Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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casos, extender los recibos o comprobantes correspondientes. La indemnización no incluirá el
lucro cesante”.
El artículo 49 tiene relación con el artículo 38 de la ley 16.970, que figura en el ejemplar que
he puesto a disposición de los señores senadores. Ese artículo 38 menciona lo siguiente: “La
requisición de bienes podrá hacerse en todo o parte de ellos y ejecutarse a título de uso, de consumo
o de dominio. Estas modalidades de la requisición son igualmente aplicables a la capacidad
productiva de industrias y establecimientos de cualquier índole que interesen a la Seguridad
Nacional, aun cuando el Estado no haya tomado posesión de ellos”.
El artículo 50 se relaciona con el artículo 39 de la ley 16.970. El artículo 50 del proyecto de
Illia dice que “la indemnización a que dará lugar la requisición de bienes, será fijada administrativamente
conforme al procedimiento que se señale en la reglamentación pertinente”. Es decir,
es idéntica al artículo 39 del decreto ley 16.970.
Por último, y para no cansar a los señores senadores, me referiré al artículo 54 del proyecto
del gobierno de Illia que dice que “en caso de disconformidad con las indemnizaciones o retribuciones
fijadas, las partes interesadas, en acción individual, podrán recurrir a la justicia federal, sin
perjuicio de que la requisición continúe en todo su vigor no interrumpiéndose en ningún caso
por desacuerdo de las partes”. El decreto-ley o norma de facto 16.970 proviene del proyecto del
gobierno radical del doctor Illia pero, yo diría, más suavizado.
Ahora bien, el artículo 2º del proyecto, que es lo que nos interesa, ha sido extraído de la ley
española que, en realidad, contempla ambas situaciones, la de situación interior y exterior. Leeré
ese artículo de la ley española para compararlo con el del proyecto que consideramos. Dice así:
“La Defensa Nacional es la disposición, integración y acción coordinada de todas las energías y
fuerzas morales y materiales de la Nación, ante cualquier forma de agresión. Tienen por finalidad
garantizar de modo permanente la unidad, soberanía e independencia de España, su seguridad e
integridad territorial y el ordenamiento constitucional, asegurando la vida de la población y los
intereses de la patria”. Tengamos en cuenta que el gobierno español es socialista. Se dice que una
determinada doctrina es la que ha inficionado nuestra legislación, y ese gobierno ha dictado una
ley de Defensa Nacional sin miedo de referirse a la palabra seguridad. Esta redacción proviene
del texto del artículo 8º de la Constitución española y dice que las Fuerzas Armadas, constituidas
por el ejército de tierra, la armada y el ejército del aire tienen como misión garantizar la soberanía
e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la
presente constitución.
Es decir, que los españoles no han vacilado, con el apoyo de todos los partidos, en dictar
una constitución y una ley de defensa que establecen una amplia intervención de las Fuerzas
Armadas; porque todo esto es una cuestión que tiene que ser reglada y que no nos debe asustar
dentro de un Estado constitucional.
En contraposición con lo expuesto hoy aquí tengo en mi poder la enmienda a la Constitución
del Brasil de 1967, que en su sección 6, “De las Fuerzas Armadas”, dice que ellas se destinan a defender
a la patria y garantir los poderes constituidos. Luego el artículo 91 dispone que las Fuerzas
Armadas, esenciales ejecutoras de la política de Seguridad Nacional, se destinan a la defensa de la
patria y a la garantía de los poderes constituidos, la ley y el orden.
Es sabido, señores senadores, que el Brasil recepta una posición, por no hablar de doctrina.
Quiero decir que en determinadas situaciones las Fuerzas Armadas mandadas por el poder
civil tienen facultades para actuar en cuestiones internas, cuando no son solucionables por las
Fuerzas de Seguridad.
Y Brasil como saben los señores senadores, es actualmente una potencia que en algunos planteamientos
llega a enfrentar a los Estados Unidos.
Durante el gobierno del doctor Hipólito Yrigoyen hubo dos hechos claros de intervención