Antecedentes legales y parlamentarios - Ministerio de Defensa

22 y 23 de octubre de 1986
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más hacia atrás, nos encontramos con las guerras de religión en los siglos XV y XVI, que culminan
con la Guerra de los Treinta Años, entre 1618 y 1648, que provocaron una gran mortandad.
De una población de 2 millones de habitantes se pasó a 700 mil. Se podrían mencionar otros
datos, pero los obviaré para evitar la truculencia que los casos presentan.
Luego, en la época de los reyes absolutistas, había jefes mercenarios, guerras de desgaste, de
movimientos con pocas depredaciones, en donde la población tomaba poca intervención en los
conflictos.
Entonces, como acabo de decir, la guerra total surgió con la Revolución Francesa. Su partida
de nacimiento la encontramos, justamente, en el manifiesto al que aludimos hace unos instantes.
Decía así: “Desde este momento hasta aquel en que nuestros enemigos hayan sido expulsados del
territorio de la República, todos los franceses están obligados a prestar servicios en los ejércitos.
Los jóvenes irán a la lucha, los casados forjarán las armas y transportarán los abastecimientos; las
mujeres harán carpas, vestuarios y servirán en los hospitales; los niños deshilarán trapos viejos;
los ancianos se harán llevar a las plazas públicas para exaltar el espíritu guerrero de los combatientes,
predicando la unidad de la República y el odio contra los reyes”. Y sigue este manifiesto
que provocó tal entusiasmo en la Asamblea Francesa que se solicitó fuera leído varias veces.
Luego de la Primera Guerra Mundial, el general Lüdendorff enunció los conceptos de la guerra
total en sus puntos básicos, que en cuanto a lo que nos interesa podrían considerarse como
que el teatro de guerra abarca todo el territorio de las naciones beligerantes, que la preparación
para la guerra debe comenzar antes de iniciarse la hostilidades, y que para el logro de un esfuerzo
integral y eficiente la guerra total debe ser dirigida por una autoridad única suprema.
La Segunda Guerra Mundial no hace sino confirmar la doctrina de la guerra total. Las acciones
armadas y sus consecuencias tuvieron como escenario todo el territorio de los países beligerantes;
los medios puestos en juego involucraron a toda la población y a todos sus recursos. Nada
mejor que mencionar lo ocurrido en Francia que el 22 de julio de 1940, después de una rápida
campaña, pide el armisticio con Alemania y el 24 de julio hace lo mismo con Italia. A raíz de esto
sucede lo que se denomina el proceso de Riom, que trataré de explicar rápidamente porque nos
va a interesar para comprender mejor la importancia de una legislación adecuada sobre Defensa
Nacional y los requisitos que se deben cumplir para que nuestro país no caiga en la indefensión.
El decreto del 1º de agosto de 1940 del gobierno francés confiere amplios poderes a la Corte
Suprema de Justicia para “buscar y juzgar a los ministros, antiguos ministros o subordinados inmediatos,
civiles y militares, que en los últimos diez años y en el ejercicio de sus funciones hayan
cometido crímenes o delitos, o traicionado los deberes de su cargo en los actos que han concurrido
al pasaje del estado de paz al de guerra antes del cuatro de septiembre de 1939 y aquellos
que, ulteriormente, hayan agravado las consecuencias de la situación así creada”.
La acusación fiscal puede dividirse en dos partes y en lo que nos interesa estudia y determina
las deficiencias de la preparación para la guerra que contribuyeron a la derrota. Respecto de esa
parte dice que: “La derrota del ejército francés puede haber obedecido a causas diversas que han
conjugado sus efectos, pero no es posible dudar de que una de las causas, y no la menor, ha sido la
insuficiencia en la preparación de la Defensa Nacional. Tal deficiencia se reveló en casi todos los
dominios de la Defensa Nacional, pero muy especialmente desde los puntos de vista siguientes:
1. Insuficiencia de la preparación de la movilización nacional; 2. Insuficiencia de la organización
de la instrucción del ejército de tierra; 3. Insuficiencia de la fortificación y 4. Insuficiencia de la
organización y del material de la fuerza aérea.”
El autor del que obtengo estos datos comenta posteriormente que ello trajo como consecuencia
que los decretos de aplicación fueran dictados pocos meses antes de la guerra. El trabajo de
preparación y coordinación de la movilización correspondiente a los niveles ministeriales inferiores
no estuvieron concluidos al iniciarse la guerra. La movilización industrial no había sido
seriamente preparada, no obstante que los organismos militares luchaban por ello desde 1925.