el caso, en febrero,
Guatemala mostró una tasa negativa de -9% anual; y, en enero, México observó una baja
de -15.8%, Colombia de -18% y Honduras de -16.8%, concluyó la fuente.
http://www.bcr.gob.sv/?art=1133
18 de marzo, 2010
El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un acuerdo Stand-by de
US$790 millones con El Salvador
El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó, hoy, un acuerdo
Stand-by, a 36 meses de plazo, por un total de DEG 513,9 millones (aproximadamente
US$790 millones) con El Salvador, para ayudar al país a mitigar los efectos adversos de
la crisis financiera mundial. El nuevo acuerdo, que las autoridades tratarán con carácter
precautorio, reemplaza al acuerdo Stand-by de 15 meses, aprobado el 16 de enero de
2009.
El acuerdo del Fondo tiene como objetivo mantener la confianza de los inversionistas y los
depositantes, respaldando el compromiso asumido por las autoridades con la estabilidad
macroeconómica y la dolarización oficial. Se prevé que desempeñará una función
catalizadora para los acreedores, incluidos los inversionistas privados y otras instituciones
financieras internacionales, al avalar la estrategia de las autoridades, para asegurar la
sostenibilidad de la situación fiscal y de la deuda a mediano plazo.
Al concluir el debate en el Directorio Ejecutivo sobre el acuerdo Stand-by, Murilo Portugal,
Subdirector Gerente y Presidente Interino del Directorio, formuló la siguiente declaración:
―La desaceleración mundial de 2009 afectó gravemente a El Salvador, pese a la solidez
de sus fundamentos económicos lograda tras años de reformas estructurales y políticas
145

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
macroeconómicas prudentes. Los flujos comerciales y las remesas disminuyeron, el
financiamiento del exterior se contrajo; a la vez, la actividad económica y la recaudación
tributaria sufrieron un duro golpe. Dado este entorno, el acuerdo Stand-by aprobado en
enero de 2009, fue un elemento importante para disipar la incertidumbre al facilitar el
diálogo entre el gobierno saliente y el entrante.
El programa económico de las autoridades, avalado por el FMI, está debidamente
sustentado en la estrategia de continuar apuntalando la demanda interna en 2010 y, al
mismo tiempo, salvaguardando la sostenibilidad de la deuda, a través de un plan de
consolidación fiscal a mediano plazo. En ese sentido, el déficit fiscal, acordado como meta
para 2010, debería de contribuir a sustentar la recuperación y a evitar caídas en la
inversión pública y el gasto social clave.
El paquete de ingresos y el presupuesto aprobados por el congreso, en diciembre de
2009, junto con los esfuerzos que se están desplegando en el ámbito de la administración
tributaria, ayudarán a incrementar los recursos para atender necesidades sociales y de
infraestructura apremiantes y permitirán recortar el déficit fiscal a mediano plazo. Forjar un
consenso general sobre un pacto fiscal será crítico para consolidar el saneamiento de las
finanzas públicas.
El sistema financiero salvadoreño demostró su fortaleza ante la desaceleración
económica nacional e internacional. Sin embargo, será importante continuar con reformas
que le permitan resistir aun mejor los impactos. La aprobación en los meses venideros de
la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, que se encuentra actualmente
en el Congreso, será crítica en ese sentido. El compromiso constante con el régimen de
dolarización plena será fundamental para mantener la estabilidad financiera‖, señaló
Portugal.
http://www.bcr.gob.sv/?art=1134
31 de marzo, 2010
Exportaciones Salvadoreñas ascienden a US$693.6 millones a febrero
de 2010
Al mes de febrero, las exportaciones salvadoreñas totales ascendieron a US$693.6
millones, registrando una tasa de crecimiento del 11% anual, con respecto al mismo mes
de 2009, indicó la Gerencia de Estudios y Estadísticas Económicas del Banco Central de
Reserva.
El crecimiento punto a punto de las exportaciones se mostró positivo por tercer mes
consecutivo, mostrando una recuperación del comercio exterior, agregó la fuente.
Las exportaciones de bienes tradicionales presentaron un incremento de 57.2% anual,
con el que alcanzaron un valor de US$ 94.1 millones. Este aumento es el resultado de
146

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
una mayor acumulación de contratos en los primeros meses del año, pues de acuerdo a
las previsiones, durante este año, se experimentarán reducciones en las cosechas, tanto
de café como de caña de azúcar, explicó la Gerencia.
El rubro de productos no tradicionales exportó un monto de US$ 371.9 millones,
observando un aumento de 13.6 % anual. Los bienes no tradicionales destinados hacia
países de fuera de la región centroamericana siguen un comportamiento positivo,
mostrando una crecimiento de 6% anual y un valor de US$ 130.8 millones. Asimismo, los
productos vendidos a la región muestran un resultado igualmente positivo, al registrar un
incremento del 18.2 % anual y un valor exportado de US$ 241.1 millones. Por su parte, la
maquila, que exportó US$227.6 millones, registró, a febrero de 2010, una disminución en
sus exportaciones del 4.2% anual.
Con respecto a las importaciones, éstas mostraron una tasa de crecimiento positiva de
9.9% anual, con lo que el valor total importado ascendió a US$ 1,272.0 millones. Dentro
de las importaciones, los bienes de capital fueron los únicos que disminuyeron,
presentando una tasa negativa de crecimiento de -16.4% anual; mientras tanto, los bienes
de consumo crecieron en 3.2% en términos anuales, los intermedios, en 29.4% y la
maquila en 8.5%.
Por país de destino, las exportaciones totales a los Estados Unidos crecieron 10.4% anual
y las destinadas hacia Centroamérica 10.3%; al excluir la maquila, el resto de las
exportaciones crecieron en 20.4% anual, indicó la fuente.
La factura petrolera totalizó US$265.19 millones, con lo que experimentó un incremento
del 76.3% anual, con relación a febrero de 2009. En este resultado incidieron el mayor
volumen de petróleo importado (21.6%) y el incremento en los precios promedios
(118.2%), concluyó la Gerencia.
http://www.bcr.gob.sv/?art=1136
147

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
2.2 Salarios, condiciones de vida, educación, salud, canasta de
alimentos y mercado de trabajo.
Ministerio de Economía
(MINEC, http://www.minec.gob.sv)
Entra en vigencia TLC El Salvador con Colombia
02 de febrero, 2010
A partir de este 1 de febrero de 2010 entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio con
Colombia, convirtiéndose así en el séptimo acuerdo comercial vigente en nuestro país,
anunció el Director de Administración de Tratados Comercial del Ministerio de Economía,
Lic. René Salazar.
La negociación del TLC con Colombia incluyó además de nuestro país a Guatemala y
Honduras y se desarrolló a lo largo de ocho rondas de negociación entre los años 2006 y
2007 para finalmente suscribirse en la ciudad de Medellín el 9 de agosto de 2007. El
Congreso de Colombia lo ratificó el 30 de julio de 2008, mediante la Ley 1241 y nuestra
Asamblea Legislativa el 21 de agosto de ese mismo año, mediante Decreto Legislativo Nº
699.
Guatemala fue el primer país en ponerlo en vigencia el 12 de noviembre del año recién
pasado y a partir de este 1 de febrero está vigente para nuestro país. El principal
antecedente comercial entre El Salvador y Colombia lo constituye el Acuerdo de Alcance
Parcial suscrito en el año de 1984, el cual otorgaba preferencias arancelarias para un
limitado número de productos.
Con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio se consolida el acceso libre de
impuestos al mercado colombiano para la mayoría de productos que estaban incluidos en
el referido Acuerdo de Alcance Parcial.
Uno de los objetivos de este Acuerdo Comercial consiste en profundizar las disciplinas
existentes en el Acuerdo de Alcance Parcial e incluir disposiciones que contribuyan a
facilitar e incrementar el intercambio en materia de inversión y servicios, incorporando
también el tema compras públicas.
Dentro de los principales productos de exportación a Colombia se encuentran los cierres
de cremallera, muebles de madera, toallas, camisetas de algodón y alimento para
animales. Por su parte, dentro de los productos de importación destacan los
medicamentos, herbicidas, derivados de café, transformadores eléctricos y artículos de
confitería.
148

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El Acuerdo Comercial con Colombia representa una oportunidad para los productos
salvadoreños de acceder a los mercados de la Comunidad Andina; para ello, nuestro país
está interesado en promover misiones comerciales, con el propósito de conocer a
profundidad el mercado colombiano, su estructura, canales de comercialización, hábitos y
tendencias de los consumidores, entre otros aspectos.
De igual manera, será de mucha relevancia el apoyo de la inteligencia comercial para
desarrollar estrategias de posicionamiento para los productos salvadoreños, tomando en
cuenta aspectos relevantes como la logística, los fletes, las rutas directas, las opciones
de consolidación, entre otros relevantes.
Por el lado de los empresarios, el principal desafío radica en desarrollar productos con
mayor valor agregado y de alta calidad que puedan ser competitivos en el mercado
colombiano.
Con este Acuerdo Comercial se busca promover la expansión y diversificación del
comercio de mercancías y servicios, así como la eliminación de barreras al comercio,
generando condiciones de competencia leal entre las Partes. De allí que el gran reto para
nuestro país reside en generar las condiciones para que los sectores productivos
nacionales, particularmente las pequeñas y medianas empresas obtengan el máximo
aprovechamiento de esta nueva herramienta comercial.
El Salvador tiene actualmente vigentes Tratados de Libre Comercio con México,
República Dominicana, Chile, Panamá, Estados Unidos
www.minec.gob.sv/index.php?option=com.
04 de febrero, 2010
MINEC presenta a PYMES Estrategia Integral de Fomento a las
Exportaciones
El Ministerio de Economía presentó este jueves 4 de febrero a los sectores de la Pequeña
y Mediana Empresa la Estrategia Integral de Fomento a las Exportaciones 2010-2014, la
cual fue coordinada por el MINEC con la participación interinstitucional gubernamental y
con la amplia consulta con gremiales, exportadores, fundaciones, especialistas locales e
internacionales.
De acuerdo al Director del Fondo de Fomento a las Exportaciones (FOEX-FONDEPRO),
Vladimir Velásquez, dicha estrategia busca fortalecer la capacidad productiva y exportable
de la pequeña, mediana y gran empresa, e iniciará el proceso de implementación en el
primer trimestre del presente año.
La estrategia comprende 21 programas e instrumentos, debidamente financiados, entre
los que destacan el aprovechamiento real de los acuerdos de libre comercio, que hasta el
momento han sido muy desaprovechados, y desarrollo de estrategias y mecanismos de
149

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
defensa para reducir los impactos adversos a las empresas salvadoreñas en su
desempeño en el comercio internacional.
Velásquez destacó que se pretende dar un impulso importante al desarrollo de las
PYMES a través de programas e instrumentos integrales que aborden la problemática y el
desafío de los empresarios a la medida de sus necesidades. De igual manera la
implementación de Sistemas transversales de última generación como lo son el Sistema
Nacional de Innovación (SNI) y Sistema Nacional de Calidad (SNC). En las próximas
semanas Casa Presidencial presentará a la Asamblea Legislativa la Ley de Calidad,
también elaborada por el MINEC, para que le de vida al Sistema, la cual apoyará a la
empresa local a introducir estándares de calidad internacional en su producción.
En tal sentido, la estrategia busca impulsar un cambio cualitativo y cuantitativo de la
actual estructura productiva mediante la focalización de mercados, impulsar sectores
estratégicos, la inclusión productiva de las PYMES, la incorporación de la innovación y
calidad y la generación de empleos de calidad.
De ahí que Velásquez, precisó que se ha cumplido la oferta del Gobierno del Presidente
Funes, quien hace unos meses informó que se trabajaba en una estrategia para el
fomento de las exportaciones, que brinde oportunidades equitativas e incentivos
integrales a todos los exportadores, para que incrementen sus capacidades y
competencias.
―Esta estrategia es para el sector privado, son ellos los que se enfrentan a la competencia
internacional y por lo tanto deben hacerla suya, y aprovechar al máximo los beneficios y
estímulos‖, explicó el Coordinador de la Estrategia Mauricio Ruano, al tiempo que destacó
que la apuesta del gobierno al impulso exportador es fundamental, por lo que se necesita
trabajar estrechamente con el sector privado en una visión compartida del país que
queremos.
La inversión asignada a la implementación de la estrategia es de aproximadamente $100
millones de dólares y lo fundamental es que contempla un cambio de enfoque sustancial
en cuanto al énfasis al fomento a la producción, puntualizó Rua.
Fuente: www.minec.gob.sv/index.php?option
04 de febrero, 2010
MINEC busca conocer las necesidades de las Mipymes en el sector
agroalimentario
Con el objetivo de indagar en las necesidades del sector Agroindustria respecto a las
temáticas relacionadas con innovación y tecnología en sus productos y servicios, el
Ministerio de Economía a través de la Dirección de Calidad y Tecnología realizó este 3 de
febrero el conversatorio ―La crisis como una oportunidad de innovación y competitividad
en el sector Agroindustria‖.
150

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
De acuerdo a Rafael Ruiz, Director de Calidad y Tecnología del MINEC, con este tipo de
evento se pretende identificar posibles rutas hacia la innovación en el sector y destacar
necesidades prioritarias en cuanto a la tecnología que necesitan sus empresas para
generar ventajas competitivas.
El sector agroalimentario en El Salvador, representa una de las industrias más dinámicas
y de especial importancia para el desarrollo del país, es por esta razón que el Ministerio
de Economía, a través del Sistema Nacional de Innovación, INVENTA, está realizando
acercamientos con empresarios del sector por medio de una serie de conversatorios que
tienen como objetivo recoger de primera mano información de al menos 75 empresarios
del sector para determinar necesidades en innovación y tecnología, dar a conocer el
Sistema Nacional de Innovación, INVENTA, como socio estratégico para las empresas
privadas del sector e identificar posibles rutas hacia la innovación en el sector, y destacar
necesidades prioritarias en cuanto a la tecnología que necesitan sus empresas como
elementos que pueden generar ventajas competitivas.
Según el informe de Fletcher Arrit, en el 2006, cada vez más los consumidores buscan
alimentos convenientes, reflejando un estilo de vida con menos tiempo disponible para
cocinar en casa. Estos productos incluyen alimentos congelados, empaques flexibles,
como ―pouches‖; productos frescos listos para consumo, como ensaladas pre-preparadas;
desayunos para llevar y rápidos de consumir, como bebidas o sándwiches; y bocadillos o
―snacks‖, un nicho que ha experimentado un crecimiento fuerte en los últimos años.
La industria agroalimentaria salvadoreña es una actividad económica que necesita de
constante apoyo para diversificarse, generar ventajas competitivas y superar las barreras
al comercio existentes en el mercado interno y externo, dijo Ruiz a la vez que añadió que,
pese a la crisis mundial que se vive, El Salvador cuenta con nuevas oportunidades de
mercado, producto de los tratados de libre comercio que han sido ratificados en los
últimos años.
Diferentes estudios sectoriales coinciden que las Mipymes tienen una participación
limitada en nuevos nichos de mercado, debido a problemas de competitividad y de
diversificación en productos con potencial demanda en otros países. Lo que indica que la
tecnología e innovación juegan un papel determinante en la competitividad y el acceso de
las empresas agroalimentarias a países que tienen potencial comercial para nuestros
productos.
De ahí que el papel de la tecnología es fundamental en las fases de producción, cosecha
y post-cosecha de un producto. La tecnología que se aplica a los procesos productivos
tiene como objetivo fundamental dar lugar a un producto de una determinada calidad
adicionándole valor agregado.
http://www.dctec.gob.sv/index.php/linknoticias/66-minec-busca-conocer-lasnecesidades-de-las-mipymes-del-sector-agro-alimentario-.html
151

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
8 de febrero, 2010
Ministerio de Economía oficializa nueva Canasta de Mercado del Índice
de Precios al Consumidor, base diciembre 2009
El ministro de Economía, Héctor Dada Hirezi, dio a conocer este 8 de febrero las
características técnicas y resultados del nuevo Índice de Precios al Consumidor (IPC), con
base diciembre de 2009, elaborado por la Dirección General de Estadística y Censos
(DIGESTYC). Este nuevo índice sustituirá al de 1992.
La Canasta de Mercado del nuevo índice contiene 238 Bienes y Servicios, reflejando con
mayor fidelidad los cambios en los patrones de consumo, identificados por la Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, ENIGH, levantada en alrededor de 4,000
hogares entre 2005 y 2006. El IPC mide el cambio mensual en los precios de los bienes y
servicios que consumen los hogares, con lo que se calcula la tasa de inflación.
A partir de enero del presente año los precios al detalle se levantan en más de 4,000
establecimientos ubicados en los 23 municipios más representativos del país, 10 más que
el IPC de 1992. El aumento de la cobertura geográfica permite triplicar la recolección de
precios hasta un promedio de 12,200 mensualmente, para lo cual se visitan puestos de
mercado, tiendas, supermercados, almacenes, gasolineras, restaurantes, comedores,
viviendas, clínicas, entre otros.
Al igual que en el pasado, los productos alimenticios siguen siendo el rubro que
representa la mayor proporción de los gastos de los hogares (26.2%), aunque bajó
respecto al 33.5% registrado en el IPC de 1992. Le sigue en importancia el gasto en
transporte, 13.5%; luego se ubicó el gasto asociado a la vivienda (alojamiento, agua,
electricidad y gas) con 10.7%, agrupación que disminuyó 5 puntos porcentuales respecto
al peso que tenía en 1992. Es notorio el incremento en la participación de los gastos en
comunicación que de 0.4% pasó a representar el 4.4% de la Canasta de Mercado.
En el nuevo índice destaca el ingreso de 98 nuevos bienes y servicios a la Canasta de
Mercado como son: carne para guisar, salchicha, jamón, tamal, camarote, horno
microondas, ventilador, telefonía móvil, internet, TV por cable, computador, viajes aéreos,
etc. Por otra parte dejan de registrarse los precios de 101 productos, entre los que
sobresalen: chicharrón, mortadela, mantecas de cerdo y vegetal, agua ardiente, candela,
fustán, cuturina, rollo para cámara de 35mm, máquina de coser, hamaca, TV blanco y
negro, casete sin grabar, etc.
Cabe destacar que la medición del nuevo IPC se regirá bajo estándares metodológicos
internacionales, establecidos por el Fondo Monetario Internacional, el Manual sobre el IPC
de la Organización Internacional del Trabajo y el Manual de Buenas Prácticas de la ONU.
El proyecto fue asesorado técnicamente por el Instituto Sueco de Estadística, con el
financiamiento de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional, ASDI.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
IPC
Finalmente, se informó que el nuevo IPC reportó un crecimiento de 0.4% en enero, con lo
que se llegó a una tasa anual de inflación de 0.8%, revirtiéndose el comportamiento
decreciente que registraron los precios al consumidor hasta el año pasado. Este resultado
se debió al aumento en los precios de las agrupaciones ―Bebidas alcohólicas y tabaco‖
(3.2%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (1.3%), Transporte (1.3%), Educación (0.7%) y
Restaurantes y hoteles (0.3%). Por otra parte, se detectaron bajas de precios en las
agrupaciones: ―Comunicaciones‖ (-2.5%), Recreación y cultura (- 0.5%) y Prendas de
vestir y calzado (-0.2%)
www.minec.gob.sv/index.php?option=com
16 de febrero, 2010
La Comisión nombrada por el Presidente de la República Mauricio
Funes y que integran el Ministro de Economía, Héctor Dada Hirezi, el
Presidente de ANDA, Marco Antonio Fortín y el Presidente de la
Defensoría del Consumidor, Armando Flores, anunció hoy el nuevo
pliego tarifario de agua potable.
Entre las acciones que se aplicarán de inmediato se encuentran tres importantes
anuncios:
El primero es que se ha aplicado al subsidio una nueva gradualidad, de manera que no
haya variaciones tan fuertes como las que se produjeron con la anterior aplicación de la
tarifa y de esta manera beneficiar a la población más necesitada del país.
De acuerdo al nuevo pliego tarifario el subsidio se aplicará hasta consumos menores a los
45 metros cúbicos. Para estos usuarios las rebajas van desde el 2.6% hasta el 35%,
llegando a registrarse una disminución en algunos casos de hasta 13.40 dólares por
factura mensual.
El segundo es la focalización destinada muy especialmente a grupos más vulnerables y
de menos ingresos. Estas medidas beneficiarán a:
Los usuarios que consumen menos de 10 metros cúbicos, a quienes se les elimina el
costo de alcantarillado de 0.10 centavos.
2,513 mesones, que tendrán una rebaja tarifaria del 28.6%. Es decir, el precio por metro
cúbico baja de 0.21 a 0.15 centavos.
Comunidades pobres que se abastecen por medio de 4,480 cantareras que tendrán una
reducción del 52.4%. Es decir, el precio del metro cúbico en este caso baja de 0.21 a 0.10
centavos
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Instituciones de bien público, esto es, escuelas, clínicas, hospitales nacionales, centros de
salud, asilos y otros servicios comunitarios, que tendrán una reducción del 33%. Es decir,
el precio del metro cúbico para ellos baja de 0.39 a 0.20 centavos de dólar. En total se
trata de 1,186 instituciones.
Pliego tarifario retroactivo
La tercera medida establecida y considerada de gran importancia para todos los usuarios
es que por decisión del Presidente de la República, Sr. Mauricio Funes, estas rebajas al
precio del agua se efectuarán con carácter retroactivo al mes de noviembre del año
pasado.
Esto significa que ANDA revisará todas las facturas, de los 600 mil usuarios residenciales,
realizadas con el pliego anterior y las devoluciones se realizarán en los meses de marzo,
abril y mayo.
Ahorro de agua potable
Los miembros de la comisión que analizó las nuevas tarifas destacaron que la focalización
y la gradualidad de las tarifas llevan un mensaje claro para todos los consumidores: el uso
racional del agua. ―Tenemos que evitar el derroche y el despilfarro de este recurso tan
necesario‖, recalcaron.
Por esta razón, esta comisión recomendó a la Presidencia de la República realizar una
campaña masiva de información sobre las nuevas medidas y, a la vez, una campaña de
concientización para toda la sociedad en el uso responsable del agua.
Fuente:
http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=317:com
ision-anuncia-nuevo-pliego-tarifario-de-anda&catid=1:noticiasciudadano&Itemid=77
17 de febrero, 2010
La Agencia de Promoción de Inversiones de El Salvador presentó
este día el Documento borrador de la Política de Inversión de El
Salvador (ipr- investment policy review).
El evento que fue presidido por el viceministro de Economía, Mario Roger Hernández y
que contó además con la participación del viceministro de Comercio e Industria del
MINEC, Mario Cerna, tiene por objetivo ayudar a que los países mejoren sus políticas de
inversión para atraer inversión extranjera directa (IED) con mayores beneficios para el
país.
154

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Igualmente, buscan contribuir a que los gobiernos y el sector privado internacional
se familiaricen con el ambiente de inversiones de un país en particular, destacó
el Ing. Enrique Córdova, Director de PROESA.
En noviembre de 2007, el gobierno de El Salvador hizo una petición formal a la
UNCTAD para que incluyera a El Salvador en el programa de Análisis de Políticas
públicas. UNCTAD cuenta con una división de Análisis de Políticas y ha realizado desde
su creación un número considerable de estudios para distintos países (4 de ellos para
países latinoamericanos: Perú, Colombia, Ecuador y Republica Dominicana), países que
se han beneficiado de un análisis exhaustivo por parte de especialistas de UNCTAD y
consultores internacionales especializados en el tema de Inversión.
Ambos objetivos son de vital importancia para un país pequeño como El Salvador, cuyos
niveles de formación de capital son muy bajos, menos del 14% como porcentaje del PIB.
En este aspecto, la IED puede jugar un rol importante.
El Estudio que comenzó con la firma de un convenio con UNCTAD en marzo del año
pasado, inició con una misión de reconocimiento en mayo de ese mismo año. En esa
oportunidad los funcionarios de UNCTAD, Quentin Dupriez y Rory Allan, tuvieron la
oportunidad de realizar un conjunto de reuniones con funcionarios del sector público y
representantes del sector privado local e internacional y con la cooperación internacional.
Enrique Córdova, manifestó, que muchos de los presentes en el Taller, tuvieron la
oportunidad de participar en esas reuniones. Esta mañana se conocieron los resultados
de ese análisis de parte del señor Quentin Dupriez, economista principal de dicho estudio
y los participantes tuvieron la oportunidad de aportar sus comentarios y experiencias.
El Documento fue preparado a solicitud de PROESA, por la Sección de Análisis de
Políticas de Inversión bajo la Dirección de la Señora Chantal Dupasquier y la supervisión
de James Zhan y en su elaboración se han recogido los aportes provenientes de las
reuniones de la misión de reconocimiento de mayo de 2009, así como aquellos
provenientes de una revisión de pares (Peer Review) dentro de UNCTAD. Los
comentarios, observaciones y experiencias obtenidos en este Taller serán considerados
en la versión final de este documento
www.minec.gob.sv/index.php?option=com.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG, http://www.mag.gob.sv)
02 de febrero, 2010
Presentación del libro: Ampliando las fronteras de la Agricultura
Familiar en El Salvador
El Dr. Manuel Sevilla, Ministro de Agricultura y Ganadería y la Sra. Miriam de Figueroa,
Representación a.i. de la FAO en El Salvador, presidieron en la presentación del libro
Ampliando las fronteras de la Agricultura Familiar en El Salvador
La presentación del libro estuvo a cargo del Dr. José Benítez, Consultor de FAO, quien
fungiera como Representante de FAO en El Salvador, durante la edición del libro, y
principal impulsor de esta iniciativa que reúne a más de 70 testimonios que destacan la
capacidad de las familias en relación a la seguridad alimentaria nutricional, la agricultura
familiar, la protección de los recursos naturales, alianzas estratégicas y otras.
Una de las principales características del libro es su lectura coloquial, ya que en su
mayoría son genuinos testimonios de actores de los proyectos de campo, ejecutados por
el MAG, con la asesoría técnica de la FAO y el financiamiento de la AECID, en la zona de
Ahuachapán, Morazán y Usulután.
El libro pretende responder a las necesidades de los tomadores de decisiones,
planificadores, técnicos, agricultores, estudiantes, investigadores y docentes de encontrar
de manera conjunta las vías de solución a los problemas y limitaciones que permitan
generar condiciones para un desarrollo rural sostenible y el desarrollo rentable y
competitivo de la agricultura, con capacidad de adaptarse al proceso de apertura e
inserción en la economía internacional, como parte de la estrategia de desarrollo nacional.
La FAO es la agencia especializada de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, tiene sede en Roma y actualmente consta de 188 miembros, 187 países de
la Comunidad Europea. Desde su creación, ha trabajado para aliviar la pobreza y el
hambre promoviendo el desarrollo agrícola, la mejora de la nutrición y la búsqueda de la
seguridad alimentaria, es decir el acceso de toda las personas en todo momento a los
alimentos que necesitan para llevar una vida activa y sana. La organización ayuda a loa
países en desarrollo y a los países en transición a modernizar y mejorar sus actividades
agrícolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena nutrición para todos.
Desde su fundación la FAO ha prestado especial atención al desarrollo de las zonas
rurales, donde vive el 70 por ciento de la población mundial pobre y que pasa hambre.
Funciona como una red de conocimientos que utiliza la experiencia de su personal
(agrónomos, ingenieros forestales, expertos en pesca, en ganadería y en nutrición,
156

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
científicos sociales, economistas, estadísticos y otros profesionales) para recopilar,
analizar y difundir información que coadyuva al desarrollo
Fuente:
http://www.mag.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=90%3Acon
tent-layouts&catid=68%3Athe-cms&Itemid=77
MAG busca acuerdos de cooperación con Brasil
03 de febrero 2010
El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), recibió a una comisión de alto nivel de
cooperación del Ministerio de Desarrollo Agrario de Brasil, en cabezada por el Secretario
de Agricultura Familiar, Adoniram Sanches Peraci, y por Laudemir André Muller, Asesor
Especial y Jefe Internacional de Promoción Comercial, para analizar puntos de interés
mutuo, que puedan conformar un acuerdo de cooperación entre ambas naciones.
En el marco de esta visita se compartirán experiencias vinculadas al microfinanciamiento
como motor del desarrollo agrícola, asistencia técnica, políticas exitosas realizadas en
Brasil con enfoque al desarrollo de la pequeña empresa y mediana empresa, así como
oportunidades de negocio para la agroindustria.
Para El Salvador el trabajo investigativo de Brasil en materia de agricultura y ganadería,
representa una interesante oportunidad para el país, ya que los procesos de producción
en los diferentes rubros se enriquecerían por medio del intercambio de experiencias en el
sector.
―El objetivo es conocer y aprovechar al máximo el potencial técnico científico que este
país hermano brinda a El Salvador, ya que nos permitirá ampliar nuestra visión sobre
políticas públicas que han demostrado efectividad en la mejora de la producción y
productividad en granos básicos, hortalizas, mejoramiento de la genética del hato
ganadero, entre otras actividades productivas que contribuyen a garantizar la seguridad
alimentaria por medio de la inclusión de los diferentes actores sociales‖, señaló Hugo
Alexander Flores, Viceministro del MAG.
Como parte de la exploración de un acuerdo de cooperación, las autoridades se muestran
interesadas en la realización de intercambio de conocimiento, asistencia técnica por
medio de pasantías y capacitaciones en el país, que posibiliten la ejecución de programas
adaptados a las necesidades puntuales de los diferentes subsectores del país.
Brasil es un país con tecnología de punta y cuenta con programas de innovación
tecnológica, ejemplo de ello es que en el sector cañero tiene validadas nuevas variedades
de este cultivo, de igual forma en la caficultura y algodón entre otros.
157

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Para los agricultores salvadoreños es importante renovar conocimientos en estos rubros y
que se adapten en nuestro territorio‖, expresó el Viceministro Flores.
Durante la estadía de esta Misión Técnica Brasileña en el país, se reunirá con los
diferentes directores de instituciones de centralizadas y descentralizadas del MAG, así
como con representantes de grupos de trabajo que analizan la política agropecuaria 2030,
pequeños y medianos productores, representantes de cooperación internacional y del
sector gremial del agro salvadoreño.
Esta visita es parte de los compromisos que el Presidente de Brasil Ignacio Lula Da Silva
y el Presidente de El Salvador Mauricio Funes, asumieron durante las visitas que este se
hicieran temas de capacitación al hermano país Suramericano.
Además harán visitas al Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA)
y la Escuela Nacional de Agricultura ―Roberto Quiñónez‖ (ENA), a fin de conocer el trabajo
técnico investigativo que estas instituciones desarrollan en el tema agrícola.
Fuente: www.mag.gob.sv/index.php?option=com
04 de febrero de 2010
La Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF), conformada por
ocho Instituciones de Gobierno, presentaron el Plan Nacional para la
prevención y control de incendios forestales 2010; el cual tiene como
propósito la reducción de los siniestros, desarrollando acciones de
sensibilización, capacitación, divulgación, formación de brigadas,
evaluación e investigación.
Santa Tecla, La Libertad.-- En este orden la referida Comisión ejecutará los esfuerzos
necesarios, para prevenir el fuego, mediante jornadas de información social en todo el
país, dirigido a Líderes Comunales, Alcaldías Municipales, propietarios de bosques,
habitantes de áreas naturales protegidas y de plantaciones forestales.
De acuerdo a los estudios en campo, efectuados por la Dirección General de
Ordenamiento Forestal Cuencas y Riego, de este Ministerio, nuestra superficie de bosque
natural es de 394 mil 498.07 hectáreas, equivalentes al 19% del territorio nacional
Debido al impacto desfavorable que generan los incendios forestales en el ámbito
económico, social y ambiental, tanto a nivel local, regional como mundial, el Gobierno del
cambio encabezado por el señor Presidente de la República, Don Mauricio Funes
Cartagena, esta haciendo efectivas las medidas de prevención y control programadas en
el ―Plan Estratégico para el Manejo del Fuego en El Salvador 2009-2014‖.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
En este contexto la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CNIF), esta trabajando en
cumplimiento a lo establecido en las Leyes relativas a la protección, conservación y
recuperación de los recursos naturales y del medio ambiente.
La Ley Forestal aplicada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en su Art. 25 –
faculta al MAG, para adoptar y hacer efectivas las medidas que se consideren necesarias
a efecto de prevenir, controlar y combatir los incendios forestales; el Art. 26- autoriza a las
diferentes Instituciones del Estado, quienes deberán contribuir a la extinción de los
mismos, facilitando personal, medios de transporte y otros recursos necesarios.
Es oportuno mencionar que provocar incendios en los bosques naturales y plantaciones
forestales, puede tener una sanción de 20 a 25 salarios mínimos por hectáreas dañadas
Fuente:
http://www.infoagro.com/noticias/2010/2/14668_ministerios_preparados_responder_
incendios_foresta.asp
15 de febrero de 2010
Ministros evalúan proyectos para desarrollar en islas del Golfo de
Fonseca
El pasado fin de semana los titulares del Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente,
Turismo y Obras Públicas realizaron una visita conjunta al oriente del país para unificar
esfuerzos y contribuir al desarrollo de los pobladores de las zonas aledañas a las islas del
Golfo de Fonseca.
La Unión.-- La visita permitió a los titulares y su equipo técnico recoger insumos que
permitan elaborar un plan estratégico de desarrollo para los 13 municipios que conforman
ASIGOLFO.
―Lo que queremos es identificar ideas concretas de cómo intervenir de manera coordinada
cuatro ministerios que son clave para el desarrollo ambiental, el desarrollo económico
productivo, infraestructura, clima de negocios para esta zona‖, señaló el Dr. Manuel
Sevilla Ministro de Agricultura.
La agenda desarrollada incluyó un recorrido en lancha por las islas del Golfo de Fonseca,
donde se vislumbran potenciales zonas de desarrollo pesquero y turístico. Entre ellos las
57 familias del Caserío Playona, quienes han logrado desarrollo en la extracción de
productos del mar de la mano de la conservación del medio ambiente y quienes a su vez
han mostrado el interés y necesidad de potenciar el desarrollo turístico de la zona.
―Hay un portafolio de proyectos que nos van a permitir declarar como potencial turístico el
Golfo de Fonseca. Para nosotros es fundamental Conchagua, La Unión, Intipucá y toda la
comunida del Golfo que es potencial incluir de los lugares que hoy hemos visitado‖, indicó
el Lic. Napoleón Duarte, Ministro de Turismo.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Entre las principales necesidades que destacaron los pobladores de la zona se encuentra
la asistencia técnica en materia de manuales de procesamiento y consumo de mariscos,
programas de protección para especies en peligro de extinción, registro de tenencia de
tierra y programas para generar medios de vida a los habitantes de la zona.
―La experiencia nos demuestra que es aquí, en el territorio es donde podemos coordinar
acciones en conjunto, ya estamos por ejemplo, trabajando con el Ministerio de Obras
públicas para abonar al tema‖, agregó el Ministro de Medio Ambiente, Ing. Herman Rosa
Chávez.
Los titulares se reunieron con representantes de ASIGOLFO, Cámara de Comercio Filial
La Unión, líderes comunales y cooperativos del sector. Para el Ministro de Obras
Públicas, la región posee un amplio potencial para convertirse en ―Región Número 1 de
Desarrollo del país‖, y se comprometió, a trabajar de la mano con el resto de carteras de
estado a fin de sumar a este objetivo
Fuente: www.mag.gob.sv/index.php?...88%3Aministros-evaluan-proyectos-paradesarrollar-en-islas-del-golfo-de-fonseca.
02 de marzo, 2010
MAG Y FOMILENIO promueven diálogo para construir Política
Forestal
FOMILENIO conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y la
participación activa del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, llevarán a
cabo un proceso de concertación con los principales actores del sector forestal orientado
a definir una visión común del desarrollo forestal en El Salvador. Además, buscan acordar
las medidas de políticas públicas y el marco legal que permitan sentar las bases para
conservar y desarrollar sosteniblemente los recursos forestales en el largo plazo, que
permitan garantizar su aporte al desarrollo económico, social y ambiental del país.
El lanzamiento oficial del Proceso de Concertación para la Formulación de la Política
Forestal, estuvo presidido por el Dr Manuel R. Sevilla, Ministro de Agricultura y
Ganadería; el Lic. Hugo Alexander Flores, Viceministro de Agricultura y Ganadería; el Lic.
José Ángel Quirós, Director Ejecutivo de FOMILENIO; el Sr. Kenneth Miller, Director
Residente Adjunto de la Corporación del Reto del Milenio (MCC, por sus siglas en inglés);
Ing. Enrique Rivas, Director de Chemonics International y Lic. Salvador Nieto, Director
Ejecutivo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en representación del Señor
Ministro de dicha cartera.
―Para iniciar el proceso de concertación, se realizará un Foro Internacional Forestal, el
23 de marzo próximo en el marco de la Feria AGROEXPO 2010. En este Foro,
participarán expertos internacionales de reconocida trayectoria y experiencia en la
formulación e implementación de políticas públicas dirigidas a propiciar el desarrollo
sostenible del sector forestal. Posterior al Foro, los expertos compartirán sus
conocimientos con técnicos nacionales en mesas de trabajo de las cuales emarán
160

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
importantes lineamientos para formular la Política Forestal de El Salvador‖, explicó el
señor Ministro de Agricultura.
En este sentido, FOMILENIO, como Programa de País, está comprometido con los
procesos que conllevan a mejorar la calidad de vida de la población así como en el
manejo de los recursos forestales de la Zona Norte, sobre todo considerando que es la
región del territorio nacional con mayor importancia para la conservación y recuperación
de los bosques ya que concentra más de tres cuartas partes de las áreas boscosas.
―FOMILENIO pone a disposición la asistencia técnica necesaria para apoyar el proceso de
concertación nacional a través de Chemonics International, empresa que hemos
contratado para trabajar directamente con los sectores productivos de la Zona Norte,
incluyendo el sector forestal; considerando además, que la protección de los recursos
naturales es uno de los ejes transversales que forman parte de nuestro compromiso con
la ejecución del Convenio‖, afirmó José Angel Quirós, Director Ejecutivo de FOMILENIO.
Este proceso de concertación, es muy bien visto por la Cuenta del Reto del Milenio
(MCC); ya que, la participación ciudadana se verá favorecida en este proceso participativo
y transparente, el cual, abrirá nuevos espacios de diálogo a los diferentes actores sociales
lo que se espera resulte en la formalización de un compromiso en la implementación de la
Política Forestal. ―Hago un llamado a las asociaciones de reforestadores y madereros de
la Zona Norte a que participen en el proceso para que sus aportes e inquietudes se
escuchen‖, expresó Kenneth Miller, Director Residente Adjunto de la MCC.
Por su parte el Ing. Enrique Rivas, Director de Chemonics International, empresa
responsable de los Servicios de Producción y Negocios de FOMIILENIO, dijo: ―Este día
firmamos una Carta de Entendimiento con el MAG, que será operativizada conjuntamente
con la Dirección General de Ordenamiento Forestal, Cuencas y Riego, con el propósito de
formular la Política Forestal, que permitirá entre otros aspectos implementar los pagos por
servicios ambientales, como una ampliación del bosque fuera del enfoque de la madera,
reconociendo los servicios ambientales que prestan a la sociedad, como es el caso de los
bosques situados en la Zona Norte, en donde se estima que únicamente un 41% de ellos
poseen algún potencial de aprovechamiento forestal‖
Fuente:
http://www.mag.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=100%3Aco
nvenio&catid=1%3Anoticias-ciudadano&Itemid=77
30 de marzo, 2010
MAG quiere mejorar transparencia en entrega de paquetes agrícolas
El maíz ha tenido pérdidas del 8.5% debido a la influencia del fenómeno de ―el Niño‖,
mientras que para el frijol y el arroz las pérdidas son de 4.4% y 1.7% respectivamente.
La metodología y objetivos a seguir en la entrega de paquetes agrícolas para el año 2010,
los efectos ocasionados por el fenómeno climatológico de ―El Niño‖ en las cosechas del
2009 y el trabajo de reforzamiento de bordas en los ríos Grande y Lempa en el
departamento de San Miguel, fueron los temas analizados por la Comisión de Economía y
Agricultura en compañía del Ministro de Agricultura y Ganadería, Manuel Sevilla.
161

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Uno de los objetivos planteados por las autoridades de Agricultura en la entrega de
paquetes agrícolas, es aumentar la transparencia, por medio de mecanismos
representativos de contraloría social como publicaciones de listados y con apoyo
internacional.
―Este proceso se ha visto viciado en los últimos años, hoy se pretende reducir esto a
través de publicaciones de los listados de a quienes se le entrega los paquetes, y de
mecanismos que permitan evitar la corrupción que ha sido denunciada en años
anteriores‖, expresó el Diputado Roberto Lorenzana.
En relación a la creación de un fondo de emergencia para paliar los efectos del fenómeno
climático ―El Niño‖ el titular de Agricultura manifestó que aún no se cuenta con un
proyecto especifico, sin embargo los legisladores manifestaron que con la entrega de los
paquetes y el refuerzo presupuestario dado en el Presupuesto General de la Nación se
puede contar con los medios necesarios para subsanar estas pérdidas.
Sólo en el maíz se perdió un 8.5 % del cultivo debido a los efectos de este fenómeno,
mientras que para el frijol y el arroz las pérdidas son de 4.4% y 1.7% respectivamente.
En cuanto a los trabajos de reforzamiento de bordas, el Sevilla explicó a la comisión, que
se emplearán alrededor de 12.3 millones de dólares, para esta labor que abarcara tanto la
zona oriental como la occidental.
http://elsalvadornoticias.net/2010/03/17/mag-quiere-mejorar-transparencia-enentrega-de-paquetes-agricolas/
Ministerio de Educación
(MINED, http://www.mined.gob.sv)
Entregan Paquetes Escolares
04 de Febrero de 2010
Los estudiantes atendidos en el sistema público, desde parvularia hasta noveno grado,
han empezado a recibir sus paquetes escolares, que contienen uniforme, zapatos y útiles
escolares.
El Presidente y Vicepresidente de la República, Mauricio Funes y Salvador Sánchez
Cerén presidieron el acto oficial de Entrega de Paquetes Escolares, medida que forma
parte del Plan Anticrisis que impulsa el Gobierno de El Salvador.
El mandatario resaltó los beneficios que trae consigo esta medida. ―La verdad no puede
ser ocultada. Este programa responde a su éxito, porque beneficia a las familias pobres
de las clases medias y porque ayuda a la economía local, a los micro y pequeños
empresarios y empresarias, además, de que se están creando nuevos empleos.‖
162

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
A la fecha, 91 mil 894 estudiantes de 337 centros escolares han recibido ya sus
uniformes; 89 mil 440 niños y jóvenes de 328 instituciones tienen sus zapatos y 952 mil
480 alumnos de 3, 493 escuelas cuentan ya con sus útiles escolares. Además, se han
generado 32 mil 996 empleos directos.
La comunidad del Complejo Educativo Fe y Alegría La Merced agradeció a las
autoridades esta promesa de campaña hecha realidad, tal como lo manifestó el Director,
Elim Jordan Barrera. ―Gracias Señor Presidente esta comunidad sabrá reconocer y
defender la democracia participativa que está caminando, lento pero firme en la
esperanza y el cambio para construir una sociedad justa e igualitaria,‖detalló.
De igual manera lo hizo la alumna Jocelyn Tatiana Barillas ―Este día que personalmente
nos entrega los uniformes quiero decirle muchas gracias Señor Presidente de la
República, haciendo extensivo el agradecimiento al Señor Vicepresidente y Ministro de
Educación.
El Presidente también agradeció a todas las personas que hacen posible cumplir este
compromiso, ―en especial mi agradecimiento al Ministro de Educación y Vicepresidente de
la República, profesor Salvador Sánchez Cerén, al equipo de gobierno del ministerio de
educación, por hacer realidad este programa.‖
Finalmente, Funes manifestó la importancia de la educación en su gobierno ―La
Educación nos va a sacar del atraso, nos sacará de la violencia, nos pondrá en el sendero
de la paz, la seguridad y el progreso
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional/4297-
entregan-paquetes-escolares.html
04 de Febrero, 2010
Embajador de El Salvador en la India Visita Vice ministerio de Ciencia y
Tecnología
La Viceministra de Tecnología, Erlinda Hándal Vega se reunió con el nuevo embajador de
El Salvador en la India, Rubén Zamora y El Encargado de Relaciones Exteriores con Asia,
África y Oceanía, Enrique Jaime Calderón.
Antes de viajar a la India, el nuevo Embajador está visitando las diferentes Carteras de
Estado para conocer los temas o intereses que deberá representar en el país asiático.
La Titular explicó entre los temas que interesan al Viceministerio se encuentra la
transferencia tecnológica, sobre todo lo relacionado con la informática y la producción de
compuestos activos de medicamentos.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El Embajador explicó que se busca ―Construir una relación más estratégica con una de las
tres potencias emergentes que tenemos en el mundo… por supuesto una relación a
mediano y largo plazo‖.
Además se tiene tres líneas centrales que al país le interesan desarrollar: la industria
automovilística, el campo farmacéutico, en lo que se refiere a la medicina genérica y la
transferencia tecnológica, en el campo de la informática, donde la India tiene un lugar
destacado y pionero.
Por su parte el Encargado de Relaciones Exteriores para Asia, África y Oceanía manifestó
―que se ha visto un cambio en la parte de la universalización de las relaciones exteriores,
y en este caso con los países de Asia, ya que es muy importante el fortalecimiento con
esta área del mundo… En el caso nuestro le estamos dando la importancia que la India
tiene, no sólo en el nivel tecnológico, económico sino también a nivel político.‖
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional/4299-
embajador-de-el-salvador-en-la-india-visita-viceministerio-de-ciencia-ytecnologia.html
05 de Febrero de 2010
Millonario donativo de Taiwán para programa de uniformes escolares
El Vicepresidente de la República y Ministro de Educación Ad Honorem, Prof. Salvador
Sánchez Cerén y el Canciller Hugo Martínez celebraron la firma de una Carta de
Donación de parte del Gobierno de China Taiwán en persona del embajador Carlos Liao.
El donativo firmado con Taiwán apoyará al Programa de Confección de uniformes y la
fabricación de zapatos escolares para 67 mil estudiantes de educación parvularia de
1,027 centros educativos públicos en los departamentos de Santa Ana, La Libertad y San
Salvador.
El sistema educativo posee un 93% de cobertura entre los niños que tienen entre 7 y 12
años y menores proporciones para parvularia y media . Esta distribución, que responde a
la demanda de la población, da relevancia a la necesidad de continuar ampliando la oferta
de parvularia y educación media, así como mantener y fortalecer, de acuerdo a la
disponibilidad de recursos, la atención del Programa de Alfabetización y Educación Básica
de Adultos (PAEBA), que en 2006 atendió a 61,622 personas en sus diferentes niveles.
La Educación Parvularia es el primer nivel de la educación formal y comprende las
edades desde cuatro a seis años. En este nivel se desarrollan competencias básicas
psicomotoras, perceptivas, afectivas y sociales que constituyen la base para propiciar
aprendizajes posteriores; se fomentan valores humanos, hábitos higiénicos y de orden,
independencia y autonomía personal. De igual forma, se propicia el aprendizaje
constructivo y se prepara a los niños y las niñas para que adquieran las competencias que
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
les permitan incorporarse y adaptarse exitosamente en el nivel de educación básica.
El sistema educativo cuenta 11, 321 secciones de parvularia a nivel nacional, las cuales
funcionan en 5,065 centros educativos. En el año 2007 se atendieron a más de 240 mil
estudiantes de educación parvularia, los cuales fueron atendidos por 6,419 docentes
especializados en este nivel.
El Programa de dotación de uniformes y zapatos escolares para estudiantes de educación
parvularia de centros educativos públicos busca transferir, a través de las Direcciones
Departamentales Educación, recursos financieros a los centros escolares para que estos
adquieran a nivel local los uniformes para los estudiantes de dicho nivel en las escuelas
públicas de 43 municipios del departamento de La Libertad, Santa Ana y San Salvador.
Esta iniciativa se enmarca en el Plan Global Anticrisis anunciado por el Presidente de la
República, Mauricio Funes, en junio 2009. En el marco de esa iniciativa, el presente
proyecto transferirá recursos para dotar a 67 mil estudiantes de educación parvularia de
1,027 centros escolares de dos uniformes (dos camisas y dos pantalones o faldas short
en el caso de las niñas) y un par de zapatos a cada estudiante.
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional//4302-
millonario-donativo-de-taiwan-para-programa-de-uniformes-escolares.html
Entregan Becas a Estudiantes de La Zona Norte
08 de Febrero, 2010
La Viceministra de Ciencia y Tecnología, Erlinda Hándal Vega, participó en el acto de
entrega simbólica de mil becas para estudios de Educación Media, que otorga el
Ministerio de Educación y FOMILENIO.
Con estas becas se busca garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema
educativo y contribuir a evitar la migración y la deserción escolar
Los beneficiados son jóvenes de 94 municipios que podrán realizar estudios de
bachillerato en 17 institutos de la zona norte.
Algunos de los becarios expresaron su agradecimiento por el apoyo recibido. ―Me siento
feliz y darle gracias a Dios y a los de Fomilenio por la ayuda que nos han dado porque va
ser muy beneficioso para nosotros, ―manifestó Kassandra Torres, del Instituto Nacional de
Sesori.
Mientras que Claudia Vanesa Guevara García, del Instituto Nacional de San Ignacio dijo
―Me siento muy bien porque es una gran oportunidad que nos dan a todos los jóvenes de
El Salvador para realizar nuestros sueños y para ser alguien en la vida y hacer un El
Salvador diferente.‖
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Estas becas contemplan la especialización del bachillerato general en diversas e
innovadoras áreas como: transformación de la leche en productos lácteos, agroforestería,
promotor comunitario o manejo de desechos sólidos; lo que permitirá el crecimiento de
cada microrregión dependiendo de sus necesidades, impulsando nuevos polos de
desarrollo.
FOMILENIO es un programa de país que busca brindar oportunidades de desarrollo a los
pobladores de la zona norte. Dentro del componente educativo se realizan acciones como
entrega de becas, mejoramiento de infraestructura educativa, capacitación docente,
capacitación vocacional y técnica
Fuente:
http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-
institucional//4305-entregan-becas-a-estudiantes-de-la-zona-norte.html
Aviso de Contratación Futura por Medio de Licitación Abierta
21 de febrero, 2010
El Ministerio de Educación de El Salvador – MINED, a través de la Gerencia de
Adquisiciones y Contrataciones Institucional, con base al artículo 9.4 del DR-CAFTA,
informa que tiene la intención de utilizar los recursos provenientes de Gobierno de El
Salvador para efectuar la siguiente contratación:
―COMPRA DE PAQUETES DE UTILES ESCOLARES PARA ESTUDIANTES DE
EDUCACION PARVULARIA Y BASICA DE CENTROS EDUCATIVOS PUBLICOS DEL
MINISTERIO DE EDUCACION DE EL SALVADOR (AÑO 2010)‖
El Objeto de esta licitación es: ―Fortalecer el acceso y permanencia de la población
estudiantil y contribuir a la mejora de los aprendizajes, a través de la dotación de
paquetes de útiles escolares a estudiantes de Educación Parvularia y Educación Básica
en Centros Educativos Públicos que sobrepasan el monto de fondos por libre gestión
para el año 2010‖.
Se estima que en el mes de Marzo 2010, el Ministerio de Educación realizará la
publicación del aviso específico correspondiente, en la página www.comprasal.gob.sv, así
como en los periódicos de mayor circulación del país. En este aviso se definirán las
fechas de venta de bases y recepción y apertura de ofertas.
En el momento indicado, las bases de licitación podrán ser solicitadas en la Gerencia de
Adquisiciones y Contrataciones Institucional (GACI), de este Ministerio, ubicada en
Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe, Edificio A-1, 2º nivel, Plan Maestro, Centro de
Gobierno, San Salvador, El Salvador. Teléfono (503) 2510-6231. Las bases podrán ser
retiradas en el horario de pago y retiro de bases es de: 8:30 a.m. a 12:00 m.d. y de 1:00
p.m. a 3:30 p.m., de acuerdo a los siguientes pasos:
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Presentarse a la Gerencia de Adquisiciones y Contrataciones Institucional del MINED,
ubicada en Centro de Gobierno, Plan Maestro, Edificio A-1, Segundo Nivel, Teléfono (503)
2510-6231, en donde el interesado entregará una nota que haga referencia a la licitación
que está aplicando, e indicar en la misma: nombre y número de NIT de la persona natural
o jurídica, dirección, teléfonos, correo electrónico y nombre del representante legal (en
caso de tratarse de la unión de varios ofertantes, bastará con que uno de sus integrantes
realice la compra de las bases). En esta oficina el MINED entregará un comprobante para
que el interesado efectúe el pago correspondiente.
1. Con el comprobante que entregue el MINED, el interesado debe presentarse en
las instalaciones del Ministerio de Hacienda a efectuar el pago correspondiente. El
Ministerio de Hacienda emitirá el mandamiento de pago.
2. Con el mandamiento de pago anterior, presentarse nuevamente a la Gerencia de
Adquisiciones del MINED, ubicada en Centro de Gobierno, Plan Maestro, Edificio
A-1, Segundo Nivel, a retirar las bases de licitación
Fuente: http://www.mined.gob.sv
Grupo Consultor del Programa EDUCO
21 de Febrero de 2010
El Viceministro de Educación, Eduardo Badía Serra, presentó al equipo que participará
en la Consultoría del Programa EDUCO, el cual tiene como fin iniciar un proceso de
consulta y de análisis con todos los sectores involucrados.
El Estudio es financiado por el AID y asciende a un monto de 75 mil dólares y a través de
éste, se podrá obtener las herramientas necesarias para la toma de decisiones en cuanto
a este Programa, que conlleven a mejorar de la calidad educativa en las zonas más
pobres del país.
Los grupos están conformados de la siguiente manera:
GRUPO LÍDER (consultores internacionales)
1. John Gillies
2. Luis Crouch
3. Ana Flórez
GRUPO ASESOR
1. Licda. Silvia Elena Regalado (CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN)
2. Ing. Rolando Ernesto Marín Coto (CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN)
3. Prof. Manuel de Jesús Molina (SINDICATO SIMEDUCO)
4. Lic. Francisco Javier Zelada (SINDICATO SIMEDUCO)
5. Lic. Jorge Alberto Villegas (BASES MAGISTERIALES)
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6. Lic. Tito Ramírez Beltrán (BASES MAGISTERIALES)
7. Lic. Francisco Antonio Hernández (ANDES 21 DE JUNIO)
8. Prof. Andrés Adelmo Flores (ANDES 21 DE JUNIO)
GRUPO CONSULTIVO
1. Lic. Oscar Picardo
2. Lic. Agustín Fernandez
3. Lic. Alberto Barillas
4. Felipe Rivas
5. Lic. Helga Cuellar
6. Licda. Ana Mercedes Castro
Se espera que los resultados del estudio estén listos en cuatro mese
Fuente: http://www.mined.gob.sv
22 de Febrero de 2010
Ministro de Educación llama a la Integración de la Comunidad
Educativa e Instituciones para Evitar la Violencia
El Ministro de Educación, Salvador Sánchez Cerén, lamentó los hechos de violencia que
se han suscitado en los últimos días, en jóvenes estudiantes.
―Es lamentable de que los alumnos estén siendo ahora objetos del crimen. Esa es una
barbaridad. Los niños, los jóvenes son la parte más preciada que tiene una sociedad que
no se explica como se esté procediendo a asesinarlos. Nosotros esperamos que se
investigue, se castigue a los culpables.‖
El Titular se refirió al trabajo en conjunto que se realiza con la PNC para brindar seguridad
a los estudiantes en los centros escolares. ―Nosotros estamos trabajando junto a la Policía
Nacional Civil. Tenemos también un convenio, ese convenio hay que actualizarlo. Ese
convenio consiste en que la policía junto a la Fuerza Armada tiene que darle seguridad
alrededor de la escuela y dentro de la escuela, los maestros, los directores y padres de
familia hacen acciones en relación aquellos niños que son afectados por la violencia.‖
Asimismo, manifestó la importancia de que todos los sectores se unan contra el crimen.
―Hay políticas que no corresponden a educación sino a la Asamblea Legislativa. El mayor
número de asesinatos es por arma de fuego. Yo creo que se deben tomar ya la decisión
de la veda de armas para que no existan las posibilidades de que continúen los
asesinatos‖ enfatizó.
Ante las protestas realizadas por estudiantes en las instituciones, el Ministro de Educación
afirmó que se ha hablado con los organismos directivos en las escuelas, para que se le de
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
oportunidad al alumno de expresar su descontento, y no llegar a la protesta, lo cual está al
margen de la ley.
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional//4336-
ministro-de-educacion-llama-a-la-integracion-de-la-comunidad-educativa-e-institucionespara-evitar-la-violencia
04 de marzo, 2010
MINED firmará el Convenio de Prevención y protección Escolar.
Las medidas enmarcadas en este convenio tienen un enfoque integral realizando
acciones de prevención de la violencia escolar y fortalecimiento de valores. Asimismo,
requiere, no sólo de la participación del MINED y PNC, sino también de toda la comunidad
educativa.
Este año se trabajará con 750 centros educativos en riesgo social de los municipios de
San Salvador, San Marcos, San Martín, Soyapango, Ilopango, Apopa, Ciudad Delgado,
Lourdes Colón, Santa Tecla, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Tonacatepeque,
Ahuachapan, El Refugio y Atiquizaya.
Asimismo, se atenderán municipios seleccionados en el área de arte, Chalchuapa, San
Juan Nonualco, Aguilares y Alegría. Se pretende que al finalizar la gestión se atiendan en
su totalidad los centros educativos a nivel nacional.
De esta manera, se ejecutarán planes, programas y estrategias innovadoras de
prevención social y del delito mediante la aplicación de la ley y estricto respeto a los
derechos humanos con estudiantes, directores, docentes, padres, madres de familia y
otros actores de la comunidad, con la finalidad de contribuir en la ejecución de procesos
educativos y el desarrollo integral ciudadano de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el
ámbito escolar, familiar y comunitario a nivel nacional.
Las acciones a desarrollar tendrán una orientación educativa en las intervenciones, las
cuales deben ser continuas, graduales e integrales. Asimismo, se ejecutarán programas
de desarrollo artístico, cultural, recreativo, deportivos y de ciudadanía; además, se
incorporarán al currículo nacional de Educación Básica y Educación Media los
componentes de educación artística, arte, cultura, educación física, recreación, deporte
escolar y educación ciudadana. Todo esto acompañado de patrullajes por parte de la PNC
a los centros escolares.
El Convenio entra en vigencia a partir de la fecha de su firma hasta el 31 de diciembre del
año 2014, y podrá prorrogarse por periodos iguales, siempre y cuando las partes lo
manifiesten por escrito.
El Ministerio de Educación y la Policía Nacional Civil han firmado Convenio para
desarrollar los Programas de Prevención y Protección en los Centros Educativos, desde el
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
año 2000 a la fecha, sumándose al esfuerzo en 2005 el Ministerio de Gobernación, que
posteriormente se integró como Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional/4351-
mined-y-pnc-firman-convenio-para-la-prevencion-y-proteccion-escolar.html
08 de marzo, 2010
La Viceministra de Ciencia y Tecnología, Erlinda Hándal Vega, visitó el
Centro Escolar Cantón Los Chilamates, Nueva Concepción,
Chalatenango, para conocer la experiencia de los alumnos con la
herramienta tecnológica ―Teacher Mate.‖
Luego de constatar el desenvolvimiento de los niños con el dispositivo, la Viceministro
manifestó: ―Me parece muy interesante y pensamos que esto puede ser una variante muy
interesante al introducirse en el Programa Cerrando la Brecha y que encaja bastante bien
en los propósitos del Programa que justamente es elevar la educación en el área rural.‖
Esta innovadora herramienta es implementada por el prestigioso Dr. Paul Kim, Chief
Tecchnology Officer de Stanford University, EE.UU, quien visitó el país con el apoyo de la
Universidad Tecnológica.
El experto explicó el trabajo realizado en el Centro Escolar Los Chilamates, que ya ha
sido implementado en otros países. ―El experimento de hoy, como partimos en otros
lados, es hacerlos a ellos sentirse científicos y la metodología es eso, que ellos mismos
se den cuenta desde encender el aparato, ver todas las posibilidades que se les puede
ofrecer. Ellos han sido los protagonistas, los exploradores de este primer experimento.‖
El Teacher Mate es un dispositivo de tecnología móvil que esta diseñado como una
herramienta para incentivar el pensamiento crítico en los niños, sobre todo en aquellos en
condiciones de pobreza.
La Universidad Tecnológica también organizó el Simposio ―Tecnologías Móviles como
apoyo a la Educación y el Desarrollo de El Salvador‖, donde se dieron a conocer los
últimos hallazgos del especialista Dr. Paul Kim, sobre herramientas innovadoras de
tecnología móvil al servicio de la educación.
Fuente:
http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-
institucional/./4356-prueban-herramienta-tecnologica-para-la-educacion.html
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
24 de marzo, 2010
El Vicepresidente de la República y Ministro de Educación Ad-
Honorem, Salvador Sánchez Cerén y la Viceministra de Ciencia y
Tecnología, Doctora Erlinda Hándal Vega, participan en el ―FORO
UNIÓN EUROPEA-AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE
EDUCACIÓN, INNOVACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL‖, a realizarse el 25 y
26 de marzo en Madrid, España
Este cónclave se da en el marco de los preparativos de la VI cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno de los países de la Unión Europea, América Latina y el Caribe, a celebrarse
en mayo del presente año.
Los ejes centrales del Foro serán: reflexionar sobre el papel que la educación puede jugar
en nuestras sociedades como factor de innovación e inclusión social y analizar hasta que
punto el programa: ―Metas Educativas 2021, la educación que queremos para la
generación de los Bicentenarios‖ puede constituir un instrumento que facilite la ayuda
oficial de la Unión Europea a la región latinoamericana, en materia de educación.
Por su parte, el vicemandatario salvadoreño y Ministro de Educación, tendrá su
intervención en el grupo que abordará la temática; ―Innovación: Ciencia y Tecnología‖, el
cual será presidido por la titular de Educación de Colombia. El Profesor Salvador
Sánchez Cerén, disertará sobre ―Las propuestas del Proyecto, Metas Educativas 2021
para la innovación, la Ciencia y la Investigación‖.
El foro será inaugurado por la Vicepresidenta del Gobierno Español, María Teresa de la
Vega. En el evento participarán Cancilleres y Ministros de Educación de muchos países,
entre ellos: Ecuador, Finlandia, Cuba, México, República Dominicana, Alemania,
Nicaragua, Bolivia, Francia, Guatemala, Jamaica, Holanda y otros más.
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional/4369-
educacion-innovacion-e-inclusion-social.html
XXIX Juegos Universitarios en El Salvador
29 de marzo, 2010
El Viceministro de Educación, Eduardo Badia Serra, inauguró oficialmente los XXIX
Juegos Deportivos Universitarios 2010, en el Gimnasio Nacional ―José Adolfo Pineda‖, en
los cuales participan 33 universidades y centros de educación superior, en disciplinas
como: fútbol, baloncesto, balonmano y vólibol.
Además, se desarrollarán juegos individuales como: Ajedrez, Atletismo, kárate do,
natación, Tae kwon do y tenis de mesa.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
De igual forma, en el marco de estos Juegos Deportivos Universitarios, se llevarán a cabo
actividades recreo-deportivas como: Carrera universitaria, fútbol, vólibol de playa y
gimnasia aeróbica masiva.
La organización de los jóvenes universitarios será conducida en esta ocasión por el
INDES y el Ministerio de Educación, y tiene como propósito lograr la unificación y
participación mayoritaria de universidades existentes a nivel nacional, a través de
actividades deportivas que garanticen el bienestar de la población estudiantil universitaria.
Fuente: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/1-institucional/4376-
xxix-juegos-universitarios.html
Ministerio de Trabajo y Previsión Social
(MYPS, http://www.mtps.gob.sv/)
Apertura de Oficina Gestión de Empleo
8 de febrero
En coordinación con la Alcaldía Municipal de San Martín, en el parque central de dicha
ciudad.
Las plazas ofertadas; beneficiarán a los habitantes aledaños del municipio; los
buscadores de empleo pueden optar entre las vacantes como: Contadores, atención al
cliente, vendedores, secretarias, auxiliares, técnicos en computación, entre otros.
Con la apertura de esta bolsa de empleo local se contabilizan 33 Bolsas de Empleo Local
, 4 a nivel Regional; 3 a nivel Departamental; 25 con otros Gobiernos Locales, esto con el
apoyo de los empresarios Locales.
El pasado 10 de diciembre los Ministerios de Trabajo y Previsión Social y de Gobernación
y el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional Firmaron un convenio Multisectorial
para el fortalecimiento de la red nacional de empleo, conocida como: Renacempleo, con
el objetivo de ampliar y fortalecer las bolsas de trabajo a nivel nacional. Este Convenio
tiene como compromiso general cooperar en la prestación del servicio público de empleo,
constituyéndose el Ministerio de Gobernación e INSAFORP, en entidades colaboradoras
del Ministerio de Trabajo para la prestación de dichos servicio
www.mtps.gob.sv/index.php?...apertura-de-oficina-gestion-de-empleo.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
05 de marzo, 2010
El Ministerio de Trabajo Abre ―Programa de Trabajadores temporales
en el exterior‖
Para garantizar que los salvadoreños tengan acceso a un empleo temporal digno, legal y
seguro fuera del país, la Ministra de Trabajo y Previsión Social, Dra. Victoria Marina de
Avilés y el Viceministro para los salvadoreños en el exterior, Lic. Juan José García,
suscribieron con la Organización Internacional de las Migraciones (OIM), por medio de su
representante, Lic. Norberto Girón; un convenio denominado ―Programa de
Trabajadores temporales en el Exterior‖ con el objetivo de legitimar que las empresas
en el exterior respeten los derechos laborales de los y las trabajadoras que contraten.
La vigencia de dicho convenio será de cinco años, a partir de la fecha que se firmo y
podrá prorrogarse por un periodo igual, de común acuerdo entre las entidades firmantes.
El documento vela por disminuir la migración indocumentada, la desintegración familiar, la
defensa de los derechos laborales, sociales, políticos y económicos de los compatriotas.
Cada uno de los ministerios firmantes realizarán funciones especificas, en el caso del
ramo de Trabajo, corresponde, diseñar, ejecutar y evaluar los programas y proyectos
orientados a la generación de empleos; Relaciones Exteriores contactará a empresas que
requieran la contratación de trabajadores a través de la red diplomática y consular.
El programa realizara de manera transparente el proceso de selección de candidatos,
asegurando que las personas cuenten con las capacidades que se requieran, con el
propósito de certificar el buen desempeño de los postulantes en las labores que requieran
las empresas.
Fuente:http://www.mtps.gob.sv/
15 de marzo, 2010
Ministra y Viceministro de Trabajo participan en foro sobre ley penal
juvenil.
El pasado viernes 12 de Marzo, en un hotel capitalino, El Consejo Nacional de Seguridad
Pública (CNSP), en cumplimiento a sus funciones relativas al análisis de los problemas
concernientes a la seguridad pública del país, y a su compromiso de formular soluciones
pertinentes en esta materia, realizó junto al Fondo de Las Naciones Unidas para La
Infancia (UNICEF), el Foro: ―LOS ADOLESCENTES INFRACTORES Y LA LEY PENAL
JUVENIL. CONTRIBUCIONES PARA UNA EFECTIVA REINSERCION SOCIAL‖.
Al referido evento asistieron los Titulares del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Dra.
Victoria Marina Velásquez de Avilés y el Lic. Calixto Mejía, Ministra y Viceministro
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
respectivamente; además de otros actores de la Sociedad, representantes del Gobierno
central y municipal, magistrados, jueces y lideres de organizaciones juveniles, quienes
participaron activamente opinando sobre la situación actual, quienes a su vez dieron
propuestas de posibles acciones que podrían abonar significativamente a esta
problemática.
El Foro contó con la participación de los siguientes panelistas: Profesor, Sergio Pinheiro,
diplomático de origen brasileño y estudioso del Derecho, con la ponencia ―Lecciones
aprendidas en la aplicación de las leyes penales juveniles, a lo largo de América Latina y
el Caribe durante la última década‖; Licda. Doris Luz Rivas Galindo, Magistrada de la
Cámara de Menores, con la ponencia ―Los procesos judiciales para los jóvenes en
conflicto con la ley‖; Lic. Luis Salazar, Director Ejecutivo del ISNA, con la ponencia ―La
situación de los Centros de Internamiento y la falta de implementación de un sistema de
tratamiento integral para su reinserción social‖; Licda. Leonor Artega, Procuradora Adjunta
de los Derechos de la Niñez y la Juventud con la ponencia ―Los Derechos Humanos de
los jóvenes, a la luz del Derecho internacional‖; Padre Antonio Rodríguez, Director
Ejecutivo de POLJUVE con la ponencia ―La visión de la sociedad civil y su participación
en los programas de rehabilitación y reinserción social‖.
Esta actividad se convirtió en un verdadero espacio para conocer y analizar la opinión de
varias instituciones del Estado y de la sociedad salvadoreña, en torno al tema de los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal, especialmente después de que la Asamblea
Legislativa, realizó reformas a esta Ley, para aumentar los años de cárcel a los jóvenes
infractores, cuyas edades oscilen entre los 16 y 18 años La Presidenta del Consejo
Nacional de Seguridad Pública, Licda. Aída Luz Santos de Escobar, destacó la
importancia de este Foro, ya que permitió realizar un análisis integral sobre el tema de los
adolescentes infractores y la aplicación de la Ley Penal Juvenil, cuyas reformas hechas
por la Asamblea Legislativa, fueron vetadas por el Presidente de la República, Mauricio
Funes, por considerarlas violatorias a la Constitución y a los Tratados Internacionales en
materia de niñez.
Fuente:
http://www.mtps.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=150:titular
es-participan-en-foro-de-ley-penal-juveniln&catid=1:noticias-ciudadano&Itemid=77
Se abre ―Bolsa de Trabajo‖ en Cabañas
18 de marzo, 2010
Una oficina de ―Bolsa de Trabajo‖ estará a disposición para los habitantes de la cuidad
de Sensuntepeque que están en busca de una oportunidad de empleo.
Esto con la firma de convenio entre Ministerio de Trabajo y Previsión Social y
Gobernación Política Departamental de Cabañas.
Con esta iniciativa del Gobierno de la República se busca promover la promoción del
empleo, con actividades como ferias de empleo y la gestión de las oficinas de
intermediación laboral como las ―Bolsas de trabajo‖.
174

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
En coordinación de las Alcaldías Municipales, Universidades, Iglesias y Ong´s, brindando
oportunidad laboral a jóvenes de primera incursión al mercado laboral, adultos mayores,
personas con discapacidad, así como profesionales y técnicos de diversas áreas, esto
con el fin de generar desarrollo local en todos los municipios a nivel nacional.
La firma fue plasmada por la Ministra de Trabajo y Previsión Social, Dra. Victoria Marina
Velásquez de Avilés y el Señor Gobernador Político departamental de Cabañas, Dr. José
Vicente Rovira Guzmán. Con la instalación de la antes mencionada oficina de empleo se
suman 27 filiales a nivel nacional. Por medio de este convenio el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social y los gobiernos locales; se convierten en vínculo fundamental entre el
sector empleador, que genera los puestos de trabajo y el sector laboral que busca una
oportunidad de empleo, en los rubros de comercio, industria y servicios.
Fuente:http://www.mtps.gob.sv/
Ministra de Trabajo se reúne con relatora de la O.N.U
19 de marzo, 2010
Jueves 18 de marzo 2010, en horas de la Mañana la Señora Ministra de Trabajo Dra.
Victoria Marina Velásquez de Avilés, se reunió con la relatora de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) con el tema de ―La violencia contra la mujer‖, la Sra. Rashida
Manjoo, abogada originaria de Sudáfrica pionera en su país en la lucha de la violencia
domestica; en dicha reunión también estuvo presente el Director del Seguro Social Dr.
Oscar Kattán.
En la cual abordaron temas de interés laboral y de equidad social para las mujeres
salvadoreñas, además se abordaron contenidos en proyectos que ambas instituciones
tienen planeado ejecutar, los cuales tendrán un efecto En El Salvador la población
económicamente activa (PEA) de 16 años en adelante es del 2, 495,908 de los cuales
1,029,634 son mujeres, y esto traducido a nivel regional el 34.6% de las féminas que
participan en el mercado laboral no tienen una educación básica. Por otro lado la ola de
violencia delincuencial y la inseguridad ciudadana impactan en la población, según las
estadísticas para el 2009 la tasa de homicidios de mujeres llego al 12.7%, siendo
asesinadas mas de 511 féminas y reportados alrededor de 3,800 casos de violencia
intrafamiliar en los que el 95% de las víctimas son mujeres.positivo en la población
femenina de nuestro país.
Fuente: www.mtps.gob.sv/?ACT=5&content=229&mnu=1
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Entregan Fondos a Personas Emprendedoras
24 de marzo, 2010
Un total de 10 personas emprendedoras, procedentes de sectores vulnerables de la
población, recibieron el pasado martes 23 de marzo, fondos para iniciar proyectos
productivos, en el marco de un Convenio suscrito recientemente por el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, el Fondo Solidario para la Familia (FOSOFAMILIA) y la
Organización de Estados Americanos (OEA) que es el organismo que aporta los recursos
financieros.
El objetivo de esta iniciativa es apoyar a los sectores vulnerables en la ejecución de
Planes de Negocios para propiciar su inserción a la vida productiva, por medio de créditos
rotativos que administran con el apoyo técnico de las instituciones suscriptas al convenio.
En la entrega de los bonos estuvieron presentes la Dra. Victoria Marina de Avilés; el Lic.
Calixto Mejía, Ministra y Viceministro de Trabajo respectivamente, el Sr. Rogelio Sotela,
Secretario General de la OEA; Lic. Luis Roberto Flores, Presidente del Consejo Directivo
de FOSOFAMILIA; así como los beneficiarios y familiares de los mismos. Entre las
iniciativas emprendedoras están: tiendas, piñaterías, ciber café, talleres de costura,
salones de belleza, barberías, pupuserías, entre otros. Los favorecidos han sido
seleccionados por medio de los prerrequisitos, quienes a su vez representan los sectores
vulnerables a nivel nacional como grupos de madres solteras jefas de hogar, jóvenes
emprendedores, personas adultas mayores y con discapacidad logrando mejorarán la
calidad de vida de los salvadoreños favorecidos.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es el encargado de promover, orientar y
evaluar los recursos humanos e impulsar los programas y proyectos de promoción del
empleo, dirigidos a la población en general y en éste, a los grupos con dificultades
especiales de inserción, como discapacitados, adultos mayores y jóvenes que buscan su
primer empleo, con el fin de procurarles una participación visible en la vida productiva del
país.
Fuente: www.mtps.gob.sv/index.php?option=com
176

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
(MSPAS, http://www.mspas.gob.sv/)
02 Febrero, 2010
Lanzamiento de Programa "Ciudades Inclusivas No Discapacitantes"
Para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidades, el Ministerio de
Obras Públicas lanzó la iniciativa: "Ciudades Inclusivas No Discapacitantes", con la que
pretende hacer mas accesibles las infraestructuras sociales, públicas y privadas.
El Proyecto Piloto ha dado inicio en las instalaciones del Ministerio de Obras Públicas,
Cámara Salvadoreña de la Industria de la Construcción, CASALCO y las del Instituto
Salvadoreño de Rehabilitación de Inválidos, ISRI. Asimismo se incluye la adecuación del
diseño universal en la zona médica del Hospital Rosales y Hospital Bloom.
Para el Ministro de Obras Públicas, Gerson Martínez, el Estado ha sido el principal
violador de los derechos humanos y de convenciones internacionales, por lo que destacó
la necesidad de contar con una política de nación que incluya el esfuerzo público y
privado con la participación de ciudadanos particulares.
Para el Ministro Martínez, debe adecuarse toda la infraestructura, tanto en las áreas
urbanas como rurales, además del Transporte, Turismo, Servicios Públicos, Secretarías
de Estado, Carreteras y Vivienda, entre otras.
Por su parte, la Ministra de Salud, Dra. María Isabel Rodríguez, aseguró que
"necesitamos volver la ciudad en un espacio saludable, que genere capacidad en la
gente para abordar los distintos lugares sin grandes esfuerzos ni exposición al
riesgo… esperamos que los hospitales y los centros de salud se conviertan en
lugares donde la gente pueda tener acceso a todos los servicios, con muy poco
esfuerzo".
En el último Censo de Población y Vivienda realizado en 2007, en el país el 4.1 % de la
población tiene alguna limitación permanente, convirtiéndolas en personas vulnerables y
que enfrentan limitantes para el desarrollo personal y profesional.
Al acto asistió la Ministra de Salud, Ministro de Obras Públicas, Presidente de CASALCO,
Ing. Mario Rivera, representantes de Instituciones y asociaciones de personas con
discapacidad.
Fuente:
http://www.mspas.gob.sv/comunicaciones/archivos_eventos2010/evento02022010.a
sp
177

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
22 de Febrero-2010
Inicia la Segunda Reunión del Comité Coordinador Conjunto (CCC) del
Proyecto Ángeles"
El Proyecto de Fortalecimiento de la Educación Básica y Permanente de Enfermería en El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y República Dominicana, conocido como
Proyecto Ángeles, llevó a cabo la II Reunión del Comité Coordinador Conjunto con la
participación de los titulares de Salud, Representante de la Embajada de Japón en El
Salvador, Representantes de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón,
Representante oficial de Enfermería en Docencia y Gremio, de los países ejecutores del
Proyecto.
En este evento, se contó con la presencia de la Dra. María Isabel Rodríguez, Ministra de
Salud de El Salvador; Sr. Shisei Kaku, Embajador de Japón en El Salvador; Sr. Ryuichi
Nasu, Represente Residente de JICA El Salvador, Dr. Guillermo González, Ministro de
Salud de Nicaragua; Dr. Pedro Ricardo Rosales Arroyo, Viceministro de Salud de
Guatemala; Dr. Javier Pastor, Subsecretario de Salud de Honduras; Dr. Guillermo Serra,
Subsecretario de Salud de República Dominicana e invitados especiales.
El Comité Coordinador Conjunto, es la máxima autoridad política responsable de la
ejecución del Proyecto y se reúne una vez al año, con el fin de compartir los logros,
avances y desafíos en la implementación del Proyecto, así como la aprobación del Plan
de Trabajo 2010.
El Proyecto Ángeles, se ejecuta desde el 2007 y finaliza en agosto del presente año. Para
mayo, está planificada la llegada de la Misión de Evaluación Final. En ese sentido, es de
mucha importancia la reunión del Comité Coordinador, ya que, además de compartir los
logros hasta la fecha, es una oportunidad muy importante para consolidar las bases de la
sostenibilidad de las actividades realizadas.
El Salvador como la Sede Regional del Proyecto, se encarga de monitorear las
actividades de los demás países, a la vez, brindar asesorías ofrecidas por las enfermeras
expertas salvadoreñas y japonesas. Para lograr un mayor impacto y compromiso, se
trabaja con la estrategia de formación de Comités Nacional y Locales en las diferentes
temáticas, los cuales organizan posteriores a las capacitaciones desarrolladas por las
contrapartes para formar facilitadoras.
―El Proyecto Ángeles es una iniciativa que sobrepasó las expectativas y es una muestra
más de los profundos lazos de amistad que unen a nuestras naciones, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Guatemala, República Dominicana y Japón, amigos unidos hacia el
futuro‖, destacó el Excelentísimo Embajador de Japón en el país, Shisei Kaku.
Por su parte la Ministra de Salud, María Isabel Rodríguez manifestó que ―es un esfuerzo
centroamericano que ha logrado coordinar y sobre todo potenciar los recursos de toda la
región y que no podía haberlo hecho si no fuera porque ha tenido con él, el soporte,
apoyo y sobre todo la solidaridad del gobierno de Japón, esos tres elementos se han
conjuntado para ser de este proyecto- que nos honramos en tener como sede en nuestro
país- el desarrollo que ha alcanzado‖.
178

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Los temas desarrollados en el Proyecto son: Enfermería Comunitaria, Integración
Docencia Servicio, Proceso de Atención de Enfermería, Salud Reproductiva y Desarrollo
Curricular, que han permitido al personal de enfermería el fortalecimiento de sus
capacidades técnicas y el fomento de una atención humanizada y con calidad, para
contribuir efectivamente al mejoramiento de los servicios de salud en los países.
Entre los principales logros del Proyecto se destacan: Elaboración de Diagnóstico
situacional que permite conocer la práctica de enfermería en las diferentes temáticas,
Capacitaciones por personal de enfermería que responde a las necesidades reales de
cada país, Formación de Facilitadoras, Conformación de Comités, Elaboración de
materiales educativos, Acciones para la Promoción del Proyecto, Remodelaciones de
áreas físicas y equipamiento de las mismas para el desarrollo de las actividades técnicas
y administrativas.
Fuente: www.mspas.gob.sv/comunicaciones/eventos022010.asp
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(http://www.undp.org.sv)
19 de febrero, 2010
MOP y PNUD firman proyecto para la reconstrucción de la
infraestructura pública.
El Ministerio de Obras Públicas, Vivienda, Desarrollo Urbano y Transporte (MOP) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) firmaron este 19 de febrero
el documento del proyecto ―Dinamización de economías locales mediante el desarrollo y
la reconstrucción de la infraestructura pública‖.
Dicho proyecto establece que por los próximos dos años, el PNUD respaldará al MOP en
el fortalecimiento de sus capacidades en áreas claves como son: la planificación,
ejecución y supervisión de obras públicas que contribuyan al combate a la pobreza,
ayuden a generar empleos a nivel local y constituyan una palanca para el desarrollo de
las zonas rurales.
El convenio fue suscrito por el Ministro de Obras
Públicas, Vivienda, Desarrollo Urbano y Transporte,
señor Gerson Martínez, y la Representante Residente
del PNUD en nuestro país, señora Jessica Faieta, en
presencia de funcionarios de gobierno, empresarios y
representantes de organismos de cooperación.
Los firmantes destacaron que la celebración de este
convenio se enmarca en la visión del gobierno del
presidente Mauricio Funes de volver más transparentes y
179

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
eficientes los procesos de ejecución de obras de infraestructura, de manera que la
inversión pública contribuya a la dinamización de la economía salvadoreña.
Este proyecto, el primero en su tipo en El Salvador, buscará activamente la participación
de entidades privadas, como la Cámara Salvadoreña de la Construcción (Casalco), la
Asociación Salvadoreña de Ingenieros y Arquitectos (ASIA) y la Asociación de
Consultores de El Salvador (ACODES), entre otras.
Con un presupuesto inicial de 48.7 millones de dólares, el proyecto incluye la ejecución de
diversas obras de infraestructura que además de favorecer el desarrollo integral de las
zonas rurales en condiciones de vulnerabilidad, también inyectará dinamismo a la
economía nacional y local. Una de las áreas de intervención prioritaria serán los
municipios que sufrieron el embate combinado de la depresión tropical y el huracán Ida, el
pasado mes de noviembre
Fuente: www.pnud.org.sv/2007/content/view/477/122/
2.3 Medio ambiente y desarrollo sostenible
Ministerio de Medio ambiente Recursos Naturales
(MARN, http://www.marn.gob.sv)
23 de febrero, 2010
MARN retira barriles con toxafeno de San Miguel e inicia monitoreo de
agua en la zona.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Herman Rosa Chávez, visitó las
instalaciones de la ex fábrica Agrojell, ubicadas en el kilómetro 144 de la Carretera
Panamericana, en San Miguel, para verificar la finalización del plan de embalaje y retiro
de los 92 barriles del peligroso plaguicida Toxafeno, que permanecieron en ese sitio por
más de una década.
Durante su visita se tomaron muestras de los pozos de las viviendas más cercanas a la ex
fábrica, para someterlas a pruebas físico-químicas y organocloradas con el objetivo de
analizar si el agua está contaminada con Toxafeno.
Las actividades de retiro del Toxafeno estuvieron a cargo de la empresa GEOCYCLE,
quien la madrugada de este lunes trasladó el cargamento equivalente a 37.3 toneladas
de desechos, entre barriles, tierra y ripio, a bordo de cuatro camiones custodiados por
personal de Bomberos, la PNC, y el MARN hacia sus instalaciones en Metapán, donde
finalmente serán coprocesador en hornos cementeros.
180

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El plan de retiro inició el jueves pasado con la fase de capacitación del manejo de los
tóxicos, el embalaje de los barriles y las medidas de seguridad. La operación en el terreno
se efectuó a partir del viernes y finalizó el domingo por la tarde.
Las actividades se realizaron en dos jornadas, una diurna que inició a las 5:00 de la
mañana y se suspendió a las 9:30 a.m. y entre las 4:00 p.m. y las 9:30 p.m. para evitar
afectaciones en el personal debido a las altas temperaturas climáticas.
En el operativo, coordinado y supervisado por el MARN, apoyó el Ministerio de
Gobernación, a través de Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Salud, con una brigada
médica, alcaldía de San Miguel, la Policía Nacional Civil y el Ministerio de Defensa, estos
últimos con labores de vigilancia durante el operativo y el traslado.
Además se contó con la participación de profesionales de la Universidad Centroamericana
José Simeón Cañas y de la Universidad de El Salvador, para verificar el cumplimiento de
la planificación y las medidas de seguridad.
El coprocesamiento es clasificado por el Secretariado de la Convención de Basilea y el
Programa Ambiental de las Naciones Unidas como una ―Mejor Tecnología Disponible‖
(BAT por sus sigla en inglés) y como una de las ―Mejores Prácticas Ambientales‖ (BEP)
para la disposición final de un grupo grande de corrientes de desechos, incluyendo
pesticidas y otros contaminantes orgánicos persistentes.
En el caso particular de los hornos de fabricación de cemento, permiten una destrucción
del 99.9999 % de los tóxicos y las características que más favorecen el coprocesamiento
son:
Altas temperaturas en la llama del quemador del horno, superiores a 1800°C
Permanencia de los gases de combustión por más de 5 segundos dentro del horno
rotativo
Incorporación química de cenizas en el clínker de cemento
Absorción de iones de azufre y haluros en álcalis para formación de sales inertes
Neutralización de gases ácidos por presencia de un ambiente alcalino
Previo a la elección del coprocesamiento como método para eliminar el Toxafeno, el
Ministerio de Medio Ambiente se aseguró del cumplimiento de las medidas de seguridad
que están establecidos los convenios ambientales y la Ley de Medio Ambiente.
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, en sus
directrices técnicas manifiesta que el coprocesamiento de residuos y desechos en los
hornos de cemento es una de las mejores prácticas ambientales y mejor técnica
disponible. El Convenio de Estocolmo plantea que los hornos cementeros se encuentran
dentro de las tecnologías disponibles para la eliminación de desechos.
El convenio pide que los desechos se gestionen, se recojan y se almacenen de manera
ambientalmente racional y se eliminen de un modo tal, que el contenido del contaminante
orgánico persistente se destruya o se transforme en forma irreversible, de manera que no
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
presenten las características de contaminantes orgánicos persistentes. El Toxafeno es un
contaminante orgánico persistente y el coprocesamiento garantiza la destrucción
irreversible de las moléculas del tóxico.
Fuente: www.marn.gob.sv/?categoria=298&fath=297&src
Presentan resultados de Conservación de Tortugas Marinas
12 de febrero de 2010
Un total de 80 viveristas y representantes de comunidades costeras, donde funcionan 28
corrales de incubación para huevos de tortuga marina, se reunieron esta semana en San
Salvador para formar la Red Nacional de Tortugueros, intercambiar experiencias, y
presentar a la Viceministra de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Lina Pohl, los
resultados de la temporada de anidación 2009 y de la veda a la comercialización de
huevos y otros productos derivados de esa especie en peligro de extinción.
Los esfuerzos de las comunidades en la conservación
de la tortuga marina cuentan con el respaldo del
Gobierno de los Estados Unidos, a través de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID) y el Fondo de la Iniciativa para las Américas
(FIAES).
Con la entrada en vigencia de la veda el año pasado, se
facilitó la organización de las comunidades costeras en
137 kilómetros de playa para establecer 28 corrales de
incubación. Ello permitió liberar 900 mil neonatos de tortugas marinas y un incentivo
económico directo para los tortugueros por 400 mil dólares, en concepto de pago por
servicios de recolección.
De esta forma, en lugar de entregar los huevos de tortuga marina al comercio ilegal, unos
tres mil tortugueros los entregaron a los corrales de incubación para la posterior liberación
al mar de los quelonios. Los fondos que hicieron esto posible provinieron de USAID,
FIAES y de inversión privada. Para el presente año, USAID y sus socios fomentan la
creación de alianzas público-privadas para recolectar otros 400 mil dólares que permitan
el pago por este servicio ambiental.
Las playas salvadoreñas son un sitio óptimo para la anidación debido a la riqueza natural
de sus costas: playas extensas y arenosas, arrecifes de coral y nutridos manglares.
Cuatro especies de tortugas marinas, de siete que existen en el mundo, la Prieta, la
Carey, la Baula y la Golfina, buscan las costas salvadoreñas para poner sus huevos.
Estas especies están en peligro de desaparecer por el consumo desmedido de sus
huevos y muerte por actividades pesqueras.
182

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Según los representantes de la Unión Europea encabezados por el Embajador de España
en El Salvador, Sr. José Javier Llera García-Nava, que se han tomado medidas para
prohibir la pesca de tiburones en peligro de extinción en sus aguas territoriales, no así en
el resto del mundo. También, el de tomar medidas para combatir el tráfico de tigres
provenientes de algunos países asiáticos.
Dentro de las peticiones y solicitudes también se encuentra el de cómo agilizar los
trámites e información en el área de protección de especies en peligro de extinción en El
Salvador y Centroamérica.
Esta solicitud de apoyo surge en el marco de la XV Conferencia de la partes (COP-15) a
celebrarse del 13 al 25 de marzo en Doha, capital del estado árabe Qatar, en la cual se
reunirán los países miembros de CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de fauna y flora silvestre) del cual El Salvador es miembro.
Por su parte la comisión de la Unión Europea, informó sobre que ya se incluyeron el
Apéndice II del Convenio CITES a las especies de tiburón y en el Apéndice I a los tigres
asiáticos, para ser presentarlo en la reunión de COP15 en marzo.
El Viceministro de Agricultura y Ganadería, Lic. Hugo Flores informó que El Salvador está
sujeto a las opiniones que se produzcan con SICA a través de OSPESCA y de carácter
científico con CENDEPESCA para poder respaldar la solicitud de la Unión Europea
Fuente: www.fiaes.org.sv/esp/viewnote.php?id=21
Ministerio de Turismo
(MITUR, http://www.mitur.gob.sv)
2 de marzo, 2010
Ministerio de Turismo lanza Primer Congreso Nacional de Comités de
Desarrollo Turísticos: Emprendedurismo 2010
El Ministro de Turismo, Lic. José Napoleón Duarte Durán inauguró el I Congreso Nacional
de Comités de Desarrollo Turístico, en apoyo al sector privado.
El ministro de Turismo, Lic. José Napoleón Duarte Durán, quien dio las palabras de
apertura al Primer Congreso Nacional de Comités de Desarrollo Turístico (CDT´S),
expresó que desde el Ministerio de Turismo se busca establecer en los municipios,
organizaciones locales con mayor poder, trabajo que se realizará por medio de los
Comités de Desarrollo Turísticos, que sean capaces de diseñar Clubes de productos
183

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
turísticos de calidad competitivos y que motiven el emprendedurismo a nivel nacional y
regional.
―Los Comités de Desarrollo Turístico, CDT surgen de la necesidad de establecer una
cooperación mutua entre las MIPYMES turísticas; incentivados por el Ministerio de
Turismo en virtud de consolidar el desarrollo local implementando productos turísticos
acorde a las exigencias de los turistas‖, sostuvo el funcionario.
Este primer Congreso contiene conferencias magistrales, disertadas por expertos
internacionales de países como República Dominicana y Estados Unidos.
Entre las temáticas que abordarán figuran temas relacionados al Emprendedurismo, a las
alianzas estratégicas, a la valoración de productos turísticos, se expondrá sobre la
gestión con las municipalidades, así como el aprovechamiento adecuado de los recursos
culturales y naturales, cadenas de valor, club de productos turísticos, artesanía.
El grupo de 120 empresarios que representan a la Micro, pequeña y mediana empresa
del rubro turístico tendrán la oportunidad de recibir 6 talleres temáticos entre ellos ―El
Turismo Rural y su Aplicabilidad en El Salvador‖, ―Generando Clubes en la Cadena de
Valores‖; ―Diseñando Ferias Gastronómicas Exitosas‖.
Aprenderán cómo diseñar estrategias para implementar ―La Marca Ciudad, herramienta
fundamental para el turismo en los Municipios‖; Calidad y competitividad en la Hostelería‖
y Geoturismo y Tradiciones‖. Estos talleres darán el espacio para que los participantes se
ubiquen en el tema que más les interesa y de acuerdo a sus necesidades.
Asimismo, habrá un importante Panel–Foro, donde cuatro organismos internacionales,
(AECI, PNUD, JICA, USAID), expondrán sus procesos de cooperación técnica financiera
en una forma resumida, para que los participantes interactúen a través de preguntas y
respuestas y que conozcan los ejes y requisitos o criterios para una gestión viable desde
los Comités de Desarrollo Turísticos y los Gobiernos Locales.
―De tal manera que este Primer Congreso Nacional de Comités de Desarrollo Turístico
que promuevo, hoy sea un paso hacia la búsqueda de la competitividad y al desarrollo
turístico nacional, estamos dando empoderamiento para que sean exitosos en sus
empresas y en sus proyectos‖, enfatizó el ministro del ramo.
Algunos de los municipios que participarán se encuentran: Acajutla, Ahuachapán,
Arambala, Arcatao, Berlín, Pasaquina, Perquín, Puerto El Triunfo, Quezaltepeque,
Salcoatitán, San Dionisio, San Esteban Catarina, San Fernando (Morazán), San Francisco
Menendez, San Ignacio, San José Guayabal, San Julian, entre otros.
FUENTE: www.mitur.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=111%3Aprimercongreso-cdt&catid=1%3Anoticias-ciudadano&Itemid=77
184

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
2.4 Presupuesto nacional, presupuesto de la UES e impuestos
Ministerio de Hacienda
(MH, http://www.mh.gob.sv)
20 de febrero, 2010
Ingresos Corrientes del Gobierno Central al 15 de febrero 2009-2010
Los ingresos recaudados por el Ministerio de Hacienda en el mes de enero al 15 de
febrero de este año son de $ 453.7 millones. 1.7 % es decir 7.7 millones más comparado
con el mismo periodo fiscal del año pasado, que ingresaron $ 446.1 millones.
Para el Ministro de Hacienda Carlos Cáceres estos resultados reflejan los resultados de
las reformas fiscales recién aprobadas por la Asamblea Legislativa.
EL Ministro de Hacienda aclaro que si bien es cierto que tenemos buenas noticias en
cuanto al incremento en la recaudación, será al final del mes de febrero que se verá con
mucha más claridad la evolución de los ingresos fiscales.
185

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
4 de febrero
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) señala que el
país necesitará reformas fiscales más profundas que brinden
estabilidad a las medidas que entraron en vigencia este año.
Las estimaciones del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) indican que
el crecimiento de la recaudación tributaria podría estancarse en 2011, si no se aplican
medidas más profundas a las contenidas en la reforma fiscal que entró en vigencia el mes
pasado.
≠Fernando Carrera, director ejecutivo del ICEFI, indicó que esta reforma, de contenido
―liviano‖, probablemente haga crecer la recaudación durante los próximos dos años, pero
no por sí sola en los venideros.
―Los rendimientos (de la reforma) son de corto plazo. El gobiero aguantará este año con
esto y el próximo un poquito. Ya para 2011, probablemente, los rendimintos sean
negativos o nulos‖, advirtió.
La reforma ―dura‖ es necesaria para evitar que se estanque la recaudación, es decir, para
prolongar la sostenibilidad de las medidas ―livianas‖, explicó.
―Las medidas ‗duras‘ son para que haya un escenario de crecimiento tributario, que
acompañe un ciclo positivo a lo largo de seis o siete años. Por eso, casi todos los países
hablan de la necesidad de un pacto fiscal‖, señaló.
El ICEFI consideró que la reforma fiscal recién aprobada es una buena iniciativa. Carrera
indicó que el peor escenario habría sido no hacerla, puesto que habría ―comprometido‖ la
imagen del país. ―Habría sido una señal de peligro‖, dijo.
Las estimaciones gubernamentales apuntan a que la reforma fiscal generará, en el mejor
de los casos, unos $175 millones en este ejercicio fiscal.
Fortalecer autoridad
A juicio del ICEFI, las medidas más profundas deben encaminarse a fortalecer la
autoridad tributaria para combatir de manera eficaz la evasión y elusión fiscal.
Carrera destacó también que el sistema judicial debe estar preparado para dar respuesta
a esta necesidad. ―Acabar con la impunidad fiscal‖, afirmó.
La reforma ―dura‖ debe, además, enfocarse en el Impuesto sobre la Renta y transparentar
las rentas efectivas, ―que siempre generan debate con la empresa privada‖, indicó.
De hecho, el ICEFI detecta que, dentro de poco, la Renta será el principal impuesto,
desplazando al IVA, lo que se considera una señal de ―modernidad fiscal‖.
Carrera subrayó la importancia de dialogar estas medidas con los sectores, porque
implican ajustes ―severos‖.
186

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Las perspectivas fiscales del ICEFI indican que este año será mejor y se presentarán
leves crecimientos en la carga tributaria.
El Salvador espera llegar al 13.3% del Producto Interno Bruto este año.
Fuente: http://www.elmundo.com.sv/Mambo
2.5 Legislación Económica nacional y social
Asamblea Legislativa de la República de El Salvador
(ASAMBLEA, http://www.asamblea.gob.sv)
Comisión de Hacienda analiza revisión a la LACAP
1 de febrero, 2010
Realizar talleres de estudio sobre las reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones
del Sector Público (LACAP), la política fiscal y económica, son parte de los temas que
acordaron los miembros de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto
desarrollar en fechas concretas. Esto servirá de insumo para establecer las decisiones
legislativas en los diferentes temas que desarrollarán en el próximo semestre.
Con el objetivo de conocer a fondo y establecer posición ante temas como el sistema de
pensiones, el endeudamiento público, la LACAP entre otros, los legisladores
consensuaron las fechas y establecieron reunirse el 22 de febrero de 2010, para
desarrollar el taller sobre política fiscal y económica. También el próximo 15 de marzo,
trabajarán en la LACAP, dicha ley regula las adquisiciones y contrataciones de obras,
bienes y servicios, que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para
el cumplimiento de sus fines.
A propuesta del Grupo Parlamentario de ARENA, los temas pendientes como las
pensiones entre otros, serán programados en la siguiente reunión de los legisladores, ya
que éstos presentaron una propuesta de agenda. Esta será analizada por los otros
miembros de la Comisión. En la siguiente Sesión tomarán acuerdo sobre la misma y
pondrán fecha a los temas restantes.
La Comisión definió el abordaje de estos temas como prioritarios en los próximos seis
meses del periodo legislativo.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/010210_nota_hacienda.dwt
187

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El Salvador, posee la tarifa más alta en mercado telefónico
2 de febrero, 2010
Con una tarifa de $9.43 en costo de cargo básico residencial para lineas telefónicas, El
Salvador posee los precios más altos en concepto de tarifa telefónica a nivel
centroamericano, razón por la cual los diputados de la Comisión de Economía y
Agricultura iniciaron el análisis de reforma al Artículo 8 de la Ley de Telecomunicaciones.
Esta reforma plantea que los costos de telefonía ya no se incrementarán, basándose en el
índice de precios al consumidor, sino por referencia de costos internacionales, una
formula similar con la que se mide el precio de la gasolina.
―Hay que estabilizar los precios y crear un mercado más competitivo pero en base a
costos reales‖, afirmó el Diputado Roberto d´Aubuisson.
El Diputado Roberto Lorenzana aseguró que esta reforma es importante y estableció
además la necesidad de otorgar mayor faculta de control a la SIGET. ―esta reforma tiene
mucha importancia, pero la SIGET no tiene facultades en el mercado telefónico, el pliego
tarifario tiene que aprobarlo le guste o no por lo que hay que revisar su ley‖, dijo el
legislador.
Postura que fue apoyada por el Superintendente General de Electricidad y
Telecomunicaciones, Dr. Luís Méndez, quien participó de la discusión en la Comisión.
―Nosotros debemos intervenir más en la revisión de las tarifas actualmente no podemos
ser más que observadores, dijo.
Luego de El Salvador es Guatemala la segunda nación centroamericana con la tarifa más
alta, cobrando un total de $5.43, mientras que Honduras posee el cobro más bajo con
$2.10.
En la sesión los Diputados también se reunieron con el Centro para la Defensa del
Consumidor quien compartió la visión de esta reforma.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/020210_nota_economia.dwt
3 de febrero
Representantes del sistema de pensiones estatal se reúne con
diputados
Continuando con la fase de consulta que realiza la Comisión Financiera para conocer las
observaciones y comentarios al proyecto de Ley de Supervisión y Regulación del Sistema
188

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Financiero, los legisladores recibieron este miércoles al Doctor Oscar Kattán, Director del
Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); al Coronel René Díaz Argueta, del
Instituto de Prevención Social de la Fuerza Armada (IPSFA);, y al Licenciado Andrés
Rodríguez, Presidente del Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos
(INPEP).
Los titulares de las tres entidades manifestaron en común, que no se puede someter a
regulación y supervisión los fondos públicos y privados destinados al sistema de pensión,
porque ambos se rigen por diferentes normativas; ―Hay diferencias abismales, por ejemplo
en los porcentajes de pensión en el público es más amplio, en el privado es menos‖,
declaró el Doctor Oscar Kattán, del ISSS.
―Se tiene que modificar las funciones del Banco Central de Reserva con los auditores
externos y darles atribuciones a los Superintendentes Adjuntos‖, manifestó Andrés
Rodríguez, del INPEP.
Los diputados admitieron que al proyecto hay que realizarle cambios sustanciales de
fondo, ‖Consideramos las observaciones y estamos consientes que no es lo mismo
fondos públicos que privados, y por ello, si es necesario cambiaremos muchos aspectos
en el proyecto‖, declaró en su intervención la Diputada Blanca Coto.
―Con todas estas observaciones, tanto en tema de pensiones como en el de valores, este
proyecto deberá tener grandes cambios, y así entregar una legislación que ofrezca
beneficios a la población.‖; expuso el Diputado Enríque Valdés.
Finalmente los diputados acordaron estudiar, a través de una matriz, todas las
observaciones hechas al proyecto, sin descartar solicitar la colaboración de especialistas
en sistemas de pensiones y Bolsa de Valores, para la aprobación del proyecto final.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/030210_nota_financiera.dwt
5 de febrero, 2010
Piden reformar Ley de Impuesto sobre concentrado en polvo para la
elaboración de bebidas
La Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, estudiará la próxima semana la
moción presentada por el Grupo Parlamentario de ARENA, referente a la redacción del
Art. 1, párrafos primero y segundo, de la Ley de Impuesto sobre las cebidas no
carbonatadas, jugos, néctares y concentrados en polvo.
Una interpretación auténtica solicitó la Diputada Carmen Elena Calderón, en nombre de la
bancada arenera, sobre el Decreto Legislativo Nº 237 que contiene la Ley de Impuesto
189

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
sobre las bebidas gaseosas, isotónicas, fortificantes o energizantes, jugos néctares,
refrescos y preparaciones concentradas o en polvo para la elaboración de bebidas.
―Pedimos (ARENA) una interpretación auténtica para esas pequeñas y medianas
empresas que producen esta azúcar. La ley no es clara si es para las bebidas preparadas
para el uso industrial o doméstico‖, dijo.
La redacción del Artículo 1, párrafos primero y segundo, generan confusión sobre si el
objeto del impuesto es tasar las preparaciones en polvo para la elaboración industrial o
comercial de las ―referidas bebidas‖, quedando a criterio de las autoridades fiscales si
también tasan a las preparaciones en polvo para uso doméstico, establece parte del
documento discutido durante la Plenaria del pasado 4 de febrero de 2010.
―Como Grupo FMLN, no hemos estudiado el documento, pero desde ya decimos que no
estamos de acuerdo en revertir aquello que ya fue aprobado en la reforma fiscal‖, aclaró
la Diputada Lorena Peña.
En diciembre de 2009, fue aprobada la reforma fiscal donde se modificó la Ley de Renta,
la Producción del Tabaco, las bebidas no carbonatadas, jugos néctares y concentrados en
polvo y ley de alcohol. La Comisión debatirá sobre este tema en la próxima sesión de
trabajo.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/050210_nota_hacienda.dwt
9 de febrero, 2010
Comisión de Hacienda y Especial se reunirá con Ministro del Ramo
En la mesa de trabajo de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, se acordó
invitar al Ministro de Hacienda, Carlos Cáceres y al Secretario Técnico de la Presidencia,
Alexander Segovia, para que expongan sobre los fondos de emergencia y el Plan Anti
Crisis.
Los funcionarios se reunirán con los parlamentarios el próximo 15 de febrero, para que
expongan sus criterios sobre el Plan Anti Crisis y los fondos de emergencia, en ese
sentido, posteriormente los diputados harán una comparación con el informe que les
otorgará la Unidad Ejecutora.
La Diputada Milena Calderón, solicitó invitar al Ministro Cáceres para que brinde un
informe sobre el tema, ―Hay que llamar al Ministro (de Hacienda) para saber sobre los
informes y ejecución de los planes (Anti Crisis y de emergencia)‖.
La misma opinión surgió por parte de los legisladores del FMLN, ―para escuchar el
panorama sobre este tema es necesario invitar al Secretario Técnico, así se verificarán
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
los gastos de los terremotos y fenómenos naturales como el Stan e Ida entre otros‖, dijo
Lorena Peña, Diputada del FMLN.
El acuerdo de invitar a los funcionarios por parte de los diputados de hacienda, surge en
el marco del desarrollo de temas como el sistema de pensiones, el endeudamiento
público entre otros. Dichos temas se desarrollarán en el primer semestre de este año,
siendo parte de la agenda de éstos. En el mismo sentido establecieron desarrollar el taller
denominado ―Perspectivas Económicas‖, para el próximo 22 de febrero en el Auditórium
del Banco Central de Reserva.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/090210_nota_hacienda.dwt
25 de febrero, 2010
Se reúnen en El Salvador Presidentes de Órganos legislativos de
Centroamérica y El Caribe
Los presidentes de Órganos Legislativos iniciaron hoy la VII reunión del Foro de
Presidentes de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, en la que abordaron el tema de la
integración regional y en la que tomó la presidencia pro témpore de ese organismo
internacional el Presidente de la Asamblea Nacional de Honduras, Diputado Juan Orlando
Hernández Alvarado. Sustituye en el cargo a la Senadora Andrea Gill, Presidenta de la
Cámara Alta de la Asamblea Nacional de Belice.
La cita comenzó este miércoles, cuando los miembros del Consejo Consultivo del
FOPREL abordaron reunión preparatoria las temáticas comunes y los proyectos de
resoluciones, entre las cuales destaca la seguridad alimentaria, la revisión de acta de
constitución, ejercicio de ingresos y egresos, plan de trabajo, pronunciamiento respeto a
la tragedia en Haití y agradecimiento al país anfitrión.
El Diputado Juan Orlando Hernández Alvarado, Presidente del Congreso de Honduras,
del Partido Nacional de Honduras, estuvo recientemente en El Salvador presidiendo una
Delegación Oficial, en el marco de un intercambio parlamentario entre ambos congresos.
FOPREL es un espacio de discusión, análisis y sano parlamentarismo, en donde los
Presidentes de Asambleas, Congresos y Cámaras, en las que se tiene la oportunidad de
intercambiar experiencias en la búsqueda de la homologación de leyes, ejercitar la
democracia y promover iniciativas vinculadas con la integración regional.
FOPREL inauguró el pasado mes de junio del año 2009, su edificio sede en Managua,
Nicaragua, gracias a múltiples gestiones realizada ante las autoridades correspondientes,
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
logrando levantar un espacio formal y permanente para poder mejorar el trabajo
institucional.
El Presidente Zepeda Peña, en su condición de Presidente Anfitrión y ex Presidente del
FOPREL, aprovechó la ocasión para agradecer a la Asamblea Nacional de la República
de Nicaragua, por haberle conferido la Condecoración de ―Medalla de Honor en Oro‖.
La última vez que se reunió FOPREL en San Salvador fue en abril de 2006, en ocasión de
la reinauguración del Salón Azul del Palacio Legislativo.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/FEBRERO/250210_boletin_foprel.dwt
Grupo Parlamentario PDC solicitan reformas a la LACAP
2 de marzo
El Diputado Mauricio Rodríguez, del Grupo Parlamentario PDC, presentó una pieza de
correspondencia en la que solicita la omisión de los procedimientos, mecanismos y plazos
establecidos por la LACAP, para hacer las compras de los suministros necesarios para la
PNC y el Ejército salvadoreño.
El objetivo es otorgar a tales entidades las herramientas indispensables para el combate a
la delincuencia. La decisión de incluir ambas entidades se da debido a la unificación de
fuerzas y estrategias entre el ejército salvadoreño y la PNC, en materia de seguridad
pública.
Con dicha finalidad, los diputados del PDC solicitan en la pieza la emisión de un Decreto
Especial Transitorio de Contratación y Adquisición Expedita de Suministros para la Policía
Nacional Civil y Fuerza Armada. Es decir, se omitan los requerimientos que exige la Ley
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, LACAP.
―La PNC y el Ejército en medio del incremento delincuencial se han visto imposibilitados
para poder dotarse de suministros y el aparataje logístico que se requiere para el combate
frontal contra la delincuencia‖, dijo Mauricio Rodríguez del PDC.
Superintendente de valores se reúne con comisión Financiera
5 de marzo, 2010
Los diputados de la Comisión Financiera recibieron este día al Superintendente de
Valores, Ingeniero René Mauricio Guardado, quien expresó sus dudas sobre la visión que
persigue el proyecto de Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, al
unificar las tres Superintendencias.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
La Superintendencia de Valores tiene como misión facilitar el desarrollo ordenado y
transparente del mercado de valores, a través de la supervisión efectiva y divulgación
oportuna para propiciar confianza en los inversionistas.
El Ingeniero Guardado manifestó a los legisladores que el proyecto es atinado, pero se
deben reformar algunos artículos relacionados con el ente rector, ―Estamos de acuerdo
que se integre al Banco Central de Reserva en el proyecto; pero no para que estemos
supeditados a él, nosotros mantenemos un sistema autónomo, en las funciones y en lo
administrativo‖.
―Estamos en el entendido que ustedes no quieren perder su autonomía, estamos en la
disposición de crear en el proyecto un consejo directivo que no recaerá en el BCR‖;
manifestó el Diputado Enríque Valdes‖, ante la opinión del Superintendente.
―Estamos en un proceso consultivo en el que no vamos a descartar las observaciones, de
los tres entes a unificar, para que este proyecto sea funcional y no una letra muerta,
además que se obstaculice los procedimientos y las funciones técnicas de cada una‖,
declaró el Diputado Antonio Echeverría Véliz.
La Comisión viajará la próxima semana al país de Colombia, ahí visitarán entidades
financieras gubernamentales con el propósito de conocer el funcionamiento de la ley de
regulación del sistema financiero en ese país, y traer insumos que puedan ser integrados
en el proyecto.
Fuente: www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/030310_financiera.dwt
5 de marzo, 2010
Asamblea entrega reconocimiento a Misión humanitaria por su labor
en Haití
Miembros del Cuerpo de Bomberos de El Salvador y de la Cruz Roja Salvadoreña que
conforman el Contingente de Primera Respuesta en Búsqueda de Rescate Urbano
(USAR), recibieron este jueves un reconocimiento del Primer Órgano del Estado por sus
servicios humanitarios prestados al pueblo haitiano, tras el terremoto suscitado el pasado
12 de enero.
La labor de estos doce salvadoreños motivados por la solidaridad, se concretizó en el
rescate de dos personas con vida atrapadas entre los escombros; Angeline Dartleneni de
3 años, quien permaneció 84 horas soterrada y Deni Voltaire de 55 años, quien fue
rescatado 115 horas después de la catástrofe.
Para la Diputada y Primera Secretaria de Junta Directiva, Lorena Peña, es un honor que
el país no haya vacilado en solidarizarse con el país más pobre y depredado de América
Latina, y califico éste gesto como ―un acto de valentía, pero más que todo fue un acto de
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
amor‖.
Mientras que la Diputada Margarita Escobar, manifestó que ―los salvadoreños al hacernos
presente con nuestros hermanos en Haití, también nos estamos extendiendo con nuestros
hermanos de Chile, que también están sufriendo una catástrofe de innumerable
magnitud‖.
A este evento asistió el Director de Bomberos, el Presidente de la Cruz Roja y el Ministro
de Gobernación, Humberto Centeno, quien recibió el Diploma de Reconocimiento, e
informo que actualmente se encuentran gestionando la conformación de una Brigada
Centroamericana de Búsqueda y Rescate, para que brinde apoyo conjunto a los países
que golpeados por una determinada catástrofe lo soliciten.
El evento que se llevo a cabo en la Plaza de las Banderas, ubicada en las afueras del
Salón Azul, conto con la participación de Diputados de la Comisión de Cultura y
Educación, miembros de Junta Directiva y el Ministro de Gobernación.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/040310_diploma_contingente.dwt
Cargo tarifa telefónica es reducido en un 35%
5 de marzo, 2010
La nueva tarifa de acceso a la telefonía fija residencial fue estipulada en $6.15 mensuales,
mientras que la tarifa de llamadas de un teléfono fijo a móvil fue acordada en $0.21 por
minutó, esto luego que los Grupos Parlamentarios de ARENA, GANA, PCN y PDC
aprobaran con 47 votos, un Dictamen Favorable que contiene reformas al Artículo 8 de la
Ley de Telecomunicaciones.
El Dictamen contempla, además de la disminución de los precios, la creación de una
metodología para el establecimiento de las tarifas sobre el sistema de base de costos a
nivel centroamericano, la cual será creada por la SIGET en un tiempo no mayor a los seis
meses; y mientras se establece este proceso queda establecido la prohibición al
incremento de los montos aprobados.
―Esto es algo transitorio, que aliviará durante seis meses la carga que está teniendo el
bolsillo de los ciudadanos‖, manifestó el Diputado Eduardo Barrientos.
Lo aprobado este día está justificado bajo un marco justo para los consumidores, es un
alivio que tendrán a partir de hoy‖, dijo el Diputado Francisco Merino.
Por su parte el FMLN manifestó que no acompañó la votación por considerar que esta
solución no permite un mayor alivio a la economía de los salvadoreños. ‖Nosotros
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
estamos a favor de la eliminación de la cuota, esa acción sería lo mejor para la gente y
para su bolsillo‖, expresó la Diputada Blanca Coto.
La anterior tarifa en el caso de la telefonía fija residencial era de $9.14, mientras que el
minuto cobrado entre llamadas realizadas de un número fijo a móvil era de $0.33 por
minuto.
Los nuevos precios aprobados por la Asamblea Legislativa no incluyen el Impuesto al
Valor Agregado (IVA).
Legisladores solicitan refuerzo presupuestario para Fiscalía.
8 de marzo, 2010
Diputados del Grupo Parlamentario PCN solicitaron que se otorgue un refuerzo
presupuestario a la Fiscalía General de la República, con el fin de que ésta tenga los
recursos necesarios para acompañar los esfuerzos en el combate a la delincuencia; esta
iniciativa fue estudiada este lunes en la sesión de trabajo correspondiente a la Comisión
de Hacienda y Especial del Presupuesto.
Para el Diputado Mario Ponce, la petición expuesta de contratar más fiscales auxiliares se
debe a que éstos no tienen la capacidad de darle el seguimiento respectivo a los 48 casos
que estudia cada uno, por lo que priorizan los temas más emblemáticos sin darle la
importancia que merece el resto. ―Así como le estamos dando un refuerzo presupuestario
a la policía porque queremos mayor eficiencia, también necesitamos ir de la mano con la
otra instancia que es la responsable de la investigación del delito‖, acotó.
En este sentido, la Diputada Milena de Escalón, del Grupo Parlamentario ARENA, planteó
que ―Si reforzamos a la Fiscalía contribuimos a que la impunidad de tanto caso que
queda, debido a la falta de esa investigación por parte de la Fiscalía‖. De esta manera, la
Diputada propuso invitar al Fiscal General de República, Romeo Barahona, para conocer
de cerca la situación actual del tema en estudio.
Sin embargo, esta propuesta no procede para la Diputada Lorena Peña, Presidenta de la
Comisión, debido a que la pieza de correspondencia no define el monto del refuerzo
presupuestario, ni especifica el destino. Por lo que sugirió solicitarle opinión al titular de
Hacienda, Carlos Cáceres, sobre el millón de dólares restante del refuerzo
presupuestario que solicito el Fiscal General en octubre del año pasado; donde la
Asamblea Legislativa solo aprobó un millón de los 2.5 solicitados por encima de los $33.4
millones asignados a dicha institución para el 2010.
Esta propuesta tuvo el aval de todos los Grupos Parlamentarios y a solicitud del PCN, se
le enviará una copia al Fiscal General para su conocimiento. Por otro lado, la Comisión
abordo el estudio de dos expedientes en el que también solicitaràn la opinión del Ministro
de Hacienda.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
La primera de ellas busca dictar algunas modificaciones a la Ley de Impuestos sobre las
Bebidas Gaseosas, Isotónicas, Fortificantes o Energizantes, Jugos, Néctares, Refrescos y
Preparaciones Concentradas o en Polvo para la Elaboración de Bebidas, que faciliten el
pago de impuestos y que permitan la publicidad de los precios para los consumidores.
Mientras tanto la segunda, se refiere a la petición expuesta por maestros de Bases
Magisteriales, en el sentido se apruebe la realización de un censo para contabilizar la
cantidad de maestros y maestras a los que se les asignaría una compensación económica
al aprobarse el retiro voluntario de estos.
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/080310_hacienda.dwt
Analizan programa de beneficio a la Agricultura
16 de marzo
La metodología y objetivos a seguir en la entrega de paquetes agrícolas para el año 2010,
los efectos ocasionados por el fenómeno climatológico de ―El Niño‖ en las cosechas del
2009 y el trabajo de reforzamiento de bordas en los ríos Grande y Lempa en el
Departamento de San Miguel, fueron los temas analizados por la Comisión de Economía
y Agricultura en compañía del Ministro de Agricultura y Ganadería, Dr. Manuel Sevilla.
Uno de los objetivos planteados por las autoridades de Agricultura en la entrega de
paquetes agrícolas, es aumentar la transparencia, por medio de mecanismos
representativos de contraloría social como publicaciones de listados y con apoyo
internacional.
En relación a la creación de un fondo de emergencia para paliar los efectos del fenómeno
climático ―El Niño‖, el titular de Agricultura manifestó que aún no se cuenta con un
proyecto especifico; sin embargo los legisladores manifestaron que con la entrega de los
paquetes y el refuerzo presupuestario dado en el Presupuesto General de la Nación, se
puede contar con los medios necesarios para subsanar estas pérdidas.
―Nosotros vigilaremos el uso de los fondos del presupuesto que debe servir para mejorar
la situación que dejó ésta canícula en los cultivos y ver los programas que se pueden
impulsar para mejorar esta situación‖, manifestó el Diputado Vicente Menjivar.
Solo en el maíz se perdió un 8.5% del cultivo, debido a los efectos de este fenómeno,
mientras que para el frijol y el arroz las pérdidas son de 4.4% y 1.7% respectivamente.
En cuanto a los trabajos de reforzamiento de bordas, el Dr. Sevilla explicó a la Comisión
que se emplearán alrededor de 12.3 millones de dólares para esta labor que abarcarà
tanto la zona oriental como la occidental.
Fuente: www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/160310_nota_economia.dwt
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
16 de marzo, 2010
Legisladores solicitarán opinión a entidades sobre lectura de la Biblia
La lectura de la Biblia en los diferentes centros educativos públicos y privados, para
atenuar la violencia en la que se encuentra inmerso el país, fue la propuesta de Decreto
Legislativo en la que convergieran diferentes posiciones de los parlamentarios en la
Comisión de Cultura y Educación.
Para el Diputado Rubén Orellana, la implementación de la lectura de la Biblia mediante
Decreto Legislativo es ilegal y respalda su posición ante la opinión que expresaron la
Corte Suprema de Justicia (CSJ), el Ministerio de Educación (MINED) y la iglesia católica,
hace cuatro años cuando se encontraba en estudio el mismo expediente. Sin embargo,
afirma que el ―país necesita orientación religiosa‖, la cual no se conseguirá con lo
peticionado.
Impartir clases de moral y cívica es una responsabilidad que debe reconsiderar y asumir
el ramo de educación, según manifestó el Diputado Mario Tenorio, del Grupo
Parlamentario GANA, quien a su juicio la niñez y la juventud está perdiendo los valores
morales, cívicos y de la vida humana. Asimismo avaló el proyecto de decreto, al
considerar la Biblia como ―un libro orientativo‖.
Este tema, según lo planteó el Diputado Mario Valiente, del Grupo Parlamentario ARENA,
―no se trata de religión‖, sino de llevar el temor a Dios, al corazón de todos los niños y
jóvenes.
Mientras tanto el Grupo Parlamentario del FMLN, solicitó tiempo para estudiar el tema. En
este sentido, el Diputado Guillermo Mata, afirmó que de aprobarse la moción se estaría
violando el Art.25 de la Constitución de la República; el cual reza ―se garantiza el libre
ejercicio de todas las religiones, sin más límite que el trazado por la moral y el orden
público. Ningún acto religioso servirá para establecer el estado civil de las personas‖.
A petición del PCN, mocionante de este proyecto, la Comisión solicitará opinión sobre el
proyecto en estudio al MINED, CSJ y Arzobispado de San Salvador; agregándose a
petición del FMLN a la Asociación de Colegios Privados e iglesia evangélica, a fin de que
sus opiniones enriquezcan el estudio y se defina así una resolución definitiva.
Fuente: www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/160310_nota_cultura.dwt
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Representantes de las aseguradoras de Riesgo se reúnen con
legisladores
17 de marzo, 2010
En el marco del estudio del proyecto de Ley de Supervisión y Regulación del Sistema
Financiero, la Comisión Financiera recibió esta vez las observaciones y comentarios al
proyectopor parte de representantes de empresas aseguradoras de riesgos.
Raúl Betancourt Menéndez, Director Ejecutivo de la Asociación Salvadoreña de Empresas
de Seguros, manifestó que el proyecto adolece de muchos vacíos en su estructura y que,
de aprobarsé esta normativa, tendrían que pagar un impuesto para funcionar y esto sería
gravoso para ellos.
―Las aseguradoras somos un sector especializado e independiente, por ello así tiene que
ser el fiscalizador y el Banco Central de Reserva no es la entidad ideal para asumir la
supervisión total‖, declaró.
Estamos convencidos que sería un retroceso en la vía de fiscalización, ya que una sola
dirección afectaría las funciones y acciones en las negociaciones que realiza esta
entidad, y no es admisible quitar la especialización de los supervisores actuales, sería un
caos en el sistema dar la supervisión a alguien que no conoce las diferentes
competencias, manifestó en su intervención‖, el Diputado Enríque Valdes.
―En este proceso consultivo no vamos a descartar sus observaciones, es indispensable
para que este proyecto sea funcional y no una letra muerta, además no se pretende
obstaculizar los procedimientos y las funciones técnicas de cada entidad‖, declaró el
Diputado Antonio Echeverría Veliz.
La Comisión hará una matriz de las observaciones presentadas y analizarà la viabilidad
de aprobar el proyecto o rehacer uno nuevo la próxima semana.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/170310_nota_financiera.dwt
19 de marzo, 2010
Asamblea analizará propuesta del sector de Defensoría
consumidor
del
Este jueves, durante el desarrollo de la Sesión Plenaria, los Diputados de los diferentes
Grupos Parlamentarios decidieron aceptar la iniciativa de ―Ley Especial de Protección a la
Persona Deudora en Situación de Insolvencia‖, mocionada por el Grupo Parlamentario del
FMLN en nombre del CDC.
La iniciativa de ley fue presentada la semana pasada ante el Órgano de Estado, por el
Centro para la Defensa del Consumidor (CDC) y la Red de Asociaciones de
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Consumidores (ENLACES), quienes fueron apoyados por el Grupo Parlamentario del
FMLN y CD.
Lo medular de la ley radica en la contribución y garantía a la protección a nivel judicial y
administrativa de los usuarios que posean créditos y que éstos tuviesen
sobreendeudamientos pasivos. En otras palabras, todas las personas que hayan
adquirido un crédito y que por circunstancias posteriores no puedan solventar las deudas
contraídas, excluidas aquellas que sean de carácter empresarial, serán protegidas para
prevenirles un sobreendeudamiento a nivel administrativo y jurídico.
Será el seno de la Comisión Financiera quien estudiará dicha iniciativa en su próxima
reunión.
Fuente:
www.asamblea.gob.sv/primeralinea/2010/MARZO/190310_pleno_nota_cdc.dwt
22 de marzo, 2010
Iniciarán consultas para ratificación de Hipoteca centroamericana
El Tratado para la creación de la Hipoteca Centroamericana, es un instrumento de
garantía hipotecaria, suscrito por el Gobierno de El Salvador en el año 2007, que al ser
ratificado por la Asamblea Legislativa permitirá obtener un crédito en cualquiera de los
países firmantes, indistintamente del lugar de origen de los contratantes, o de la ubicación
del inmueble fue analizado este día por los legisladores.
Este tratado fue enviado recientemente al Órgano Legislativo para su respectivo estudio y
ratificación, por lo que en su sesión de trabajo de este lunes, la Comisión de Relaciones
Exteriores decidió calendarizar la jornada de consultas respectivas a las diferentes
entidades involucradas en la creación y posterior ejecución de la hipoteca.
A esta comisión acudirá el Ministro de Relaciones Exteriores, Hugo Martínez, quien debe
explicar a los diputados las razones que motivaron al Ejecutivo para firmar el tratado.
Asimismo los parlamentarios invitarán a profesionales miembros de la Federación de
Abogados de El Salvador (FEDAES) para que expliquen las implicaciones jurídicas del
instrumento y a otros organismos relacionados al tema, como: ABANSA, SIGET y el
SICA.
El Diputado Schafik Handal, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores dijo que
la creación de la hipoteca centroamericana tiene grandes implicaciones a nivel
centroamericano y para El Salvador implicaría que todas las propiedades estén
debidamente inscritas, medidas y ubicadas.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Presidencia de la República de El Salvador
(Presidencia, http://www.presidencia.gob.sv/)
03 de Febrero 2010
Presidente de la República Mauricio Funes Oficializa entrega de
paquetes escolares
El Presidente de la República, Mauricio Funes, junto al Ministro de Educación, Salvador
Sánchez Cerén; el director del Complejo Fe y Alegría de Coatepeque, Elin Jordan Barrera
y otras autoridades, encabezó el acto oficial de entrega de paquetes escolares, medida
que forma parte del plan anti crisis que impulsa su gobierno.
El Presidente Funes dijo que la entrega oficial del paquete escolar, ha sido uno de sus
proyectos más esperados y ambiciosos. Fue una promesa de campaña, nacida de
observar la situación de las personas más pobres del país.
Asimismo anunció, desde el centro escolar Fe y Alegría, ubicado en Coatepeque, la
continuidad de este programa para el próximo año, dado que a través de la Secretaría
Técnica, se ha podido asegurar los fondos para su puesta en marcha.
El mandatario explicó que a la fecha se ha entregado uniformes en 91,894 centros
escolares; 89,440 han recibido zapatos y 952,480 ya cuentan con los útiles escolares.
Además admitió que se han presentado atrasos en algunos centros educativos, pero
reiteró el deseo de cumplir en todos ellos.
El novedoso programa ha enfrentado problemas logísticos, dijo el Jefe de Estado, pero
además representó un reto, porque se debió recortar gastos en algunas áreas, para
obtener los cerca de $80 millones de dólares que se requería para su ejecución.
El gobernante dijo que se trata de un programa exitoso, dirigido a las familias más pobres
y de apoyo a los micro y pequeños empresarios del país, entre quienes se ha generado
33 mil empleos directos.
El programa de paquetes escolares está conformado por dos uniformes, un par de
zapatos y útiles. Con éste se espera incrementar la matrícula y permanencia de los
alumnos en los centros escolares, apoyar la economía familiar y generar empleos directos
e indirectos.
Este evento, también contó con la participación del alcalde de Santa Ana, Francisco
Polanco; el Secretario Técnico de la Presidencia, Alex Segovia y la gobernadora
departamental de Santa Ana, Patricia Costa de Rodríguez.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/02/b0301.html
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
05 de Febrero 2010
Presidente de la República entrega más de 800 becas de educación
media a estudiantes de la zona norte
El Presidente de la República, Mauricio Funes, acompañado de la Primera Dama, Vanda
Pignato; el Secretario Técnico, Alex Segovia y el encargado de negocios de la embajada
de los Estados Unidos, Robert Blau; hizo entrega de más de 800 becas de educación
media, que forman parte del Proyecto de Desarrollo Humano impulsado por FOMILENIO.
En la entrega de becas, realizada en el Instituto Nacional 14 de julio de 1875, de San
Francisco Gotera, el mandatario manifestó sentirse complacido por la gran cantidad de
señoritas que optaron a una, respaldadas por su buen rendimiento académico y agradeció
a los representantes de la Corporación Reto del Milenio por la realización del proyecto de
la Longitudinal del Norte, el cual incluye un alto componente social.
El Presidente Funes dijo que este proyecto cambiará, de manera progresiva, el rostro de
una de las zonas más abandonadas del país, porque además de la construcción de la
carretera, el proyecto comprende obras de electrificación, introducción de agua potable,
salud, educación, apoyo productivo y más.
Asimismo dijo que ha solicitado a los funcionarios de las instituciones involucradas en
este proyecto, darle toda la importancia del caso y calificó la entrega de becas de este
día, como una apuesta por los jóvenes; a quienes solicitó aprovechar al máximo esta
oportunidad para educarse y mejorar así sus condiciones de vida y la de los suyos.
El mandatario dijo estar consciente de la importancia de erradicar la idea de que la
educación es privilegio de unos pocos y aprovechó esta actividad para anunciar el
próximo lanzamiento del Plan Nacional de Becas, el cual unificará las distintas ofertas
existentes, se le asignará más recursos y se hará buena difusión de éstas, para que sean
aprovechadas eficientemente por un mayor número de estudiantes.
Con la puesta en ejecución de un gran programa de becas, el gobierno del Presidente
Funes pretende bajar las cifras de la deserción escolar y garantizar una nueva generación
de salvadoreños mejor preparados.
El Presidente Mauricio Funes hizo un segundo gran anuncio. Se trata del lanzamiento de
la segunda fase del programa Reto del Milenio, para el cual El Salvador ya ha expresado
su interés.
Sin embargo, también aclaró que para poder optar a esta segunda donación de fondos,
por parte del gobierno de los Estados Unidos, es necesario cumplir con los indicadores de
desarrollo que la Corporación reto del Milenio evalúa, para la elección de los países
participantes.
201

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El mandatario explicó que en las últimas mediciones, El Salvador ha reprobado en
algunos de esos indicadores, específicamente los correspondientes a la categoría
―Invirtiendo en la gente‖, relativos a salud y educación.
Por lo anterior, el gobierno salvadoreño ya ha presentado un Plan de fortalecimiento para
la mejora de esos indicadores, aseguró el Jefe de Estado y añadió que se ha puesto una
meta de dos años, para trabajar en el cumplimiento de esas metas requeridas.
En la entrega de becas también participó el alcalde de San Francisco Gotera, Carlos
Calixto Hernández y la Viceministra de Ciencia y Tecnología, Erlinda Hándal.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/02/b0501.html
Presidente Funes cancela participación en Cumbre de Cancún
22 de Febrero 2010
El presidente de El Salvador, Mauricio Funes, canceló hoy su participación en la Cumbre
la Unidad de América Latina y El Caribe, que se celebra desde este lunes en Cancún,
México.
―El Presidente Funes tuvo que suspender su venida a Cancún por problemas de salud‖,
ha dicho a la prensa que cubre la reunión Cumbre el Secretario de Comunicaciones,
David Rivas.
Agregó que ―una intoxicación digestiva le ha obligado a quedarse en nuestro país. La
situación no es delicada pero el médico le recomendó que lo mejor era no viajar‖.
El Secretario de Comunicaciones explicó que en ausencia del Presidente Funes, el
gobierno de El Salvador está siendo representado en la Cumbre por el ministro de
Relaciones Exteriores, Hugo Martínez.
Durante los dos días de la Cumbre los jefes de Estado de América Latina y del Caribe
discutirán temas como la integración regional, apoyo a Haití, cuyo presidente, René
Preval, participa en el encuentro. También se abordarán otros temas, como el desarrollo,
comunicación y cooperación.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/02/b2201.html
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
23 de Febrero 2010
Presidente Luiz Inacio Lula da Silva firmará varios acuerdos con
Gobierno de El Salvador
En el marco de su participación en la Cumbre de la Unidad, que se celebra actualmente
en el balneario mexicano de Cancún, el Canciller salvadoreño, Hugo Martínez, dijo que El
Salvador ya ha afinado detalles con el equipo de trabajo del Presidente brasileño, Luiz
Inacio Lula da Silva, para suscribir varios compromisos de cooperación, durante su visita
a este país el jueves y viernes próximos.
El Ministro de Relaciones Exteriores dijo que los mandatarios de El Salvador y Brasil,
encabezarán la firma de distintos acuerdos en materia social, científica, técnica y
financiera, esta última relacionada a un importante préstamo por parte del Banco Nacional
de Desarrollo Económico y Social, destinado a la renovación de la flota de buses para el
transporte público.
Uno de los principales objetivos de la visita del Presidente Lula, es corresponder a la que
le hiciera el mandatario salvadoreño, en septiembre del año pasado, así como ―Estrechar
aún más los lazos de amistad entre Brasil y la nación centroamericana‖, afirmó el Jefe de
Estado brasileño esta semana.
Brasil y El Salvador manejan otros temas de suma importancia, como es el energético, ya
que este país es beneficiario de la cooperación triangular en el ámbito del Memorando de
Entendimiento Brasil-Estados Unidos sobre biocombustibles y ya existe una empresa
brasileña trabajando en ese sector salvadoreño.
El gobierno del Presidente Lula da Silva también está interesado en una mayor
aproximación de Brasil a Centroamérica, a través de iniciativas como la participación
como observador del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), entre otros
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/02/b2301.html
26 de Febrero 2010
Brasil y El Salvador firman distintos memorandos de entendimiento
para la cooperación
Los mandatarios de El Salvador y Brasil, fueron testigos honor de la firma de varios
memorandos de entendimiento para la cooperación, en temas relacionados a la salud,
transporte, agricultura, tecnología y otros; luego de lo cual realizaron una conferencia de
prensa en la que hablaron sobre los resultados de esta visita oficial.
Entre los documentos firmados está una carta de intención, entre el Banco Multisectorial
de Inversiones y el Banco Nacional de Desarrollo Económico de Brasil para el desarrollo
del sistema de transporte público salvadoreño.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Asimismo, se firmó un memorando de entendimiento entre el Ministerio de Agricultura y
Ganadería y el Ministerio de Desarrollo Agrario de la República Federativa de Brasil, en
materia de desarrollo agrario y fortalecimiento de la agricultura familiar.
Otra firma estuvo relacionada al Memorando de entendimiento sobre cooperación técnica
y desarrollo en el área de desarrollo social y un Acuerdo complementario al Acuerdo
básico de cooperación técnica, científica y tecnológica, para la implementación del
proyecto ―Apoyo al fortalecimiento y desarrollo del sistema nacional de sangre y
hemoderivados de El Salvador‖.
Finalmente, se llevó a cabo la firma de un Acuerdo complementario al Acuerdo Básico de
cooperación técnica, científica y tecnológica, para la implementación del proyecto ―Apoyo
al fortalecimiento del sistema de la seguridad Presidencial de El Salvador‖.
Sobre el encuentro de esta mañana con los empresarios, el Presidente Lula dijo que ésta
servirá para aumentar la relación comercial entre los dos países y afirmó que no solo se le
quiere vender a El Salvador, sino que se desea financiarlo para que llegue el momento en
que este país venda a Brasil el excedente de su producción.
En su intervención, el mandatario brasileño recordó algunos hechos de la historia
centroamericana a los que estuvo ligado y se refirió al proceso democrático que llevó a El
Salvador a la conquista de la paz, así como a la elección del Presidente Funes.
El Jefe de Estado brasileño expuso el caso de Brasil, que ha logrado que 30 millones de
pobres pasaran a la clase media, poniendo en práctica el trabajo para el crecimiento
económico, con una buena distribución de la riqueza y dijo que actualmente en su país, la
gente de la ciudad regresa al campo porque el gobierno les provee las oportunidades que
necesitan para vivir bien.
El Presidente Funes agradeció al mandatario de Brasil por su visita y por la colaboración
que, desde gobiernos anteriores ha prestado a El Salvador y le invitó a reunirse
nuevamente, antes de dejar la presidencia en enero de 2011.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/02/b2603.html
04 de Marzo 2010
Presidente de la República asiste a XXIV reunión de gobernadores del
Istmo Centroamericano del BID
El Presidente de la República, Mauricio Funes, acompañado de la Primera Dama, Vanda
Pignato; el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Alberto Moreno;
el Secretario Técnico de la Presidencia, Alex Segovia y otras autoridades, encabezó el
acto de inauguración de la XXIV Reunión de Gobernadores del Istmo Centroamericano y
República Dominicana del BID, celebrada en un hotel capitalino.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
El Presidente Funes agradeció al BID el apoyo permanente a la familia salvadoreña, a
través de un préstamo de $500 millones de dólares, especialmente en un momento en
que además de verse golpeada por la crisis económica mundial, aun sufre los estragos
causados por la tormenta Ida el año pasado.
Asimismo se refirió a otro tipo de factores que minan el desarrollo, como la violencia e
inseguridad que rige en el área centroamericana y afirmó que en el pasado reciente, se
estuvo siguiendo un modelo económico que demostró ser incorrecto, ya que privilegió la
especulación e hizo referencia a un ex Ministro de Hacienda cuyas políticas económicas
provocaron el abandono y baja producción de importantes rubros como el café.
El mandatario también se refirió a la reciente visita del Presidente de Brasil, Luiz Inácio
Lula da Silva y ejemplificó con el caso de ese país suramericano, donde 30 millones de
pobres pasaron a la clase media, gracias a las políticas de acceso al financiamiento que
hizo el gobierno.
El Presidente Funes recordó que en estos días se celebra el cuarto aniversario de la
puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, una herramienta
importante que no se ha utilizado de la mejor manera, dijo el Jefe de Estado y añadió que
el gobierno debe poner la musculatura al servicio del área productiva, para aprovechar los
nuevos mercados que abre este TLC.
En este foro, el mandatario abogó por el regreso de Honduras al Sistema de Integración
Centroamericano (SICA), para continuar de forma exitosa con el proceso integracionista y
seguir luchando por el desarrollo de la región.
El Presidente de la República hizo un llamado para apoyar al Banco Interamericano de
Desarrollo en el proceso de recapitalización que enfrenta y expresó su respaldo al doctor
Luis Alberto Moreno en la continuidad del cargo al frente de la institución.
El mandatario dejó en los asistentes a este foro, la inquietud de crear un Fondo Solidario
para Emergencias, que se pueda utilizar en casos de catástrofes naturales, como las que
se ha padecido recientemente en la región.
La asamblea de Gobernadores de Centroamérica está conformada en su mayoría por los
ministros de Hacienda y presidentes de bancos centrales de los 48 países miembros del
BID, y representan la máxima autoridad de la institución. Este encuentro es preparatorio a
la reunión anual de Gobernadores del BID, a realizarse este mes en el balneario
mexicano de Cancún.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b0401.html
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
04 de Marzo 2010
Presidente de la República: ―nadie tiene en estos momentos
autorización para aumentar las tarifas‖
El Presidente de la República, Mauricio Funes, reaccionó ante la intención de gremiales
de transporte público para aplicar un alza de la tarifa a los usuarios, ante lo cual dijo que
ningún empresario puede aumentar unilateralmente la tarifa, sin que ésta sea aprobada
por el Viceministerio de Transporte.
El Presidente de la República aseguró que no se golpeará más el bolsillo de los usuarios
del sistema de transporte colectivo, especialmente en un momento en que ni siquiera se
han cambiado las unidades.
―No veo por qué dicen que para cambiar la flota vehicular necesitan aumentar las tarifas,
si de todas maneras el cambio de unidades, por ley lo tendrían que haber hecho hace
mucho tiempo‖ dijo el gobernante salvadoreño y recordó que la ley que ampara el cambio
de unidades se ha venido prorrogando indefinidamente, a favor de los señores
empresarios del transporte.
El Presidente Funes dijo que antes los empresarios del transporte se quejaban por la falta
de apoyo crediticio por parte del gobierno, para renovar sus unidades, y actualmente, su
gobierno ha logrado un crédito de 500 millones de dólares, facilitados por el gobierno de
Brasil, para renovar más de 3 mil 500 unidades, por lo que les hizo una invitación para
aprovechar las oportunidades.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b0402.html
08 de Marzo 2010
Presidente de los Estados Unidos, elogia liderazgo de Presidente
Mauricio Funes
El Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, se refirió al liderazgo regional e
internacional ejercido por el Presidente Mauricio Funes, especialmente en el tema
relacionado a la crisis en Honduras. El mandatario norteamericano y el salvadoreño, se
dirigieron en rueda de prensa, celebrada luego de su encuentro en la Casa Blanca.
El Presidente Obama expresó: ―Quiero felicitar al Presidente Funes por su liderazgo a
nivel regional e internacional, por el pragmatismo y sabiduría que ha mostrado al tratar
temas como la crisis en Honduras, todo eso llevó a una solución que creo que va a ayudar
a la paz y tranquilidad a los pueblos de la región‖.
Luego de dar la bienvenida públicamente al Presidente salvadoreño y su comitiva, el
gobernante estadounidense dijo haber seguido la trayectoria de Mauricio Funes durante
los nueve meses que lleva al frente del Ejecutivo y añadió que le ha impresionado los
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
pasos que ha dado para eliminar las divisiones, así como su esfuerzo para lograr
progreso en la sociedad salvadoreña.
Asimismo dijo que es evidente que la amistad que existe entre ambos países, deriva de
los más de dos millones de salvadoreños que viven en Estados Unidos, trabajan y envían
las remesas que apoyan a sus familias: ―Esos lazos forman un fundamento fuerte para la
cooperación entre nuestras naciones‖ aseguró.
El Presidente Obama dijo haber conversado sobre formas para fortalecer las relaciones
comerciales, un crecimiento que se logre con inclusión social, añadió y se refirió a
proyectos multilaterales, como el de producción de biocombustibles y desarrollo
energético, en el que está involucrado El Salvador, Estados Unidos y Brasil.
―Mi objetivo en esta reunión, es declarar que los Estados Unidos quiere ser un socio
igualitario en la región‖ expresó el Presidente Obama y agregó que su deseo es apoyar
los intereses mutuos, con respeto por ambas partes.
El Presidente Mauricio Funes dijo compartir los valores democráticos del Presidente de
los Estados Unidos y la nueva relación que construye con el hemisferio, y dijo haber
coincidido con él en que en la medida en que en Centroamérica se mejoren las
oportunidades, se reducirá el flujo migratorio a su país.
―Por eso le hemos planteado una alianza estratégica, no solo para enfrentar problemas
comunes sino para sacar a los países de la pobreza, de la marginalidad y la exclusión, por
eso es importante el apoyo de los Estados Unidos‖ dijo el Presidente Funes.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b0801a.html
09 de Marzo 2010
Presidente de la República, Mauricio Funes: ―Arena y el FMLN, aun
tienen tiempo de rectificar‖
El Presidente de la República, Mauricio Funes, ofreció una conferencia de prensa esta
mañana, en el National Press Club de Washington, en la que se refirió a la posibilidad de
que los diputados de los partidos ARENA y FMLN, superen el veto del mandatario al
Decreto 275, con el que los legisladores elevaron de siete a 15 años el castigo a los
menores infractores.
El gobernante dijo que el hecho de que el partido de derecha se haya unido al FMLN para
superar este veto presidencial, ―Solo significa que hay una coincidencia de opinión entre
ellos, distinta al del Presidente de la República‖.
El Presidente Funes reiteró que nunca tomará decisiones para favorecer a algún partido
político y añadió que decidió vetar ese decreto, ―Porque sigo pensando que esa reforma
viola la Constitución y los tratados internacionales‖.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Asimismo dijo que lo que está ocurriendo en El Salvador, en referencia a que ARENA y el
FMLN quieran superar este veto, es lo más normal en una democracia, donde pueden
existir coincidencias entre derecha e izquierda: ―La diferencia entre los partidos políticos y
la Presidencia de la República, es que mientras ellos toman decisiones en base a
agendas partidarias, la Presidencia las toma en base a agendas nacionales‖.
En todo caso, dijo el Jefe de Estado, por el momento solo se trata de la creación de un
dictamen, aun falta superar la votación en el seno legislativo.
Después de un breve debate entre los miembros de la comisión que analiza este tema,
los diputados de ARENA y el FMLN, sumaron siete votos a favor del dictamen favorable,
para votarlo el próximo jueves en la sesión plenaria.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b0901.html
09 de Marzo 2010
Síntesis de la transcripción de la Rueda de Prensa del Presidente de El
Salvador Mauricio Funes, en el National Press Club de Washington
Tema 1. Reunión con el Presidente Obama.
El Presidente Funes comenzó la rueda de Prensa ante el National Press Club haciendo
una valoración ―más que positiva‖ de su reunión con el Presidente de los Estados Unidos,
Barack Obama.
―Creo que ha sido de una importancia trascendental porque se ha reconstituido la relación
entre ambos países. Por primera vez estamos hablando de una alianza estratégica, que
sólo es posible entre pares, entre países que se reconocen y se respetan mutuamente
como iguales‖, afirmó el Presidente.
Asimismo, resaltó la importancia de la comunidad salvadoreña en Estados Unidos como
nexo de unión entre los países: ―Como bien dijo el Presidente Obama, la relación entre
Estados Unidos y El Salvador se sustenta sobre dos millones de salvadoreños que viven,
trabajan, están integrados en esta sociedad, tienen hijos salvadoreños. En resumen, más
allá de lo político y lo económico nos unen lazos de sangre con este país, lazos de
hermandad‖.
El Presidente mostró su satisfacción por lo que llamó ―felices coincidencias‖ en los puntos
de vista de los dos presidentes. ―Por ejemplo, en nuestro entendimiento de la seguridad
en la región. Si bien sabemos que hay que combatir el delito, el narcotráfico y todas las
formas del crimen, también sabemos que todo eso es insuficiente si no se atajan las
causas estructurales. Tenemos que atacar el problema de raíz, es decir, tenemos que
combatir la pobreza y la exclusión‖, enfatizó el Presidente de El Salvador.
Además, según explicó el Presidente Funes, ambos mandatarios coincidieron también en
la necesidad de facilitar crédito a los gobiernos para poder llevar a cabo programas de
protección social a los más vulnerables. ―Por eso es fundamental la recapitalización del
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Banco Interamericano de Desarrollo, para que se fortalezca como socio regional‖, enfatizó
Funes, que se reunió con el Presidente del BID inmediatamente antes de la conferencia
de prensa.
Las preguntas realizadas por los periodistas abordaron los siguientes temas:
Tema 2. Sobre el reconocimiento del gobierno de Honduras
El Salvador rechazó el golpe militar desde el primer momento, tal como establece la Carta
Democrática de la OEA. Sin embargo, una vez se celebraron las elecciones, que se
convocaron antes del golpe, los ciudadanos eligieron voluntariamente al nuevo
Presidente.
Nuestra posición es reconocerlo y pedirle señales de que va a restituir la institucionalidad.
Y el Presidente Porfirio Lobo ha dado señales, ha creado un gobierno con los cinco
partidos del país, ha puesto en marcha una Comisión de la Verdad, ha ofrecido que
Zelaya vuelva sin problemas, que la oposición hondureña se una al juego democrático.
La mejor forma de contribuir a normalizar la situación de Honduras y a su recuperación es
readmitirlos al SICA y la OEA para que pueda acceder a financiamiento. Tienen
préstamos pendientes que no se les han otorgado por no ser miembro de la OEA y,
lamentablemente, eso no afecta al gobierno, afecta al pueblo hondureño.
El reconocimiento de Hilary Clinton es lo mejor que le pudo pasar Honduras, debe ser
reintegrados a los foros internacionales de los que solo salieron por el golpe de Estado.
La posición de la Secretaria de Estado está en perfecta sintonía con la nuestra.
Como gobierno hemos conversado con diferentes países para que en la próxima reunión
de la OEA Honduras ya esté integrado. No queremos que se discuta en la próxima
reunión, sino que ya esté incluido.
Nosotros ya reinstauramos nuestro embajador en Honduras, que se había retirado por el
golpe de Estado.
Tema 3. Visión de la reforma migratoria
Tenemos una visión más integral del tema migratorio. Los salvadoreños vienen acá por la
falta de oportunidades en nuestro país. En la medida en que trabajemos para mejorar
nuestro tejido productivo y para dar oportunidades de empleo, especialmente a los
jóvenes y las mujeres, reduciremos ese flujo migratorio.
No podemos sólo solicitar que se les garantice la residencia permanente a nuestros
ciudadanos, tenemos que reducir el flujo migratorio y ofrecer mejores oportunidades para
nuestros ciudadanos en nuestro país.
Tema 4. Plan Mérida Panamá
La posición que mantengo no es sólo la de El Salvador, sino la de toda la región
centroamericana, como lo expresamos en la reciente reunión en Guatemala en la que
estuvo presente la Secretaria de Estado Hilary Clinton.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Esperamos que haya una redistribución de los recursos y se asigne una mayor cantidad a
Centroamérica.
Sin embargo, cualquier cantidad de dinero va a ser insuficiente. Para que se hagan una
idea, El Salvador ha recibido hasta ahora 8 millones de dólares del plan y recientemente
calculamos que sólo para reforzar nuestra Policía Nacional Civil necesitaríamos 28
millones. Cualquier cifra será insuficiente porque lo que hay que hacer es darle vuelta al
enfoque, hay que invertir en políticas preventivas.
Tal como acordamos con el Presidente Obama, más que una alianza para luchar contra el
narcotráfico, lo que necesitamos es una alianza para crear una política social integral de
carácter
centroamericano.
Tema 5. Debate en la Asamblea sobre el veto presidencial a aumento de penas a
menores
La decisión de superar el veto no es un pulso entre poderes. Sólo son diferentes puntos
de vista sobre un asunto que preocupa a todos.
Como Presidente mi punto de vista era respetar la Constitucionalidad y los compromisos
internacionales adquiridos, pero la diferencia de opiniones es algo normal en democracia.
Sigo sosteniendo que aumentar las penas es violatorio de la Constitución y de los tratados
internacionales, en especial de la Convención Internacional por los Derechos de los
Niños.
Lo único que significa la decisión de superar el veto es que ellos tienen una opinión
diferente a la de este Presidente.
Puede haber coincidencias entre izquierda y derecha en temas programáticos. La
diferencia es que mientras los partidos políticos toman decisiones de acuerdo a intereses
partidarios, un Presidente toma decisiones de acuerdo al interés nacional.
Tema 6. Diferencias con el FMLN
Esta diferencia de opiniones con la Asamblea es el mismo tipo de diferencia que tengo
con el FMLN como partido con la mayor representación en la Asamblea. Cuando asumí la
candidatura con el FMLN construí una alianza con la fuerza política que yo estaba
convencido de que estaba comprometida con el cambio. Pero ahora soy el Presidente de
todos los salvadoreños, no del FMLN. Y las diferencias que tenemos son las mismas que
existen en todas las democracias sólidas. Incluso aquí en Estados Unidos el partido del
Presidente no siempre lo apoya en el Congreso.
En todo caso la decisión no está tomada, tiene que ser aprobada. En otras palabras,
arena y el fmln todavía tienen tiempo de rectificar.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b0904.html
210

NACIONALES Febrero-Marzo 2010
27 de Marzo 2010
Presidente Funes juramenta a Coordinador Especial para el
Seguimiento y Ejecución de la Inversión Pública
El Presidente de la República, Mauricio Funes, juramentó hoy al Ingeniero Guillermo
López Suárez, Presidente de CEPA, como Coordinador Especial para el Seguimiento y
Ejecución de la Inversión Pública.
La juramentación se llevó a cabo la mañana de este sábado en el Salón de Honor de
Casa Presidencial. El Ing. López Suárez desempeñará estas nuevas funciones con
carácter ad-honorem.
El Ing. López Suárez fue propuesto por la Comisión Nacional de Inversión Pública,
integrada por el ministro de Hacienda, Lic. Carlos Cáceres y el Secretario Técnico de la
Presidencia, Dr. Alexander Segovia, entre otros funcionarios, por su capacidad y
experiencia en la administración pública. La propuesta fue aceptada por el Presidente
Funes, quien lo juramentó este sábado para que inicie sus funciones de inmediato.
La principal función del Ing. López Suárez será dar seguimiento a la ejecución de los
proyectos y planes de inversión de las distintas dependencias del Gobierno Central.
Cada año muchas de las instituciones de gobierno dejan de desarrollar obras o proyectos
contenidos en sus planes de trabajo, pese a contar con los recursos para ello. Pero el
gobierno del Presidente Funes buscará corregir esa deficiencia en la administración
pública y llevará a cabo un monitoreo permanente de la ejecución de las obras y
programas, para garantizar el cumplimiento de las metas programadas.
Las nuevas funciones que le han sido delegadas al Ing. López Suárez no serán
impedimento para que él siga ejerciendo su cargo como Presidente de la Comisión
Ejecutiva Portuaria Autónoma.
Fuente: www.presidencia.gob.sv/boletines/2010/03/b2701.html
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Ministerio de Relaciones Internacionales
(RREE, http://www.rree.gob.sv/).
4 de Febrero de 2010
El Salvador y la Unión Europea, revisan 10 años de cooperación (1998 -
2008)
Comisión Europea entrega el último tramo para el Programa de Alivio a la Pobreza
en El Salvador (PAPES) que asciende a 1.5 millones de Euros.
El Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, Jaime Miranda y el Jefe de Misión de
la Delegación de la Unión Europea en El Salvador, Stefano Gatto presentaron este día el
informe final de la evaluación de 10 años de Cooperación de la Comisión Europea (CE)
con El Salvador durante el período 1998 – 2008.
El documento incluye las conclusiones de una misión independiente de evaluación de los
programas y proyectos de la Comisión Europea en El Salvador durante el período antes
mencionado y que ascienden a 195 millones de Euros (aprox. 273 millones de USD al
cambio actual).
El objetivo del informe es proporcionar una evaluación global e independiente de la
estrategia de cooperación y apoyo de la CE al país y proporcionar lecciones clave para
mejorar las estrategias y futuros programas de la CE con El Salvador.
Durante la década evaluada, la Unión Europea otorgó a El Salvador 195 millones de
euros, que fueron utilizados en proyectos de educación, prevención de la delincuencia
juvenil, infraestructura social, apoyo a las micro y pequeñas empresas y medio ambiente.
Así como el importante ofrecido para los trabajos de reconstrucción posteriores al huracán
Mitch de 1998 y los terremotos de 2001, para los cuales la Comisión Europea consignó,
en consecuencia, un monto de 8.4 millones de euros para ambos sectores dentro del
Programa Indicativo Multianual ejecutado en el período 2002-2006.
El año pasado, concluyeron proyectos como: PROJOVENES, cuyo monto ascendió a los
9.2 millones de euros que se realizó en 2 etapas; el programa binacional fronterizo entre
El Salvador y Honduras y el Fomento de las Micro y Pequeña Empresa (FOMYPE), que
benefició a micro y pequeñas empresas.
En el marco de esta presentación de informe, el Jefe de Misión de la UE en el país,
Stefano Gatto hará entrega al Canciller de la República, Hugo Martínez el último tramo
que asciende a 1.5 millones de Euros del Programa de Alivio a la Pobreza en El Salvador
(PAPES) que ha sido ejecutado por el gobierno salvadoreño.
Fuente: http://www.rree.gob.sv/
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
23 de Febrero de 2010
Importantes avances en negociación del acuerdo de Asociación CA-UE
La VII ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y
Centroamérica, que se celebra en Bruselas, Bélgica está logrando importantes avances
en los pilares político y de cooperación, principalmente en los temas de: preámbulo del
tratado, aplicación del acuerdo, migración, medio ambiente, pueblos indígenas y grupos
étnicos, y el fondo común económico financiero.
En la negociación participan el Viceministro de Integración y Promoción Económica,
Carlos Castaneda y el Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, Jaime Miranda,
ambos en calidad de jefes de negociación en el pilar de política y cooperación
respectivamente.
―Desde el domingo hemos estado trabajando con la delegación centroamericana, para
acordar las propuestas consensuadas para la negociación y establecimos acuerdos a
nivel regional, hemos obtenido importante avances a nivel político y de cooperación…
Como delegación de El Salvador estamos dispuestos a trabajar todos los días y a toda
hora, hasta sacar el acuerdo; sin embargo, lo importante es que obtengamos el mejor
acuerdo‖, manifestó el Viceministro Miranda.
La Delegación Europea fue presidida por Stefano Sannino, Jefe de Negociación, quien
manifestó el interés de la UE en realizar una negociación pragmática, que de paso al
cierre de la mayor cantidad de temas posibles.
En otro aspecto, la Presidencia Española del Consejo de la UE, presentó la satisfacción
por la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Asociación que ponen de
manifiesto el compromiso de ambas regiones con el proceso y exhortó a los negociadores
a realizar los mayores esfuerzos para la conclusión de la negociación.
Fuente: http://www.rree.gob.sv/
22 de Febrero de 2010
El Salvador participa en la VIII ronda de negociaciones para el Acuerdo
de Asociación UE
Las delegaciones Centroamericanas sostuvieron el 21 de febrero una reunión técnica
para la coordinación de los pilares político y de cooperación del Acuerdo de Asociación
entre Centroamérica y la Unión Europea, este encuentro fue la sesión preparatoria para la
VIII ronda de negociaciones CA-UE, que se lleva a cabo en Bruselas, desde 22 al 26 de
febrero.
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
Por parte de El Salvador, encabezan la delegación para los pilares político y de
cooperación, el Viceministro de Integración y Promoción Económica, Carlos Castaneda y
el Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, Jaime Miranda, respectivamente.
Entre los temas abordados en la reunión regional destacan: aplicación del Acuerdo,
diálogo político (terrorismo, crimen organizado, migración y el fondo común económico –
financiero, entre otros). Asimismo, se definió que para la mesa de coordinación
centroamericana, no se trabajaría por vocería única, si no por coordinación temática
rotativa entre los representantes de cada país del istmo.
La reunión de coordinación posibilitó nuevos acuerdos para ser negociados frente a la
Unión Europea, referentes al diálogo político y de cooperación. De igual forma, aún se
mantienen temas en discusión entre los países centroamericanos, que serán
consensuados en la semana, para ser negociados a más tardar día jueves 25 con la UE.
El Acuerdo de Asociación CA-UE se concibe como un acuerdo integral constituido por
compromisos mutuos en las áreas política, económica y de cooperación en general, que
posibilitarán el establecimiento de un marco normativo e institucional renovado para el
desarrollo de las relaciones biregionales entre Centroamérica y la Unión Europea.
A nivel político, se espera que el Acuerdo de Asociación se constituya como un
instrumento para reforzar las relaciones existentes, a través de canales que posibiliten
una discusión e intercambio de información sobre temas regionales y de interés común.
En el ámbito de cooperación, el Acuerdo podría ampliar los sectores y áreas de
intervención de cooperación europea, no solo en aquellos rubros relacionadas al acuerdo,
si no en muchas otras de vital importancia para el desarrollo regional y para fortalecer el
proceso de integración centroamericano.
Fuente: http://www.rree.gob.sv/
18 de Febrero de 2010
Alemania apoyará iniciativas de cooperación su-sur en El Salvador
Alemania y SICA firman convenio de cooperación en materia de protección de recursos
naturales.
El Viceministro de Cooperación para el Desarrollo, Jaime Miranda se reunió este lunes 15
de febrero con una delegación de Alemania encabezada por la Directora General para la
Cooperación con América Latina del Ministerio Federal para la Cooperación Económica y
el Desarrollo (BMZ), Dorothee Fiedler. Durante el encuentro participó el Embajador de
Alemania en El Salvador, Christian Stocks.
Uno de los puntos que se destacó es la inclusión de El Salvador en una iniciativa de
financiamiento para la cooperación triangular (*1) , es decir fortalecer la capacidad del
país en sus iniciativas de cooperación sur-sur con otros países de América Latina, con
ellos se darán los primeros pasos para que El Salvador pueda ofrecer cooperación técnica
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NACIONALES Febrero-Marzo 2010
en el futuro. Con este propósito se hará un diagnóstico, a través de la coordinación de
cooperación sur-sur del Viceministerio de Cooperación para el Desarrollo, para identificar
las aéreas en las que el país podría ofrecer cooperación.
Además, el Viceministro de Cooperación solicitó al gobierno de Alemania, que por medio
del Programa Crediticio Ambiental y de Energías Renovables (IKLU), El Salvador aplique
a los fondos, con un préstamo en condiciones favorables, para utilizarlos en el tratamiento
de los desechos sólidos. Al respecto los funcionarios germanos respondieron
favorablemente ya que El Salvador es el primer país que presentó proyectos en esta área
y el único, a la fecha, que ha ejecutado al 100% un proyecto en este rubro, por lo que
tenía la posibilidad de acceder a estos fondos.
Reunión Con el SICA
Por otro lado, la cooperación alemana no reembolsable que se ejecuta en El Salvador
actualmente, asciende a $26.5 millones de dólares. El Salvador de junio a diciembre de
2009 ha realizado dos canjes de deuda por $14.5 millones de dólares cada una. ―A pesar
que Alemania había decidido ya no cooperar bilateralmente ha mantenido la ayuda con el
nuevo gobierno y se esta negociando un programa de apoyo a la política fiscal‖ dijo el
Viceministro Miranda.
El martes 16 de febrero, la Secretaría General del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) y el Gobierno de la República Federal de Alemania sostuvieron
una reunión de trabajo para conversar sobre la cooperación para el desarrollo dirigida a la
región. El encuentro fue presidido por el Secretario General del SICA, Juan Daniel Alemán
Gurdián; el Viceministro Miranda, y los funcionarios germanos.
Los temas que trataron en este encuentro fueron: proceso de integración
centroamericana, energías renovables y la eficiencia de la misma. Asimismo, medio
ambiente y la protección de los recursos naturales; desarrollo económico sostenible,
prevención de la violencia juvenil, ordenamiento territorial e inclusión social.
En el marco de la reunión, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
(CCAD) del SICA y Alemania, firmaron un Convenio de Cooperación Financiera para el
Programa de Conservación de Recursos Marinos en Centroamérica (MARFUND), el cual
cuenta con un monto de 5 millones de Euros a ser ejecutados en un plazo de cinco años.
El área de intervención es el Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) que comprende
cuatro países: México, Belice, Guatemala y Honduras.
"Con la cooperación de Alemania se impulsarán actividades de conservación de bosques
de mangle, reforestación en zonas degradadas de cuencas y además se apoyará el
desarrollo de actividades de adaptación de las comunidades locales al cambio climático",
declaró finalmente el Secretario General del SICA.
(*1) Cooperación realizada por dos países en vía de desarrollo con el financiamiento de
un tercer país más desarrollado, con el fin de transferir conocimientos o experiencias
previamente adquiridas con apoyo técnico internacional.
Fuente: http://www.rree.gob.sv/
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