Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23 de octubre de 1986
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Me pregunto: ¿qué mayor flexibilidad podríamos tener actualmente que lo establecido en la
Constitución con referencia a las agresiones internas?
Señor presidente: reitero lo que dije al comienzo. La iniciativa que estamos debatiendo no
acota nada de lo que la Constitución dice respecto a las agresiones internas. Es más: en caso de
una agresión interna, la ley en nada afectará la respuesta que se le dé.
Por todo lo dicho, propongo que aprobemos el proyecto dentro del espíritu de legislar ante la
agresión externa, ya que en lo referente a la interna la Constitución es suficientemente explícita.
Finalmente, en mi condición de senador de la Nación, y fundamentalmente de hombre de
frontera, manifiesto mi más completa adhesión a las disposiciones del artículo 28 del proyecto
de ley que estamos considerando, que constituye un punto de partida para el reencauzamiento
de nuestras Fuerzas de Seguridad nacionales. Se concretará así un viejo anhelo de los habitantes
de nuestros litorales y fronteras al restituir, de pleno derecho, la autonomía funcional de la
Gendarmería y de la Prefectura que, como corresponde, en lo sucesivo dependerán del Ministerio
de Defensa, asignándoseles funciones que les son propias y que les permitirán su mejor desenvolvimiento.
Asimismo, en caso de guerra, podrán tener la participación que las autoridades
competentes les señalen.
Por todo lo dicho, adelanto mi voto afirmativo al proyecto en consideración.
Sr. Presidente.—Tiene la palabra el señor senador por La Rioja.
Sr. Sánchez.—Señor presidente: dada la trascendencia del tema que estamos tratando, la ley
de Defensa Nacional, que hace a la Nación misma, como representante legítimamente elegido
por el pueblo no puedo sustraerme al debate ni dejar de emitir mi opinión para fundamentar el
voto que daré oportunamente.
Desde ayer se está analizando escrupulosamente este proyecto de ley, considerando su concepto
de Defensa Nacional y el mecanismo propuesto por la iniciativa. Veo con alegría y optimismo
el hecho de que estemos coincidiendo en los grandes objetivos. Cuando el señor senador
por La Pampa fundamentó el dictamen exponiendo su filosofía, comentó las expresiones del
señor presidente de la República en el sentido de cómo había que encarar la tarea de modernizar
el país, a lo que todos aspiramos. Nos habló también de la democracia participativa; estamos
totalmente de acuerdo con ello porque el justicialismo viene afirmando el concepto de soberanía
popular, que no es otra cosa que el respeto a las mayorías que participan de la vida del país.
También nos habló de la ética de la solidaridad; creo que toda solidaridad es ética porque
si no dejaría de serlo; se trata de un elemento fundamental en la vida de los pueblos y de los
hombres. Es decir que vamos coincidiendo en estos principios, más allá de la convocatoria a la
convergencia realizada en estos días y a la que todos aspiramos para poder transitar juntos los
caminos y elaborar la Nación que queremos dentro del marco de la ley, de la paz y la justicia.
De las exposiciones de los señores senadores surge claramente una sensación de hipersensibilidad
respecto de la función de las Fuerzas Armadas dentro del esquema de defensa; es lógico
que sea así. Tenemos presentes en nuestra alma las heridas abiertas por una guerra, que aunque
no se la nombre correctamente, yo entiendo que ha sido una guerra civil; eso es lo que hemos vivido
desde hace veinte años, porque no se trató sólo del enfrentamiento armado sino también de
todos los hechos que se fueron encadenando a través del tiempo para llegar a ese enfrentamiento.
Aquí hubo frentes de guerra y se combatió en las calles de las ciudades y pueblos. Todo eso
ha dejado una herida muy profunda porque, desgraciadamente, se han utilizado elementos que
repugnan a nuestra condición humana; me refiero a la tortura, a la persecución indiscriminada
y al asesinato aleve cometidos por un lado y por otro. Creo que ese capítulo negro de la historia
debe ser analizado con claridad y valentía para que podamos dar vuelta la hoja, siendo consecuentes
con la carne torturada y la sangre derramada, de modo que nuestros hijos y las futuras
generaciones no deban caer en situaciones parecidas.
La Defensa Nacional está más allá de los sectores que componen la vida de la República; está