Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23 de octubre de 1986
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De ahí también la importancia que va a revestir el que se cambien planes de estudio, se seleccione
con cuidado el plantel docente y se efectúen las transformaciones necesarias para que
el joven que ingrese en las Fuerzas Armadas mantenga una relación estrecha y cotidiana con la
sociedad no militar.
Si no se tiene en cuenta una concepción social y un pensamiento popular para la reorientación
de nuestro sistema defensivo, realmente no se habrá avanzado mucho en esta materia.
Estas simples reflexiones tienden —como dije al principio— a fundamentar el voto positivo
para esta iniciativa sin pretender hacer una exposición sobre este tema, ya que hemos escuchado
exposiciones medulosas y profundas realizadas por los señores senadores que me precedieron en
el uso de la palabra.
Creo que debemos apoyar este proyecto de ley porque representa un avance positivo y —tal
como dije en una parte de mi exposición— la discusión no se cierra en este punto sino que estamos
abriendo el camino para dictar todas las otras leyes que están previstas en este mismo articulado
y que, por supuesto, van a tender a completar nuestra concepción global de defensa, que
constituye un elemento fundamental para el progreso de nuestro país y la grandeza de nuestra
patria.
Sr. Presidente (Gómez Centurión).—Tiene la palabra el señor senador por Jujuy.
Sr. Martiarena.—Señor presidente: me veo precisado a formular inicialmente una aclaración.
Se ha hecho tal apología del concepto unificador operado en la Comisión de Defensa Nacional
para obrar —como ahora se dice— la compatibilización de dos proyectos que desde el primer
momento de su lectura he considerado incompatibles, y se ha mencionado con tanta insistencia
que es digno de alabanza y de remarcar el espíritu con el que se ha logrado la conciliación de los
textos, como si ello estuviera cimentando un principio de tal magnitud en las relaciones políticas
que se operan en este Parlamento, que quienes no participamos de esa idea aparecemos como
excluidos de ese espíritu de conciliación, de solidaridad, de compañerismo, de identidad de propósitos
o de cualquier cosa por el estilo. Yo me encuentro en esa situación.
Desde que tuve que empezar a considerar este proyecto de ley de Defensa Nacional, que tiene
su origen en una iniciativa del Poder Ejecutivo remitida a la Cámara de Diputados en abril de
1985, he tenido una verdadera preocupación por fijar los términos de la necesidad nacional de
una ley de Defensa y por establecer si efectivamente el texto propuesto entonces por el Poder
Ejecutivo, su elaboración posterior en la Cámara de Diputados y el primer dictamen de la comisión
en mayoría en el Senado podía decirse que satisfacían lo que la República necesita en materia
de ley de Defensa Nacional.
Digo también, en forma de confesión, que en ningún momento ni el proyecto del Poder
Ejecutivo ni el texto modificado de la Cámara de Diputados ni el dictamen de la Comisión de
Defensa Nacional en mayoría habían logrado convencerme de que ésa fuera la ley de Defensa
Nacional que la República requería. Ya me voy a referir a las motivaciones de este rechazo acerca
del proyecto y de sus derivaciones.
Contemporáneamente a estas dudas planteadas y a esta toma de decisión por mi parte, advertí
que en el transcurso del tiempo se iba operando un cambio sustancial en la pretensión del
gobierno nacional acerca del dictado de esta ley.
He leído con toda minuciosidad los discursos que se pronunciaron en la Cámara de
Diputados en agosto de 1985, o sea, hace más de un año. Y he encontrado, no por inducción sino
por expresiones precisas, que el gran mérito del proyecto del Poder Ejecutivo —lo que ahora
también se denomina la filosofía del proyecto— se presentaba bajo algunas premisas estimadas
fundamentales.
En primer lugar, la sumisión y la subordinación del poder militar al poder civil. Luego, la
unificación de disposiciones y de acciones en las fuerzas militares para asegurar actividad y pronunciamientos
conjuntos en las emergencias a las que se pudiera dar lugar por su aplicación.