Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

28a. reunión - 22a. sesión ordinaria
Leeré a continuación algunas de las disposiciones de estas leyes y proyectos, considerando la
paciencia que me dispensan los señores senadores.
El artículo 27 de la ley 13.234 establece la movilización en caso de catástrofes o emergencias
graves que afecten partes importantes del territorio nacional o de sus poblaciones. El artículo 30
dice que en caso de guerra o de peligro inminente, o en caso de catástrofes o emergencias graves,
el Poder Ejecutivo podrá efectuar las requisiciones que sean indispensables para la Defensa
Nacional.
En el último párrafo del artículo 36 se menciona que, decretada la movilización por causa de
guerra o su peligro inminente o en caso de catástrofes o emergencias graves que afecten zonas
importantes del país, el personal convocado para el servicio civil de defensa quedará sometido
a las disposiciones del Código de Justicia Militar, en la misma forma que el convocado para el
servicio militar.
Me he referido al proyecto del presidente Illia, del 11 de septiembre de 1964. En el artículo 2º
se menciona que la Defensa Nacional comprende el conjunto de previsiones contra todo tipo de
ataque o agresión externa, conmoción interior, caso de emergencia grave o catástrofe en defensa
de los más altos intereses del país. El artículo 10, que antes había citado como artículo clave,
debo leerlo, ya que nos referimos a conmoción interior. Dice que en situaciones que afecten la
Seguridad Nacional corresponde al presidente de la Nación determinar la existencia de un estado
de tensión susceptible de desembocar en los supuestos previstos en el artículo 2º. En tal caso, el
presidente de la Nación podrá decretar el “estado de prevención” y durante dicho período poner
en ejecución las medidas previstas en esta ley y el plan general de Defensa Nacional. Y más adelante
dice: “Cuando los casos previstos en el artículo 2º —conmoción interior, emergencia grave
o catástrofe— se produzcan en forma sorpresiva y pongan en peligro la Seguridad Nacional,
el presidente de la Nación podrá adoptar por sí las medidas expresadas en el párrafo anterior,
dando cuenta oportunamente al Congreso Nacional”.
Después, el artículo 11 establece que el presidente de la Nación puede dar el gobierno civil
de las zonas afectadas a la autoridad militar con autorización legislativa o dándole cuenta con
posterioridad, según las circunstancias.
El artículo 27 del proyecto Illia establece que el presidente de la Nación podrá decretar teatro
de operaciones a parte o partes del territorio nacional para el caso de ataque o agresión externa o
conmoción interior; y zona militar cuando los supuestos determinados en el artículo 10 adquieran
características de extrema gravedad y la adopción de esas medidas constituya el único medio
para superar la situación.
El artículo 29 dice que la autoridad militar de la zona militar o del teatro de operaciones,
en su carácter de delegado del presidente de la Nación, ejercerá la totalidad del gobierno civil y
militar.
El artículo 30 establece que para los asuntos relacionados con la administración civil, la autoridad
militar de la zona militar y del teatro de operaciones tendrá subordinado un delegado civil
para cada provincia, territorio nacional o parte del mismo puesta bajo su jurisdicción.
El artículo 31 se refiere a los bandos y dice que ante la eventualidad de emergencias internas,
situaciones provocadas por fenómenos de la naturaleza o casos de agresión exterior, el comandante
del teatro de operación queda facultado a dictar los bandos necesarios.
El artículo 42, sobre “movilización”, gira alrededor del 10, que es el que autoriza la aplicación
de la declaración de conmoción interior. En la misma situación está el artículo 46 referente a las
requisiciones.
El artículo 60, que contiene el glosario de términos, habla ante todo de la Seguridad Nacional.
Dice que es “la situación en virtud de la cual los intereses vitales de la Nación se hallan a cubierto
de cualquier tipo de ataque o agresión externa, conmoción interior, casos de emergencia grave
o catástrofe”.
675
1986