Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23 de octubre de 1986
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de la dictadura que aplicaba eso que luego fue llamado “doctrina de la Seguridad Nacional”, luchando
para lograr la recuperación institucional de la Nación.
Sr. Nápoli.—¿Me permite una interrupción, señor senador?
Sr. Martiarena.—Sí, señor senador.
Sr. Nápoli.—Bien ha dicho el señor senador Martiarena que la que aquí se produjo fue la
represión contra todas las fuerzas populares. Debo destacar que también nos alcanzó porque, en
su momento, sentimos las consecuencias del impacto de todas estas fuerzas agresivas.
Sr. Martiarena.—Verdaderamente, el país todo y el pueblo de la República sufrieron las consecuencias
de esta acción represiva. Al respecto, deseo mencionar que no era necesario elaborar
una doctrina y denominarla de esa manera o como ideología, por ejemplo. En realidad, el
problema radicaba en el desborde de las pasiones y de los intereses, que provocó que el pueblo
argentino pasara a ser el sacrificado por las aspiraciones espurias de algunos en esa época y que,
ojalá, no regresen nunca.
Concluiré aquí mi exposición mencionando que se plantea una cuestión reglamentaria. La
senadora Gurdulich de Correa ha suscrito el segundo despacho de la comisión y no sabemos si ha
retirado su primer despacho en minoría. Debe suponerse que sí. Haciendo uso del reglamento,
reivindico el proyecto íntegro de la señora senadora, sin modificaciones de ninguna clase, salvo
aquellas que han sido apuntadas como agregados y que me permito proponer.
Anticipo que votaré en contra del despacho en consideración, que solicitaré la aprobación
del presentado por la señora senadora Gurdulich de Correa y que votaré por él, llegado el caso.
Estimo que, reglamentariamente, estoy autorizado para hacerlo. Sin perjuicio de ello, si la moción
que presento es rechazada, formularé las correspondientes observaciones durante el tratamiento
en particular.
Sr. Presidente.—Tiene la palabra el señor senador por Misiones.
Sr. Velázquez.—Señor presidente: el proyecto que estamos tratando es de una importancia
fundamental, tanto por lo que dice explícitamente como por lo que implícitamente surge de sus
definiciones.
En cuanto al punto de los alcances se debe valorar el espíritu con que originariamente fue redactado,
reafirmado luego, señor presidente, durante los debates que se han suscitado en ambas
Cámaras. Dicho espíritu responde a las concepciones y declaraciones que el señor presidente de
la República ha realizado en todo tiempo y lugar, por lo que es bueno refrescar algunos párrafos
de los fundamentos con que el Poder Ejecutivo envió la iniciativa al Congreso.
En el tercer párrafo expresa: “Dejar de lado ideas relativas a la Seguridad Nacional implica
otorgar a las Fuerzas Armadas el rol específico de constituir una capacidad disuasiva, con un
margen de seguridad adecuado, fundada en el entrenamiento de los cuadros y en un programa
de asimilación tecnológica en función de los requerimientos de la operación, pues se parte de la
premisa de que la defensa es un componente más de la Defensa Nacional y se ve influida por el
funcionamiento de todas las áreas gubernamentales”.
El párrafo cuarto dice: “Corresponderá entonces al gobierno prevenir o anticipar los conflictos
elaborando los planes pertinentes, sugerir las estrategias y soluciones posibles, y determinar
las acciones conducentes para la adecuada superación de los mismos”.
En el párrafo séptimo del mensaje presidencial se señala: “El sistema establecido por la ley
16.970, elaborada y sancionada por un gobierno de facto, se ha prestado para que los mandos de
las Fuerzas Armadas ejerzan un control sobre las decisiones del presidente de la Nación, impidiendo
que éste los conduzca con plena autoridad, sumado a la creación de organismos ad hoc,
que sólo contribuyeron a la extrema burocratización del mismo”.
Señor presidente, señores senadores: reitero estos párrafos, pues expresan claramente que
nuestras Fuerzas Armadas deben ser diseñadas en función de su finalidad específica: la defensa
ante ataques externos. Esto conlleva implícitamente el hecho de que nuestras Fuerzas de