Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

28a. reunión - 22a. sesión ordinaria
a un ejército organizado de acuerdo con las líneas tradicionales, sino con un ejército algunas
veces muy pequeño, pero consistente y efectivo, que trabaja en la clandestinidad dentro de la
misma población, manipulado por determinada organización. A ése es al que hay que temer, y
ése es el que hay que derrotar”.
Este autor, coronel francés, continúa diciendo: “Nuestro ejército en Argelia pasa de los 300
mil hombres, equipados con los más moderno armamentos. Nuestro adversario no tiene —porque
todavía seguía la guerra en esa época— más de 30 mil, equipados por lo general con armas
casi en desuso. Si tuviéramos oportunidad de enfrentarnos a este enemigo en el campo tradicional
de batalla, un sueño que todavía controla la mente de algunos generales, la victoria se obtendría
en cuestión de horas. Pero el problema es mucho más complejo. Por eso, la lucha tiene ya
más de seis años, sin que se vislumbre todavía la posibilidad de la victoria”.
“Para encontrar solución al problema tenemos que empezar por darnos cuenta de que en
la guerra moderna no estamos luchando frente a determinado grupo armado esparcido en determinado
territorio, sino frente a una peligrosa y bien armada organización clandestina cuyo
papel principal es imponer su voluntad a una población. La victoria sólo podrá obtenerse cuando
logremos destruir esa organización. Y éste es el pensamiento que tiene que guiarnos a través de
todos nuestros movimientos dentro de la guerra moderna.”
Hago a un lado, señor presidente, señores senadores, la justicia de esta guerra, que era de liberación
de un pueblo que ya es nación; me estoy refiriendo a cómo un ejército, ante la situación
de una guerra no convencional —o sea de situación interna, porque en ese entonces aquélla era
parte de Francia—, tenía que recurrir a determinado sistema.
Es necesario, entonces, legislar para que las Fuerzas Armadas, ante esta realidad que golpea al
mundo actual en muchísimos países, se muevan dentro de la legalidad. Por otra parte, en nuestro
caso así lo ordena la Constitución Nacional y nosotros somos hombres de derecho, que estamos
aquí justamente por eso.
Tengan en cuenta que se habla, por ejemplo, de volcar todas estas fuerzas —Gendarmería
y otras— cuando se advierta una actividad subversiva. Sin embargo, yo tengo aquí —desmintiendo
las enojadas afirmaciones de algunos dirigentes, sobre todo del gobierno, con respecto a
la situación de la delincuencia, cuando dicen que no hay o que es muy poca— una encuesta que
publica el diario La Nación, en su edición del 21 de octubre, referida a las compañías de seguro,
que demuestra que se manifiesta la permanente descapitalización de las empresas de seguros en
un negocio que está fuertemente afectado por el auge de la delincuencia. Entonces, ¿cómo se
puede pensar hipotéticamente que fuerzas que tienen un cometido determinado van a dejar a
un lado esa acción, cuando todavía la cumplen heroicamente pero en forma no total por falta de
efectivos? Es decir que no se pueden utilizar estas fuerzas en otra cuestión que no sea la interna
de represión del delito común porque no tienen más efectivos que para eso.
Entonces, podemos decir que la cuestión es que no se legisla porque exista o no guerrilla o
peligro en la Argentina, sino porque es una realidad mundial.
La guerra —ya lo manifesté— puede ser interna o externa. No es necesaria una hipótesis de
conflicto de guerra para legislar sobre ella; debe existir una ley integral de Defensa Nacional.
La actuación de las Fuerzas Armadas —también lo he manifestado y lo recalco ahora— no se
da por libre voluntad de ellas sino que está ordenada por el poder político, parte del cual somos
nosotros, junto con el Poder Ejecutivo.
Dejo entonces constancia de que, de acuerdo al análisis que he hecho de muchísimos países
del mundo, ninguna nación, por más poderosa que sea y por más medios económicos —y, por
ende, materiales— y humanos con que cuente, puede hacer una división total, de manera que
siempre sean dos elementos completamente separados los que atiendan la defensa exterior y la
interior.
Esta ha sido una cuestión primigenia, de los orígenes de la humanidad. Cuando era una sola
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1986