Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

23 de octubre de 1986
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o de un comandante. Esto, por supuesto, significa dejar definitivamente de mirarnos de reojo
los civiles y los militares.
Soy de los que creen que por buenas que sean las intenciones, si los que tienen que aceptar las
bases de la legislación no se apasionan de su propia conducta pueden fracasar en sus objetivos,
y aquí estamos frente a una estructura de ordenamiento militar que evidentemente había deformado,
muchos aspectos de nuestro funcionamiento republicano.
Creo que es un desafío muy especial de la sociedad de nuestro tiempo, que la Nación tenga el
talento mínimo para crear condiciones de equilibrio entre el poder civil y el poder militar. Dicho
así parecería que no está bien que la duda exista, pero en alguna medida responde a nuestra
realidad.
¿Por qué es fundamental, por qué tiene que preocuparnos este comportamiento equilibrado?
Porque de este equilibrio pueden derivar, como ha ocurrido en otras circunstancias, el bienestar,
las libertades del pueblo y la permanencia de las estructuras democráticas dentro del funcionamiento
de nuestro Estado.
Aquí se ha dicho bien por otros señores senadores, el Estado que nosotros pretendemos, el
Estado que estructure el funcionamiento democrático, hace de la subordinación militar al campo
civil un dogma, porque pensamos que sin esta subordinación no hay república ni funciona la
posibilidad de este desarrollo imprescindible que hace a la defensa conjunta.
Yo recuerdo que en 1977, cuando el Comité Nacional de la Unión Cívica Radical fue enjuiciado
y llevado a los tribunales por hacer un reclamo de vigencia constitucional, le dije al juez
Giletta: Si es pecado reclamar la Constitución, señor juez, es que la República ha dejado de funcionar.
Y éste es el desafío: ver si de ahora en adelante puede seguir funcionando la República.
Esta pretensión de la subordinación no teórica sino real, en función de un convencimiento de
respuesta nacional, es de todos los tiempos para los pueblos que han querido custodiar su propia
libertad. ¿Quién no recuerda que ya en su época los romanos dividían y mandaban a sus legiones
a las fronteras para alejar el peligro sobre Roma?
Platón en su República sostenía que educando a los soldados podían orientarse las influencias
que los prepararan para aceptar el camino de las leyes.
Es decir, estamos por votar una ley que yo no creo sea perfecta ni englobe todo lo que tenemos
que hacer como ley de defensa frente al desafío tecnológico, y a la realidad internacional de
nuestro tiempo. Habrá que hacerlo con mucho más estudio, con mayor apreciación e información.
Evidentemente, también es cierto que en esta búsqueda de entendimiento, este Senado hizo
su aporte saludable a la pretensión de esto que yo señalaba como la síntesis de los sectores militares
y políticos. Porque aquí nosotros hemos dado acuerdo para algunos compatriotas militares
con graves interrogantes en nuestra propia intimidad republicana, pero nos pareció que había
que tener el gesto generoso, como una especie de acto pedagógico, para eliminar la sospecha entre
nosotros e intentar que el país funcione de manera diferente, con otra esencia, y yo diría con
otra convivencia.
En muchas de las etapas de nuestra historia existieron predominios militares. No voy a hacer
historia; aquí se habló bastante de ello.
Este predominio militar tuvo distintas conformaciones según las propias circunstancias.
Hubo predominio militar de concepción feudal, que era el monopolio de las armas por la clase
gobernante. Estaba la guardia pretoriana, donde el sector militar destruye el poder civil.
Tengo aquí, sobre mi banca, los documentos básicos y las bases políticas de las Fuerzas
Armadas para el Proceso de Reorganización Nacional. Decían en el Acta para el Proceso de
Reorganización Nacional, entre otras cosas, “que se declaraban caducos los mandatos del presidente
de la Nación argentina y de los gobernantes y vicegobernadores de las provincias; que
se declaraba el cese en sus funciones de los interventores federales en el territorio nacional de
la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur; que se disolvía el Congreso Nacional, las