Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23 de octubre de 1986
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de que las Fuerzas Armadas lleguen a intervenir cuando un conflicto interno alcance una dimensión
tal que conmueva las bases de la propia organización nacional, y que este caso se asemejaría
al accionar de una potencia extranjera.
Como podemos ver, es un poco confusa la situación que las declaraciones y la demora de las
opiniones solicitadas —conociéndose el sentido que podrán tener las mismas— ha creado en el
ánimo de los legisladores. Así llegamos a este momento en el que debemos decidir qué resolveremos
en definitiva.
Quiero agregar que los medios periodísticos han señalado en forma reiterada que las demoras
en el tratamiento de este proyecto en el Senado se debían a las discrepancias existentes entre la
Unión Cívica Radical y el Partido Justicialista. Tales discrepancias no han existido. Aprovecho la
oportunidad para aclarar a la prensa que de ninguna manera los desencuentros en las opiniones
—que sí los tenemos— han sido la causa de la demora por más de un año en la consideración de
este tema por parte del Senado de la Nación.
Sra. Gurdulich de Correa.—¿Me permite una interrupción señor senador?
Sr. Martiarena.—Sí, señora senadora.
Sra. Gurdulich de Correa.—Usted hizo alusión a opiniones del ministro. Nosotros mantuvimos
en el Senado una reunión con el doctor Jaunarena. La discusión central fue en torno del
tema del uso de las Fuerzas Armadas frente a una situación interna. El ministro aseguró que la
Constitución otorga absoluta libertad al presidente para utilizar las Fuerzas Armadas ante cualquier
situación.
En dicha ocasión, nosotros planteamos la necesidad de que la ley definiera estos temas, porque
al ser cuestionada esta situación el doctor Jaunarena manifestó que el señor presidente tenía
absolutas atribuciones para utilizar a las Fuerzas Armadas ante cualquier tipo de situación externa
o interna, porque si no parecería que la posición era la de no utilizarlas en las situaciones
internas. Pero ésta no es la realidad de la redacción del proyecto original.
Sr. Martiarena.—Entiendo perfectamente, señora senadora.
Todo lo que he señalado tiene el propósito también de dejar asentado que no se ha explicado
el motivo de la actual urgencia en sancionar esta ley.
El Poder Ejecutivo lleva tres años de manejo propio. Sabemos que la ley 16.970, que consagra
la doctrina de la Seguridad Nacional —aun cuando el señor senador Bravo Herrera no lo ve
tan claramente, pero es su opinión personal—, ya sea modificada por la ley de ministerio o por
estar en desuso —según quiera interpretárselo— no ha sido derogada en forma expresa durante
el transcurso de estos tres años. Y si esto ha ocurrido en tres años, yo pregunto qué prisa surge
repentinamente, en agosto de 1986, para que decidamos este tema. Según las manifestaciones
escuchadas en este recinto, esto hace a la necesidad pública de contar con la regulación precisa
de la Defensa Nacional en sus órganos y en su funcionamiento, referido sobre todo a las Fuerzas
Armadas de la Nación.
No quiero caer en ninguna clase de suspicacias, pero sí recoger que en ambientes de la opinión
pública —que no son populares sino más bien elitistas y donde la gente se preocupa por
seguir paso a paso las tramitaciones de las leyes de la Nación e implicancias de los votos que emitimos—
surge el interrogante de si existen en este momento circunstancias de alguna magnitud
que provocan que esto que no ocurrió durante tres años tenga lugar ahora. Y la duda surge porque
tanto el proyecto del Poder Ejecutivo de 1985 como la sanción de la Cámara de Diputados
y el dictamen de mayoría de la comisión de Defensa Nacional no han concretado un proyecto
de ley de Defensa Nacional; han elaborado principios generales sobre la Defensa Nacional que
tiende a la organización del estamento militar del país mencionando a veces que es con la finalidad
de su actuación en caso de guerras, y otras, que es para la actuación del sector militar en los
casos de conflicto: conflictos armados o agresión militar, según el caso.
Entonces, si este proyecto no constituirá realmente la ley de Defensa Nacional porque no es