Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

29a. reunión - continuación 22a. sesión ordinaria
encabezado por el general Onganía, quien, según algunos, tomó como base doctrinaria, la doctrina
de la Seguridad Nacional, en base a la conferencia pronunciada en West Point; según otros,
dicha doctrina está contenida en los lineamientos generales de la llamada ley 16.970. En síntesis
expresa —como ya lo dije— la teoría de la Seguridad Nacional, que consistía en imaginar fronteras
ideológicas y móviles en el interior del Estado argentino, cuya custodia se le asignaba a
las Fuerzas Armadas, a las cuales se les adjudicaba la misión de policía interior mientras que la
defensa de las fronteras nacionales se confiaba a las Fuerzas Armadas del país líder, en este caso
concreto las del Pentágono.
Todo ello dio lugar, en forma cada vez más marcada, a la irrupción como juez supremo
y, finalmente, como único autor responsable en el escenario político nacional, de las Fuerzas
Armadas que ocuparon y gobernaron hasta que el fracaso estrepitoso de dicha teoría con la
guerra de las Malvinas demostró que la verdadera finalidad de la existencia de nuestras Fuerzas
Armadas consiste en la defensa de la Nación y de su soberanía en todos sus campos; es decir, no
solamente, para defender las fronteras exteriores sino como custodio final, disuasorio y decisorio
en la defensa de la integridad territorial, de la capacidad de autodeterminación del pueblo argentino
y de la protección de su vida, libertad y bienes, así como de todos los intereses argentinos y
especialmente, en la defensa de la plena vigencia del sistema democrático de acceso al poder y al
ejercicio republicano de gobierno, tal cual lo dispone la Constitución Nacional.
Por supuesto, escapa a este proceso el Movimiento Nacional Justicialista, que fue el que más
agravios sufrió y que sólo accedió al gobierno por la vía democrática de las elecciones más puras
y limpias que el país haya conocido, el 24 de febrero de 1946. Su conductor veló porque la única
forma de acceso al gobierno de este Movimiento fuera a través de elecciones democráticas, llegando
tan sólo al mismo, como lo fue, por la voluntad mayoritaria del pueblo argentino.
La crisis de las Malvinas reveló la falta de coordinación y de planes de nuestras Fuerzas
Armadas para intentar y decidir un conflicto como el que se generó; y demostró, además, la
falacia de la doctrina de la Seguridad Nacional, por cuanto las Fuerzas Armadas de los Estados
Unidos, encargadas presuntamente de custodiar nuestras fronteras y nuestra soberanía, en realidad
en forma directa e indirecta ayudaron a nuestro enemigo; como ejemplo, basta mencionar el
episodio del hundimiento del crucero “General Belgrano”, que fue detectado y ubicado en latitud
y longitud precisas por el satélite norteamericano, para que el submarino inglés lo hundiera.
Los señores jefes de las distintas armas y el señor jefe del Estado Mayor Conjunto que visitaron
el Senado, todos expresaron la firme voluntad de las Fuerzas Armadas de someter su acción
a su jefe, comandante en jefe natural y constitucional, que es el señor presidente de la República.
Esto lo celebramos con alborozo.
Lo que sí pidieron, es una clara ley de Defensa que le diera marco legal a su accionar específico;
y éste es el deber del Senado en lo que de él dependa. Por ello, critico que al definir el
artículo 2º de la ley, el objetivo de la Defensa Nacional pareciera limitar la acción de las Fuerzas
Armadas a la agresión de origen externo, aunque después en el artículo 5º del mismo proyecto en
tratamiento, no hay más remedio que reconocer la existencia del artículo 86 de la Constitución
Nacional, en los incisos 15 y 17, especialmente el último, por el que se faculta al presidente de la
República a organizar y distribuir las Fuerzas Armadas de la Nación según las necesidades de ella.
Esto quiere decir que la Nación, por la magnitud del conflicto interno generado desde el exterior
puede tener necesidad de apelar a las Fuerzas Armadas. Y esto debe quedar bien claro en
este debate. Lo anteriormente expuesto debe servir únicamente como delimitación, en el sentido
de que las Fuerzas Armadas actúen subordinadas al mando natural del presidente de la Nación y
en cumplimiento de los objetivos de Defensa Nacional que todos asumimos.
Ya no podemos dejar desguarnecida a la Nación en la infinidad de casos en que en forma
sibilina o encubierta podemos ser agredidos por un poder extranjero en las variadas formas que
la historia moderna nos ha demostrado en nuestro país y a través de la experiencia americana,
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1986